1、社會(huì)主義的宏觀社會(huì)主義的宏觀調(diào)控體系調(diào)控體系國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性 為什么國(guó)家宏觀調(diào)控的含義國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段是什么調(diào)什么怎么調(diào) 一、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性一、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性 通過(guò)前面的學(xué)習(xí)，我們知道了通過(guò)前面的學(xué)習(xí)，我們知道了“市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方式。式。”但是，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)行不行？是但是，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)行不行？是不是市場(chǎng)什么都可以調(diào)節(jié)呢？不是市場(chǎng)什么都可以調(diào)節(jié)呢？ 楚門(mén)三聯(lián)批發(fā)市場(chǎng)上的平時(shí)買(mǎi)楚門(mén)三聯(lián)批發(fā)市場(chǎng)上的平時(shí)買(mǎi)3元一瓶的白醋驟元一瓶的白醋驟然升至然升至20元一瓶，藥店里的元一瓶，藥店里的10元一包板蘭根沖劑元一

2、包板蘭根沖劑賣(mài)到賣(mài)到180元一包，元一包，25元一包的大米漲到元一包的大米漲到60 元一包元一包，還出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象，更有甚者連綠豆、鞭炮也漲，還出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象，更有甚者連綠豆、鞭炮也漲價(jià)，據(jù)稱(chēng)也能治非典，于是，各路商品紛紛漲價(jià)價(jià)，據(jù)稱(chēng)也能治非典，于是，各路商品紛紛漲價(jià)，有些商販乘機(jī)倒買(mǎi)倒賣(mài)，大發(fā)橫財(cái)，有些商販乘機(jī)倒買(mǎi)倒賣(mài)，大發(fā)橫財(cái),嚴(yán)重?cái)_亂了嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序. “非典”期間，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員34.1萬(wàn)人次，檢查企業(yè)19.8萬(wàn)家，查處違法案件1.4萬(wàn)起，涉案貨值8853多萬(wàn)元，打掉假冒偽劣制造窩點(diǎn)510個(gè)。 “非典”期間，全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)對(duì)64.44萬(wàn)家防護(hù)服、口

3、罩的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行的執(zhí)法檢查中，查獲不合格防護(hù)服70多萬(wàn)套，不合格口罩277.6萬(wàn)只，累計(jì)案值1535.7萬(wàn)元，處罰金額421.5萬(wàn)元。 面對(duì)這種不利的局面，我們的國(guó)家重拳出擊，采面對(duì)這種不利的局面，我們的國(guó)家重拳出擊，采取了各種積極的措施來(lái)對(duì)抗非典。針對(duì)非典而引取了各種積極的措施來(lái)對(duì)抗非典。針對(duì)非典而引發(fā)的各種現(xiàn)象發(fā)的各種現(xiàn)象頒布頒布了了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例例；非典對(duì)餐飲業(yè)和旅游業(yè)的打擊很大，國(guó)家；非典對(duì)餐飲業(yè)和旅游業(yè)的打擊很大，國(guó)家為了保護(hù)這些行業(yè)的發(fā)展，非典期間對(duì)部分行業(yè)為了保護(hù)這些行業(yè)的發(fā)展，非典期間對(duì)部分行業(yè)采取采取減免稅收政策減免稅收政策；同時(shí)為了

4、保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，；同時(shí)為了保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打打擊非法行為擊非法行為，國(guó)家在今年加大了對(duì)制假，售假等，國(guó)家在今年加大了對(duì)制假，售假等一系列違法行為的打擊力度等等。這一系列措施一系列違法行為的打擊力度等等。這一系列措施的實(shí)行，有力地改變了這種局面，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)很的實(shí)行，有力地改變了這種局面，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快走出了非典的陰影。快走出了非典的陰影。 在安徽阜陽(yáng)的農(nóng)村，有一件在安徽阜陽(yáng)的農(nóng)村，有一件怪事。從去年開(kāi)始，那里的怪事。從去年開(kāi)始，那里的100多名嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪多名嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪病。本來(lái)健康出生的孩子，在病。本來(lái)健康出生的孩子，在喂養(yǎng)期間，開(kāi)始變得四肢短小，喂養(yǎng)期間，開(kāi)始變得四肢短小，身

