1、船船 舶舶 管管 理理20142014年版本年版本Titanic海難海難 事故簡介：1912年，4月1415日，白星公司班輪Titanic在從南安普頓駛往紐約的處女航中因撞上冰山而沉沒，1495條生命葬身大西洋海底，僅711人獲救。 事故原因：速度，了望，救生艇，通信，船舶結構等等。On March 18 1967, owing to a navigational error, the Torrey Canyon, carry over 100,000 tons of crude oil, struck Pollards Rock in the Seven Stones reef betwee

2、n the Cornish mainland and the Scilly Isles. An inquiry in Liberia, where the ship was registered, found the captain, Pastrengo Rugiati, was to blame because he took a short cut to save time in getting to Milford Haven.Torrey CanyonTorrey CanyonSome 50 miles (80 km) of French and 120 miles (190 km)

3、of Cornish coast were contaminated. Around 15,000 sea birds were killed, along with huge numbers of marine organisms, before the 270 square miles (700 km2) slick dispersed. Herald of free Enterprise Herald of free Enterprise海難海難 事故簡述：1987年3月6日 Herald of Free Enterprise翻沉，193人喪生海底。 調查表明： 表面看，導致事故的原因是

4、船長、大副以及水手長的疏忽以及船長沒有給出明確的船長命令。 主要問題在公司：公司董事長沒有完全承擔起他的安全職責；他不知道為了本公司的船舶安全，他究竟應當給出怎樣的指示，他甚至不清楚他安全職責是什么。沒有人考慮該船應當怎樣組織。埃克森埃克森. .瓦爾迪茲石油泄漏事故瓦爾迪茲石油泄漏事故 1989年3月24日，共有1100萬加侖石油泄露在阿拉斯加的威廉王子灣。 在1989年3月24日午夜過后不久，埃克森爾瓦爾迪茲號在距離冰山一英里場外為避開冰山而擱淺布萊礁威廉王子灣，船體被劃開和石油泄露到太平洋。 漏油覆蓋海面達1300平方千米，并沖上了1300多千米長的海岸。清除漏油的工作由于啟動遲緩、地點偏

5、僻以及地面凍結等原因而受阻。 在事故發生后幾天內，有3萬只海鳥以及海豹、其他哺乳動物和無數的魚慘死。環境污染也破壞了成千上萬只候鳥一年兩次來阿拉斯加覓食的這塊土地 埃克森花費超過20億美元清理油污，但一些石油仍然存在。專家估計，近二點五萬加侖原油未能清理，一些野生動物棲息地要完全恢復仍要等很長時間。埃克森埃克森. .瓦爾迪茲石油泄漏事故瓦爾迪茲石油泄漏事故事故背后，全世界范圍廣泛的思考？事故背后，全世界范圍廣泛的思考？課程總體章節課程總體章節 第一章第一章 概論概論 第二章第二章 國際海事公約國際海事公約 第三章第三章 船舶管理國內法規船舶管理國內法規 第四章第四章 船舶檢驗與登記管理船舶檢驗

6、與登記管理 第五章第五章 船舶配員和船員管理船舶配員和船員管理 第六章第六章 船舶安全作業管理船舶安全作業管理 第七章第七章 船舶防污染與危險貨物管理船舶防污染與危險貨物管理課程總體章節課程總體章節 第八章第八章 船舶應急管理船舶應急管理 第九章第九章 船舶安全營運管理船舶安全營運管理 第十章第十章 船舶進出港管理船舶進出港管理 第十一章第十一章 船舶安全檢查船舶安全檢查 第十二章第十二章 船舶處理與處罰船舶處理與處罰第一章第一章 概論概論 第一節第一節 船舶安全管理產生背景船舶安全管理產生背景 第二節第二節 船舶安全管理的國際性特點船舶安全管理的國際性特點 第三節第三節 船舶安全管理的國際化

