1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上公司節(jié)能減排方案篇一：公司節(jié)能減排方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下節(jié)能減排工作措施。一、辦公室節(jié)能減排措施（一）節(jié)電方面1、盡量使用光驅(qū)播放DVD或者VCD，以減少光驅(qū)耗電。2、閑置或兩小時(shí)以內(nèi)不用的電腦，要及時(shí)關(guān)機(jī)，確保人走機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)電斷。3、電腦需經(jīng)常保養(yǎng)、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。4、下班前20分鐘關(guān)閉飲水機(jī)、電腦、打印機(jī)等用電設(shè)備，并拔掉插頭，斷開電源。5、空調(diào)使用嚴(yán)格執(zhí)行26°C標(biāo)準(zhǔn)，離開半小時(shí)以上必須關(guān)閉空調(diào)，減少能耗。6、禁止使用辦公電腦進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)。（二）節(jié)能方面1、文件初稿盡量采納草稿模式，縮小行距，

2、并使用小號(hào)字打印，達(dá)到省紙、省墨又節(jié)電。2、復(fù)印、打印紙使用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。3、對(duì)可回收再利用的公文袋進(jìn)行重復(fù)使用。4、盡量使用網(wǎng)絡(luò)共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。5、衛(wèi)生間依照沖洗污物的用水需要，分不使用大水流和小水流進(jìn)行沖洗。6、對(duì)跑、冒、滴、漏的水龍頭及時(shí)更換，減少白費(fèi)。（三）其他方面治理1、減少或盡量不使用一次性紙杯。2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液等。二、建議（一）完善相關(guān)的節(jié)能減排治理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，加大監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰力度

3、，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。（二）大力實(shí)施技術(shù)革新，積極推廣節(jié)能減排使用技術(shù)與設(shè)備。如用電方面采納變頻節(jié)電裝置，用水方面使用人用即開、人走即停的節(jié)能龍頭或節(jié)能用水、排水裝置。（三）推行電子政務(wù)，減少公文數(shù)量，提倡無(wú)紙化辦公。篇二：公司節(jié)能減排方案一、辦公區(qū)域：1、辦公室照明。（1）使用節(jié)能電源。（2）有選擇性的開關(guān)，外出隨手關(guān)燈。（3）不使用的用電設(shè)備、電器，應(yīng)切斷電源。2、辦公室空調(diào)。（1）使用空調(diào)設(shè)定在26度，多用睡眠狀態(tài)。（2）把空調(diào)排水管加長(zhǎng)引到一個(gè)桶內(nèi)， 2小時(shí)就能夠接一升水。省下的水可用來(lái)澆花，洗手，拖地。（3）在溫度適宜的情況下，關(guān)閉空調(diào)約1小時(shí)。3、辦公室電腦。（1）長(zhǎng)時(shí)刻不使用電腦，

4、應(yīng)將電腦的主機(jī)和顯示器關(guān)閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。4、辦公室用具。（1）規(guī)定大伙兒每人買一卷紙用（放在更衣室），幸免私用餐巾紙現(xiàn)象。（2）多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續(xù)用筆芯。（3）要愛護(hù)設(shè)備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。（4）對(duì)廢舊報(bào)紙、電器、廢料進(jìn)行有效利用和監(jiān)督。（5）飯店內(nèi)部辦公指令傳遞采納電腦網(wǎng)絡(luò)；內(nèi)部文件用小號(hào)字體，紙張兩面用。（6）不必人手一件的用具落低采購(gòu)量，多人合用。（7）減少用一次性杯子的機(jī)會(huì)，個(gè)人預(yù)備水杯及給訪客預(yù)備已消毒杯具。二、公共區(qū)域：1、在洗水槽前掛上節(jié)約用水的意識(shí)牌和每個(gè)宿舍掛上節(jié)約用電的意識(shí)牌。2、走廊