5、體瘦弱，尤其是嬰兒的腦袋身體瘦弱，尤其是嬰兒的腦袋顯得偏大。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)這些孩子顯得偏大。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)這些孩子為大頭娃娃。這些孩子都有共為大頭娃娃。這些孩子都有共同的特點(diǎn)，就是高度缺乏營(yíng)養(yǎng)，同的特點(diǎn)，就是高度缺乏營(yíng)養(yǎng)，身體浮腫，年齡集中在一周歲身體浮腫，年齡集中在一周歲左右左右 1998年春節(jié)前后發(fā)生在山西省朔州、呂梁年春節(jié)前后發(fā)生在山西省朔州、呂梁地區(qū)等地的地區(qū)等地的假酒中毒案假酒中毒案，震驚全國(guó)，共造，震驚全國(guó)，共造成成2000多人中毒，多人中毒，30多人死亡。多人死亡。3月月9日日 ，制售假酒的王青華等人被判死刑，立即執(zhí)制售假酒的王青華等人被判死刑，立即執(zhí)行。行。自發(fā)性原因：價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下

6、追求自身的利益。后果：產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。 盲目性盲目性原因：分散經(jīng)營(yíng)、信息不全后果：造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 資源浪費(fèi)資源浪費(fèi) 資料一：資料一：1993年年萬(wàn)燕集團(tuán)生產(chǎn)出第一臺(tái)萬(wàn)燕集團(tuán)生產(chǎn)出第一臺(tái)VCD售價(jià)售價(jià)5300元元人民幣，其生產(chǎn)成本僅為人民幣，其生產(chǎn)成本僅為800元元人民幣。人民幣。愛(ài)多愛(ài)多 步步高步步高 夏新夏新 萬(wàn)利達(dá)萬(wàn)利達(dá) 夏華夏華TCL TCL 康佳康佳 長(zhǎng)虹長(zhǎng)虹 小霸王小霸王從從93年開(kāi)始到年開(kāi)始到98年短短幾年的時(shí)間有多年短短幾年的時(shí)間有多達(dá)達(dá)600多家企業(yè)投入大量資金進(jìn)行多家企業(yè)投入大量資金進(jìn)行VCD的的生產(chǎn)生產(chǎn)VCD產(chǎn)量產(chǎn)量

7、年份年份95969798供給供給需求需求5000萬(wàn)臺(tái)萬(wàn)臺(tái)1200萬(wàn)臺(tái)萬(wàn)臺(tái)60萬(wàn)臺(tái)萬(wàn)臺(tái) 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用不是萬(wàn)能的（市場(chǎng)失靈）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用不是萬(wàn)能的（市場(chǎng)失靈）市場(chǎng)不能處理外部不經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不能處理外部不經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)消除壟斷市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)消除壟斷 經(jīng)濟(jì)周期的含義（business cycle）：也稱(chēng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，它是指經(jīng)濟(jì)處于生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。 經(jīng)濟(jì)周期分為四個(gè)階段：繁榮(boom)、衰退(recession)、蕭條(depression)、復(fù)蘇(recovery)經(jīng)濟(jì)周期階段的劃分衰退蕭條復(fù)蘇

8、繁榮 二、二、國(guó)家宏觀調(diào)控國(guó)家宏觀調(diào)控含義：含義： 國(guó)家宏觀調(diào)控是指國(guó)家國(guó)家宏觀調(diào)控是指國(guó)家根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求運(yùn)的要求運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的的控制和調(diào)節(jié)。控制和調(diào)節(jié)。三、國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)：三、國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 增加就業(yè)增加就業(yè) 穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定物價(jià) 國(guó)際收支平衡國(guó)際收支平衡是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，有助于社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，有助于社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健

9、康發(fā)展的重要保證重要保證促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)主權(quán)與促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)主權(quán)與獨(dú)立有積極作用獨(dú)立有積極作用 上述目標(biāo)就決定了上述目標(biāo)就決定了國(guó)家宏觀調(diào)控的國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，避任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，避免大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往通免大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往通過(guò)通貨膨脹和通貨緊縮表現(xiàn)出來(lái)。過(guò)通貨膨脹和通貨緊縮表現(xiàn)出來(lái)。 二者的表現(xiàn)及危害：二者的表現(xiàn)及危害：1、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段 是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策政策和和計(jì)劃計(jì)劃，通過(guò)對(duì)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)利益利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。的措施。經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政、貨幣、財(cái)