7、組織船舶安全管理的國際化組織 第四節第四節 船舶安全管理的手段與方法船舶安全管理的手段與方法 “泰坦尼克”海難導致國際海上人命安全公約的制定。 The International Convention for the Safety of Life at Sea （SOLAS） “Torrey Canyon”號溢油事件催生了國際防止船舶造成污染公約。 The International Convention for the Prevention of Marine Pollution from Ships, 1973 as modified by the Protocol of 1978 rel

8、ating thereto (MARPOL 73/78) 第一節第一節 船舶安全管理產生背景船舶安全管理產生背景第一節第一節 船舶安全管理產生背景船舶安全管理產生背景真正引起人們對船舶安全管理的重視，是上個世紀80年代發生的數起嚴重海上交通事故，如“自由企業先驅”號客滾輪傾覆等災難。事故原因調查表明，80以上的海上交通事故與人的因素有關，管理不善在事故中也扮演了重要的角色。第一節第一節 船舶安全管理產生背景船舶安全管理產生背景1914（1974）1978（78/10）1993（2004）第一節第一節 船舶安全管理產生背景船舶安全管理產生背景 我國十分重視船舶安全管理 90年代初即組織編寫了船舶

9、運輸安全管理教材，直接將船舶安全管理引入課堂，通過闡述海事發生的規律和預防方法，講授船舶運輸安全管理的理論和方法，達到強化學生的安全意識，提高安全管理水平的目的。 2001年頒發了中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則（簡稱國內安全管理規則）。由于注重從源頭解決船舶安全管理中的理論與實際問題，我國海上交通安全形勢日漸好轉。 船舶安全管理也屬于管理科學管理科學的范疇，管理科學管理科學的一般原理、方法、職能同樣適用于船舶安全管理中。 一般管理適用于組織及其管理人員，船舶安全管理適用的對象則是船舶營運系統船舶營運系統，涉及船舶組織及其有關各級管理人員，包括船上人員和岸上有關人員。二二 船舶安全

10、管理的概念船舶安全管理的概念 一般管理的職能包括：計劃、組織、實施和控制，船舶安全管理人員同樣需要完成旨在保障船舶營運安全、防止船舶污染海洋的計劃、組織、實施和控制等管理職能。 管理的目標是效益和效率，船舶安全管理的目標是：保證船舶安全、高效地在清潔海洋上營運，簡而言之，是船舶安全安全。二二 船舶安全管理的概念船舶安全管理的概念 安全即沒有危險，不發生事故、災害，不造成損失、傷害，是指“擺脫可能對人身造成傷亡、對設備或財產毀壞或損失的情況”。 安全是一個相對的概念，在一定的空間、時間條件下，才能達到相對安全安全度危險度1。 船舶安全：是指擺脫可能對船舶人員傷害、船舶即所載貨物損失、海洋環境被船

11、舶排出或泄漏物污染的情況，是指船舶處于一種使傷害和損失的風險控制在可以接受水平的狀態。二二 船舶安全管理的概念船舶安全管理的概念 為了保證船舶安全，船舶安全管理人員在 事故發生前，需要運用計劃、組織、控制技術，落實安全措施，預測和預防可能出現的危險，保證船舶處于可接受的安全狀態； 事故發生時，需要實施事前制定的應急預案，協調好人員、部門、船岸之間的關系，對突發事件和危險進行緊急處置； 事故發生后，需要對事故進行處理，除了賠償損失、分清責任外，重點是進行事故原因調查分析，以便采取糾正措施。二二 船舶安全管理的概念船舶安全管理的概念三三 船舶安全管理的內容船舶安全管理的內容安全科學的基本結構要素