5、燈不全開，采取間隔亮燈。3、職員電梯內(nèi)燈落低瓦數(shù)，提升速率作調(diào)整。鼓舞職員多走樓梯。三、其他：1、新職員培訓(xùn)邀請(qǐng)工程部給職員講授有關(guān)節(jié)能減排的知識(shí)，從一開始就提高職員的節(jié)約意識(shí)。2、宿舍走廊燈采納感應(yīng)燈，感應(yīng)亮燈時(shí)刻縮短。3、職員制服外套減少清洗次數(shù)，鼓舞職員自己手洗衣物。篇三：公司節(jié)能減排方案節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)進(jìn)展能力的重要舉措。依照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知精神，為切實(shí)做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性近年來(lái)，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足進(jìn)展，差不多成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重

6、要組成部分，財(cái)政增收的重要來(lái)源和城鄉(xiāng)就業(yè)的要緊渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在進(jìn)展中還存在一些咨詢題，體現(xiàn)在總體素養(yǎng)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水白費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)

7、進(jìn)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和寬闊中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)進(jìn)展方式，注重節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展能力為全然，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快

8、進(jìn)展，為完成十一五全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（二）工作目標(biāo)。中小企業(yè)能源消耗、用水量和要緊污染物排放總量要達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）要緊工作任務(wù)。1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的XX大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)進(jìn)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和全然要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和寬闊中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)決性，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳

9、發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、差不多知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，開展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境觀念滲透到寬闊中小企業(yè)及職工心中。2、淘汰落后產(chǎn)能，操縱兩高行業(yè)的進(jìn)展。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名目和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。緊密關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰兩高、五小企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和

10、推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓舞重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用零排放技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流淌。4、搭建要素服務(wù)平臺(tái)，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能，積極鼓舞專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為

11、中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能落耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素養(yǎng)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開展。5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)治理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能治理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化治理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)治理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)治理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生

12、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量治理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體職員參與節(jié)能減排活動(dòng)。三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。（二）

13、要強(qiáng)化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照淘汰一批、升級(jí)一批、進(jìn)展一批的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探究建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。（三）要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴(yán)禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時(shí)配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級(jí)中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入

14、基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新咨詢題，及時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決咨詢題。篇四：公司節(jié)能減排方案做好節(jié)能減排工作，是上海落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國(guó)發(fā)20XX15號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。一、進(jìn)一步明確要緊目標(biāo)和總體要求 （一）要緊目標(biāo)到20XX年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比20XX年下落20左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比20XX年削減15%，二氧化硫

15、（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型都市建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展真正建立在節(jié)約能源資源和愛護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。表1：上海市節(jié)能減排要緊指標(biāo)指標(biāo)單位20XX年20XX年十二五期間變化萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤0.88落低20左右萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下落16二氧化硫排放總量萬(wàn)噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬(wàn)噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%9696-生活垃圾無(wú)害化處理率%3880以上提高42個(gè)百分點(diǎn)以上環(huán)保重

16、點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率%7595提高20個(gè)百分點(diǎn)（二）總體要求以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，圍繞加快推進(jìn)四個(gè)領(lǐng)先的主線，扎實(shí)推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境愛護(hù)工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖，目標(biāo)不改變，力度不減弱，切實(shí)履行政府的莊嚴(yán)承諾。把節(jié)能減排工作與實(shí)施十二五規(guī)劃相結(jié)合，與實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)打算相結(jié)合，與建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)都市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境愛護(hù)領(lǐng)域的合作和聯(lián)動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全

17、社會(huì)共同參與的強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力十二五期間，全市調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝3000個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。20XX年，全市調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝600個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十二五期間，差不多完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭(zhēng)取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。表2：加快調(diào)整的行業(yè)行業(yè)行業(yè)細(xì)分稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉纖維素纖維原料及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無(wú)機(jī)

18、酸制造無(wú)機(jī)堿制造無(wú)機(jī)鹽制造有機(jī)化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機(jī)制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼輪胎制造車輛及工程機(jī)械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動(dòng)紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號(hào)工藝或產(chǎn)品名稱1低檔溶

19、劑類涂料、禁用類染料、有機(jī)磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國(guó)際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴(yán)峻的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采納硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴(yán)峻污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國(guó)家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴(yán)峻的卡車銅水箱等7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、放開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機(jī)等裝備和工藝9鐵合金、一般硅、涂料鈦白粉、一般有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、歪軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11一般鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致