10、政、貨幣、價(jià)格、價(jià)格、稅收、分配政策等稅收、分配政策等經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：國(guó)家十年規(guī)劃、五年計(jì)劃等國(guó)家十年規(guī)劃、五年計(jì)劃等例：例：國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需，其中一個(gè)重要措施國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需，其中一個(gè)重要措施就是降低利率并征收利息稅。這里運(yùn)用的就就是降低利率并征收利息稅。這里運(yùn)用的就是利率政策與稅收政策是利率政策與稅收政策。四、國(guó)家宏觀調(diào)控手段四、國(guó)家宏觀調(diào)控手段每輪經(jīng)濟(jì)周每輪經(jīng)濟(jì)周期起止年份期起止年份到達(dá)波峰的增到達(dá)波峰的增長(zhǎng)率（%）及年長(zhǎng)率（%）及年份份到達(dá)波谷的增到達(dá)波谷的增長(zhǎng)率（%）及年長(zhǎng)率（%）及年份份1978198111.7(1978)11.7(1978)5.2(1981)5.2(1981)1

11、982198615.2(1984)15.2(1984)8.5(1986)8.5(1986)1987199011.6(1987)11.6(1987)3.8(1990)3.8(1990)1991199614.2(1992)14.2(1992)9.6(1996)9.6(1996)_1.19781.197819811981年：第一次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)年：第一次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)_2.19822.198219861986年：第二次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)年：第二次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)_3.19873.198719901990年：第三次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)年：第三次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)_4.19914.199119961996年：第四次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)年：第四次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)5關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)

12、政策（貨幣政策）關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策（貨幣政策） 全國(guó)全國(guó)GDPGDP增長(zhǎng)率的周期波動(dòng)（增長(zhǎng)率的周期波動(dòng)（% %）1997 7.4萬(wàn)億8.80%1998 7.83萬(wàn)億7.80%1999 8.2萬(wàn)億7.10%2000 8.94萬(wàn)億8%2001 9.59萬(wàn)億7.30%2002 10.2萬(wàn)億8%2003 11.67萬(wàn)億9.10%5.19975.199720052005年年5宏觀經(jīng)濟(jì)政策：先貨幣政策，后積極財(cái)政政策2004 13.672004 13.67萬(wàn)億萬(wàn)億 9.59.52005 18.23212005 18.2321萬(wàn)億萬(wàn)億 9.9%9.9%2、法律手段、法律手段含義含義：是國(guó)家通過(guò)是國(guó)家通過(guò)制定制

13、定和和運(yùn)用運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。原因原因：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性 。作用作用：可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。序，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。法律與法規(guī)法律與法規(guī)：企業(yè)法、勞動(dòng)法、商標(biāo)法企業(yè)法、勞動(dòng)法、商標(biāo)法3、行政手段、行政手段含義含義：是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，采用行政命令、是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，采用行政命令、指示、指標(biāo)等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)指示、指標(biāo)等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)手段。手段。特點(diǎn)特點(diǎn)：直接、迅速直接

14、、迅速怎樣運(yùn)用怎樣運(yùn)用：行政手段必須反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要行政手段必須反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多運(yùn)用，否則不利求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多運(yùn)用，否則不利于市場(chǎng)作用的發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后于市場(chǎng)作用的發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后果。果。 國(guó)家宏觀調(diào)控的手段各有所國(guó)家宏觀調(diào)控的手段各有所長(zhǎng)，它們是相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，長(zhǎng)，它們是相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，以行經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，以行政手段為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段政手段為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。的總體功能。 正確理解正確理解“國(guó)家的宏國(guó)家的宏觀調(diào)控觀調(diào)控”應(yīng)注意：應(yīng)注意： 不要認(rèn)為實(shí)施宏觀調(diào)不要認(rèn)為實(shí)施宏觀調(diào)控就是靠行政手段，而是以控就是靠行政手段，而是以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。 不能認(rèn)為只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能認(rèn)為只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有宏觀調(diào)控。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有宏觀調(diào)控。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別不在于也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別不在于有沒(méi)有宏觀調(diào)控，而在于宏觀調(diào)控有沒(méi)