12、VS 船舶營運系統船舶營運系統：船舶營運系統：船員（人員）船舶（機器）環境（環境）公司/組織（控制）人人（human being） 人在船舶安全管理中主要是指船員。船員是在船上任職的乘員的總稱，在海船工作的船員又可稱為海員。傳統上將船員分為高級船員（干部船員）和普通船員；甲板部船員和輪機部船員。 據STCW 78/95，船員又可以分為管理級船員（船長、輪機長、大副、大管輪）、操作級船員（二副、三副、二管輪、三管輪）和支持級船員（普通船員）。人人（human being） 船舶能否安全高效地營運，關鍵取決于：船員隊伍的知識、能力和素質，也與配員數量有關： 知識、能力：STCW 78/10； 素質

13、：一般涉及職業道德、文化、態度、語言、身心等諸方面； 配員：最低安全配員證書（Maritime Safety Manning Certificate）。我國目前18-24人。船船（ship） 船包括船舶本身及其所載的貨物： 船舶本身是也一個比較復雜的系統，包括船體、操船系統、導航定位系統、通訊系統、動力系統、安全應急系統、貨運系統等。 根據營運、安全等要求，船舶具有多方面的性能，涉及安全的主要有快速性、推進性、操縱性、抗沉性、穩性、耐波性等。這些性能與船舶種類、大小有關，也受外界環境包括風流浪水深的影響。船船（ship） 船載貨物，種類不同，危險性也不一樣。 從形態上分有固體、液體，散貨、箱裝

14、等貨物；從化學性質分，有易燃、易爆、放射、毒害、腐蝕等性質的貨物，因此在管理上也有不同的要求，需要合理配載、襯墊、隔票、堆裝、綁扎、通風、冷藏等，以避免移動、擠壓、受熱、潮濕、串味、泄漏、污染、被盜等。 船舶與所載貨物的復雜性，決定了船舶的高風險性，事故隱患多，一旦疏于管理，易于引發事故。環境環境（environment） 環境分內部環境和外部環境： 內部環境指船舶內部的環境 硬件方面涉及船舶的設計與布置，振動與噪音； 軟件方面主要是船員所處的船舶內部的小社會，船員與船員之間的關系。 因為內部環境的不適或惡化，會給船員帶來不良影響，如疲勞等，進而帶來安全問題。環境環境（environment）

15、 外部環境，主要是指船舶航行環境，涉及氣象與海洋環境、航道、港口等。 氣象與海洋環境：涉及安全的因素包括霧、大風、海浪、潮汐、流、冰等， 航道的風險：主要來自淺水、礁石、狹水道、彎曲航道、橋梁以及船舶通航密度等。雖然在危險區域會設置航標，如燈塔、燈樁、燈浮等，但燈標熄滅、燈浮移位，仍然會對船舶航行安全帶來威脅。 在狹水道區域包括港口：往往來往船舶多，通航密度高，船舶碰撞的風險也比其他水域高很多。組織（組織（Organization） 組織就是由兩個或兩個以上的人組成的有特定目標和一定資源并保持某種權責結構的群體。組織的特征是有明確的目標，擁有資源并保持一定的責權結構。 船舶安全管理涉及的組織是

16、船公司，在船上工作的船員也構成組織。在船舶安全管理中，公司組織和船舶組織是非常重要一環。組織（組織（Organization） 船舶安全管理就是通過組織來實施的。 船員選擇、培訓和調配，船舶購置、使用和維修，航線確定等都取決于公司，因此船舶安全管理重視岸上管理是現代安全管理理念。船舶組織具體實施船舶安全管理的職責。 事故統計表明，80以上的事故與人的因素有關，避免人的失誤，船舶組織至關重要。 雖然船舶安全管理屬于管理的范疇，但因其管理對象不同，特別是船舶運輸具有強烈的行業特征，因而，船舶安全管理也具有自身獨有的特點：國際性法規性流動性I.風險性第二節第二節 船舶管理的國際性特點船舶管理的國際性