20、癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和阻礙人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，專門是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機(jī)和漂煉、染色、印花中污染較嚴(yán)峻的工藝技術(shù)裝備16機(jī)電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品 （四）扎實(shí)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小工作 依照市政府與國(guó)家進(jìn)展改革委簽訂的關(guān)停責(zé)任書的要求，十二五期間，按照打算關(guān)停7個(gè)電廠，共計(jì)210.8萬(wàn)千瓦小機(jī)組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放將從8.85萬(wàn)噸/年下落到0.8萬(wàn)噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺(tái)機(jī)組以及金山石化自備燃油機(jī)組，共64.5萬(wàn)千瓦。同時(shí)，加快新電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實(shí)配

21、套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)上大壓小聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市上大壓小重大咨詢題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。表4：上海市電力工業(yè)上大壓小進(jìn)度打算序號(hào)電廠簡(jiǎn)稱機(jī)組名稱裝機(jī)(萬(wàn)千瓦臺(tái))關(guān)停時(shí)刻1南市電廠8#9#10#6.02+2.吳涇老廠4#5#101+12.#2#3#6#51+2.閔行電廠8#9#10#11#12#13#13+13.5+楊樹浦電廠11#21#2.#22#31+2.#1#2#31+11.長(zhǎng)興島第二發(fā)電廠1#2#1.崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.閘北老廠1#、2#12.合計(jì)29臺(tái)機(jī)組210.8（五）從源頭上嚴(yán)格操縱高耗能高污染項(xiàng)目 從嚴(yán)操縱鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合

22、金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目，上述項(xiàng)目一律由市級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，制定實(shí)施上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查治理方法。項(xiàng)目申請(qǐng)單位向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項(xiàng)目審批部門不予受理；未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的，不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，達(dá)不到節(jié)能要求的責(zé)令限期改正，否則不予驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施批項(xiàng)目、核總量制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件；項(xiàng)目竣工時(shí)污染物排放超過(guò)總量指標(biāo)的，不予通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保一票否決制。對(duì)未開展區(qū)域環(huán)境阻

23、礙評(píng)價(jià)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)新項(xiàng)目；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實(shí)、能耗和污染物排放超過(guò)國(guó)家或上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費(fèi)比重，使煤炭在一次能源中的比重從20XX年的53%下落到20XX年的46%左右。制定鼓舞政策，進(jìn)一步加快進(jìn)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用，20XX年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到20-30萬(wàn)千瓦，完成太陽(yáng)能光熱當(dāng)量面積250萬(wàn)平方米，光伏發(fā)電達(dá)到10兆瓦。（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力進(jìn)展低能耗、低污染、高

24、附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)的若干意見，進(jìn)一步實(shí)施上海進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)進(jìn)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)服務(wù)外包加快進(jìn)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)工作，努力營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的良好環(huán)境。積極推進(jìn)電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級(jí)。三、聚焦突破重點(diǎn)（八）加快實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程 十二五期間，形成300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，累計(jì)節(jié)能量達(dá)到900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能重點(diǎn)工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)

25、和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、都市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點(diǎn)工程的總體方案和分年度推進(jìn)打算，2007年重點(diǎn)推進(jìn)改造燃煤鍋爐，通過(guò)對(duì)3000臺(tái)燃煤鍋爐、爐窯進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機(jī)、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。表5：部分重點(diǎn)節(jié)能工程節(jié)能工程十二五期間累計(jì)節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)258萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤余熱余壓

26、利用節(jié)能工程21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤空調(diào)和其它家用商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤家用及辦公電器14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤綠色照明工程68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤分布式供能等工程11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （九）著力抓好要緊污染物減排工程建設(shè) 按照消化增量、削減存量、操縱總量的原則，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫和都市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，十二五期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級(jí)改造和擴(kuò)容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴(kuò)建25座污水

27、處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個(gè)工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。表6：2XX20XX年上海市化學(xué)需氧量減排打算年份削減率（）削減存量（萬(wàn)噸）操縱排放總量（萬(wàn)噸）2006年0.70.230.220XX年20.6129.年4.31.3128.年61.8226.年20.6125.9合計(jì)154.5推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。按照上海市十二五期間燃煤電廠脫硫工程實(shí)施方案，14家燃煤電廠（957.2萬(wàn)千瓦）在2010年往常完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動(dòng)打算中的11家電廠（650.8萬(wàn)千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。表7：20XX20XX年上海市二氧化硫減排打算年度減排率操

28、縱排放總量（萬(wàn)噸）2006年1.0%50.820XX年2.0%49.820XX年1.4%49.120XX年17.9%39.920XX年4.9%37.4合計(jì)27%（十）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù) 1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品單耗的治理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效操縱能源消耗過(guò)快增長(zhǎng)，減少污染物排放。優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時(shí)，節(jié)約20

29、萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2、交通領(lǐng)域。加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公路、水路及其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)進(jìn)展。航空、鐵路治理部門加強(qiáng)科學(xué)治理和科技進(jìn)步，努力提高能效水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和進(jìn)展。到20XX年，差不多建成400公里軌道交通差不多網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，實(shí)施中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車總量操縱，都市公共交通客運(yùn)量占總出行的比重達(dá)到33%以上。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動(dòng)力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機(jī)動(dòng)車全面實(shí)施國(guó)家第三時(shí)期機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車實(shí)施簡(jiǎn)易工況檢

30、測(cè)方法，實(shí)施聯(lián)合路檢。3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)并加快達(dá)到65%的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程監(jiān)督治理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。政府辦公建筑領(lǐng)先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造。十二五期間，實(shí)施3000萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場(chǎng)館建設(shè)，對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進(jìn)行規(guī)模化示范，實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目300萬(wàn)平方米。十一五期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長(zhǎng)20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)。表8：建筑節(jié)能示范項(xiàng)目項(xiàng)目示范內(nèi)容建筑面積

31、新建居住建筑節(jié)能6550萬(wàn)m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50100萬(wàn)m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)模化應(yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬(wàn)m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬(wàn)m24、商業(yè)領(lǐng)域。依照商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度操縱標(biāo)準(zhǔn)及空調(diào)清洗措施。對(duì)餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)治理節(jié)能達(dá)標(biāo)活動(dòng)。（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排治理 對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施分層、分類治理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，制定和實(shí)施上海市重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能治理工作方法。對(duì)列入國(guó)家千家企

32、業(yè)名單的11家重點(diǎn)單位，在完成能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)年用能量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家單位，2007年開展對(duì)標(biāo)治理和能源審計(jì)；對(duì)年用能量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報(bào)制度；對(duì)年用能量2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強(qiáng)節(jié)能落耗監(jiān)管。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源治理崗位，逐步建立能源治理師制度。加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)管的三監(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，污染物達(dá)標(biāo)排放率由2005年的75%提高到20XX年的95%。市、區(qū)縣政府依照職責(zé)分工，依法責(zé)令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限

33、產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達(dá)到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處。四、加快進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)按照國(guó)家進(jìn)展改革委對(duì)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的要求，推進(jìn)落實(shí)上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，積極做好參加國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的推舉和推進(jìn)工作。在推進(jìn)協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，選擇一批單位開展各種類型試點(diǎn)，探究不同層面進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。（十三）推進(jìn)資源綜合利用推進(jìn)墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。重點(diǎn)開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到20XX年，形成100萬(wàn)噸脫硫廢渣綜

34、合利用能力。支持若干家汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)進(jìn)展。全面推進(jìn)都市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到20XX年，全市生活垃圾資源化利用率從20XX年的26%提高到50%左右。積極進(jìn)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到20XX年，商品有機(jī)胖施用面積達(dá)100萬(wàn)畝。（十四）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)嚴(yán)格取水許可治理，逐步實(shí)現(xiàn)打算用水治理全覆蓋并加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核。20XX年前，所有取水戶實(shí)行裝表計(jì)量。嚴(yán)格操縱高耗水、高用水行業(yè)進(jìn)展，對(duì)