17、特點 國際性國際性 海上交通運輸業是一種國際化的行業，不但其航線是跨國的，船舶管理人員也往往是跨國的。因此，船舶安全管理具有強烈的國際性，受國際法規、標準、觀念的影響，并呈加速國際化的趨勢。 法規性法規性 海上交通運輸中的載運工具船舶因其任務的需要而呈現大型化、專業化和技術密集化；船員因其管理對象的知識密集而需要有足夠的知識和能力。為此，無論是船舶還是船員，都必須符合一定的國際國內法規的規定。船舶安全管理也因此具有法規性的特點。 流動性流動性 船舶管理的流動性表現在船舶的流動性和船員的流動性。船舶是運動的，活躍在不同國家的不同港口；船員是流動的，因休假或其他原因而不斷地更換。這種流動性，形成了

18、船舶安全管理的特點，也給船舶安全管理帶來了不利因素。 風險性風險性 海上交通運輸是一個高風險的行業。因其環境是復雜惡劣的大海，且船舶及其貨物的資本密集性，所以，一旦發生事故，后果總是嚴重的。船舶安全管理也因此具有高風險性。 船舶安全管理的指導思想是： 預防為主 實事求是 全面系統 持續有效 重視人因 兼顧技術四四 船舶安全管理的指導思想船舶安全管理的指導思想 國際性的、法規性等多方面的特點。 從事船舶安全管理的組織機構也就涉及方方面面，包括國際組織和外國主管機關。第三節第三節 船舶管理的國際化組織船舶管理的國際化組織 聯合國法律事務廳內的海洋事務和海洋法司 國際海事組織（IMO） 國際勞工組織

19、（ILO） 船旗國 港口國 船級社（IACS） 國際行業組織 船公司 船舶與船員船舶船舶安全安全管理管理涉及涉及的組的組織機織機構構一、聯合國海洋事務和海洋法司一、聯合國海洋事務和海洋法司 是聯合國負責海洋事務的管理部門。擔任了“聯合國海洋法公約”的秘書處。聯合國海洋事務和海洋法司聯合國海洋事務和海洋法司 監測和審查海洋事務和海洋法的發展，并就此通過有關海洋和海洋法問題及漁業相關問題的綜合年度報告以及有關當前受關注的特定題目的特別報告向大會提出報告。 該司密切注視著有關公約、海洋事務和海洋法的一切事態發展，并每年就此向聯合國大會提交報告。它還向大會和其他政府間論壇提出建議。 它為締約國會議提供

20、服務，并努力通過向各國和各個政府間組織提供信息、咨詢意見和援助。二、二、國際海事組織國際海事組織（International Maritime Organization，IMO） IMO是聯合國負責海上事務的專門機構。 IMO宗旨：“在與從事國際貿易的各種航運技術事宜有關的政府規定和慣例方面，為各國政府提供合作機制；并在與海上安全、航行效率和防止及控制船舶對海洋造成污染的有關問題上，鼓勵和便利各國普遍采用最高可行之標準”。 IMO任務：確保在清潔清潔海洋上的安全安全、保安保安、高高效效的航運。 正式成立：1959年1月6日 IMCO- Inter-Governmental Maritime C

21、onsultative Organization . The name was changed in 1982 to IMO IMO成員： IMO currently has 170 Member States and three Associate Members. 國際海事組織管理船舶安全的途徑主要是： 通過其制定的和通過的公約、議定書、規則、決議、通函、指南等規范船旗國和港口國的行為，由船旗國履行對船公司、船舶、船員的管轄，由港口國履行對到港船舶的監控行動，進而達到約束船旗國、船級社、以及船公司的安全管理行動。國際海事組織管理船舶安全的途徑國際海事組織管理船舶安全的途徑 國際海事組織IM

22、O行業組織船舶、船員船旗國港口國 海事局船公司船級社 三、三、國際勞工組織國際勞工組織（International Labor Organization， ILO） 該組織于1919年成立，總部設在瑞士日內瓦。 1946年成為聯合國的一個專門機構。 ILO的宗旨：促進社會公正和國際公認的人權和勞工權益。 ILO以公約和建議書的形式制定國際勞工標準，確定基本勞工權益。 1920-1996年，該組織共召開過9次專門涉及船員的海事大會，通過了39個公約，1個議定書以及30個建議書。 From：論文 2006年2月，ILO綜合和修訂了68個公約和建議書，制定了2006國際海事勞工公約，這一公約的通過，