35、火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進(jìn)行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬(wàn)套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴(kuò)大使用河水、雨水和中水。積極進(jìn)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的示范試點(diǎn)。到20XX年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比20XX年下落30%。（十五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動(dòng)打算的實(shí)施，鞏固和推進(jìn)100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)污染物排放濃度嚴(yán)峻超標(biāo)或超過(guò)排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。逐步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍。五、加強(qiáng)技

36、術(shù)開發(fā)與機(jī)制創(chuàng)新（十六）強(qiáng)化節(jié)能減排的技術(shù)支撐 圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無(wú)害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍培育，建成若干工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系 加快推行合同能源治理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等

37、實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行治理一條龍服務(wù)。培育促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成23家具有全國(guó)輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)進(jìn)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場(chǎng)。六、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任（十八）建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門要緊負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市進(jìn)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)縣和重點(diǎn)用能單位結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府要緊負(fù)責(zé)同

38、志對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。（十九）建立政府節(jié)能減排工作咨詢責(zé)制 將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行行政咨詢責(zé)制和一票否決制。十二五期間，全市工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下落30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬(wàn)元增加值能耗下落15%，建筑節(jié)能15%，政府機(jī)關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下落20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)有所下落。嚴(yán)格操縱能耗總量，進(jìn)一步完善節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解和考核制度，將節(jié)能落耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中。市各部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推動(dòng)中央、市屬以外各類企

39、事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。在國(guó)家出臺(tái)考核方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)有控股企業(yè)、外資和民營(yíng)等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。研究制定污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核方法。把污染減排納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日?qǐng)?bào)和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報(bào)告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。（二十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)性工作 建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)季度核算制度和公報(bào)制度，對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。20XX年，推進(jìn)80多家大中型

40、工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。加大能源統(tǒng)計(jì)工作的巡查力度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國(guó)家用能單位能源計(jì)量器具配備和治理通則的要求，推進(jìn)用能單位配備完善的能源計(jì)量器具，依法搞好能源計(jì)量治理。七、發(fā)揮政策激勵(lì)和約束作用（二十一）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用 深化能源資源價(jià)格改革，進(jìn)一步提高能源資源價(jià)格，推進(jìn)燃?xì)狻⑺㈦娏r(jià)格改革。對(duì)冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實(shí)行差不電價(jià)的力度，對(duì)列入淘汰類的劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差不化價(jià)格。實(shí)施累進(jìn)加價(jià)措施，對(duì)新增項(xiàng)目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項(xiàng)目超過(guò)能耗定額

41、部分，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。運(yùn)用價(jià)格手段，加強(qiáng)電力需求側(cè)治理。完善水價(jià)改革方案，建立促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格機(jī)制，推行階梯式水價(jià)，合理提高各類用水價(jià)格。按照補(bǔ)償治理成本的原則，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。適時(shí)出臺(tái)居民生活垃圾收費(fèi)政策。（二十二）加大節(jié)能減排投入力度 市、區(qū)縣兩級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采納補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能治理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步發(fā)揮政府各項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項(xiàng)資金治理方法。進(jìn)一步加

42、大財(cái)政差不多建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目的傾歪力度。十一五期間，全市環(huán)保投入保持在相當(dāng)于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點(diǎn)支持要緊污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、愛護(hù)和其他敏感生態(tài)區(qū)域愛護(hù)的支持政策，探究污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的措施。吸引和鼓舞企業(yè)、社會(huì)增加對(duì)節(jié)能減排的投入。（二十三）落實(shí)和細(xì)化節(jié)能減排稅收和金融政策 進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。鼓舞和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境愛護(hù)及節(jié)能減

43、排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直截了當(dāng)融資服務(wù)。推動(dòng)金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。八、加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)地點(diǎn)性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作按照法定程序，加快上海市節(jié)約能源條例、上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)大氣污染防治法方法、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理治理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督治理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、都市排水和污水治理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察治理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能治理、節(jié)約用電治理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定

44、及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境治理方法、飲用水源愛護(hù)條例等的立法調(diào)研。（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 抓緊制定和完善要緊耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家尚未制定出臺(tái)能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地點(diǎn)性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地點(diǎn)環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對(duì)年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)