23、將會對船舶安全管理起到重要的影響。International Labor Conference of the ILO船旗國（船旗國（Flag State，FS） 所謂船旗國，是指船舶所掛旗幟的國家，一般由其主管機關（Administration）來代行安全管理的職責。美國的船旗國主管機關是美國海岸警備隊，日本是海上保安廳，澳大利亞是海運安全局。 我國行駛船旗國權限的機構是中華人民共和國海事局。中華人民共和國海事局成立于1998年11月18日，其前身是中華人民共和國港務監督局和中華人民共和國船舶檢驗局。 我國海事局的主要職責有： 監督管理外國籍船舶，維護國家海洋主權（包括對進入我國管轄水域的外國

24、籍非軍用船舶實施監管，對外國籍船舶實施港口國監督）；統一管理水上安全監督（包括船舶、船員、通航秩序、航標測繪、搜尋救助、海上交通事故調查處理等）；防治船舶污染（包括船舶污染海域事故調查處理等）。國際行業組織國際行業組織（International Industry Association） 國際海運界有許多行業組織，是IM0除船旗國、港口國以外的又一支安全管理力量。 行業組織雖然不受IMO的公約約束（Non-governmental organization） ，但對海上安全和保護海洋環境的共識及其切身利益，使他與IMO得以良好合作。 IMO通過對行業組織施加影響，使其遵循或參照IMO的要求對

25、組織內的成員、船舶實施管理或影響。ICS- International Chamber of Shipping國際航運商會國際航運商會 ISF-International Shipping Federation國際海運聯盟國際海運聯盟IMPA- International Maritime Pilots Association國際海上引航員協會國際海上引航員協會INSA-International Ship Owners Association國際船東協會國際船東協會ISU-International Salvage Union國際海難救助聯盟國際海難救助聯盟P&I- Internat

26、ional Group of Protection and Indemnity Clubs國際保賠協會國際保賠協會ISMA-International Ship Managers Association國際船舶管理者協會國際船舶管理者協會International Transport Workers Federation, ITF國際運輸工人聯合會國際運輸工人聯合會 船級社是民間商業機構，從事船舶檢驗和公正檢驗，對符合其入級與建造規范的船舶簽發相應的船舶入級證書。船級社還接受本國和外國政府的授權，代行船舶法定檢驗。 IMO通過船旗國和PSC對船級社的檢驗標準和行為實施閉環控制，以保證船舶技術狀

27、況。船級社（船級社（Classification Society） 我國船級社是中國船級社（China Classification Society， CCS）， 該社已經加入了國際船級社協會（International Association of Classification Society， IACS）， 并曾擔任該會的輪值主席，列席IMO會議。船級社（船級社（Classification Society） IACS現有13個會員國：ABS (American bureau of Shipping)；法國BV； 挪威DNV; 德國勞氏GL； 韓國KR； 英國勞氏LR；日本海事協會NK；

28、意大利船級學會RINA；波蘭船舶登記局PRS；俄羅斯船舶登記局RS，印度IRS，克羅地亞船舶登記局CRS。 IACS檢驗的船舶占世界船隊的90，它對IMO和PSC的良好合作，展示了改善海上船舶技術狀況的美好前景！ ICS- International Chamber of Shipping國際航運商會國際航運商會 各國船舶所有人協會聯合組成的民間國際航運組織。目的在于廣泛交流和協調國際航運政策以維護船舶所有人利益。商會成立于1921年，會址設在倫敦。航運商會以代表在自由貿易原則基礎上經營船隊的各國船舶所有人的利益為宗旨，從事以下業務：就一般國際航運政策方面，維護各會員國的利益；通過航運商會成員

29、國間交換意見，制定政策以供國際上及會員國采用；就共同關心的問題，與其他技術、工業或商業部門進行合作；為了實現上述宗旨和從事上述業務而參與其他國際組織的研究討論。 國際航運商會在海上安全、防止污染和簡化貿易手續方面出版了不少刊物，還向會員分別散發有關航海、油船和火災事故的報告，以促使航運公司及其工作人員從這些事故中吸取經驗教訓,提高對潛在危險的認識,防止事故的發生。International Transport Workers Federation, ITF國際運輸工人聯合會國際運輸工人聯合會1896年成立于倫敦，后來移到漢堡。該組織曾因戰爭停止活動一段時間。1919年在荷蘭鹿特丹重新組建，并于

30、1939年遷回倫敦。ITF是國際運輸工人工會的聯盟。其成立的目的是： 提高工會和人權在世界上的地位，改善運輸工人的工作和生活條件。 在社會公正和經濟發展的基礎上為和平而工作。 保護其成員利益，幫助其成員工會開展活動。 為其成員提供研究和信息服務。 向有困難、遇到麻煩的運輸工人提供幫助。還按職業不同設有八個組：鐵路工人組、海員組、碼頭裝卸工人組、旅游組、公路運輸組、航空組、內河航運組、漁業組。 ITF通常制定兩個基本工資標準，一個專供遠東用，一個供世界其它地區用。 與與IMO良好合作良好合作 例一，IMO的ISM規則尚未問世，國際航運商會(ICS)和國際海運聯盟(ISF)就已爭取到了其他行業組織

31、的支持，擬定了ISM規則的應用指南，以方便公司執行，直接配合了IMO的工作。ICS和ISF的支持者包括：波羅的海航運公會(BIMCO)，國際干貨船東協會(INTERCAGO)，國際獨立油輪船東協會(INTERTANKO)，石油公司國陳海運論壇(OCIMF)，國際氣體運輸船和碼頭經營人協會(SIGTTO)，以及IACS。 例二，國際海上保險聯盟(IUMI)針對低標準船和海上事故的增多，發動其成員對一些不負責的船級社檢驗的船提高保險費率，促使船東和船級社重視船舶技術狀況，間接地協助了IMO。港口國（港口國（Port State，PS） 港口國是指船舶到達港口所在的國家。為了保證船舶安全，避免船旗國

32、在安全管理方面的疏忽，國際海事組織及相關公約賦予締約國政府的一種權利，即港口國監督（PSC）。 港口國當局對抵港的外國籍船舶依法檢查船舶技術狀況、操作性要求、船舶配員、船員的生活和工作條件，以確保船舶和船員生命財產安全，防止海洋污染，維護本國利益。港口國（港口國（Port State，PS）美國獨立實施美國獨立實施PSC各備忘錄組織（各備忘錄組織（9個）個）覆蓋歐洲及北大西洋的巴黎備忘錄（覆蓋歐洲及北大西洋的巴黎備忘錄（Paris Memorandum of Understanding， Paris MOU，1982年簽署）年簽署）拉丁美洲拉丁美洲港口國協議港口國協議（Latin-Americ

33、a Agreement & Acuerdo de Vina del Mar Agreement ，1992簽署）簽署）覆蓋亞洲及太平洋地區的東京備忘錄（覆蓋亞洲及太平洋地區的東京備忘錄（Tokyo MoU， 1993年簽署），年簽署），加勒比海備忘錄（加勒比海備忘錄（Caribbean MOU ，1996年簽署）年簽署）地中海備忘錄（地中海備忘錄（Mediterranean MOU，1997年簽署）年簽署）印度洋備忘錄（印度洋備忘錄（Indian Ocean MOU ，1998年簽署）年簽署）西部和中非洲備忘錄（西部和中非洲備忘錄（Abuja MOU (West & Central African region )，1999年簽年