1、2021年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作的實施方案為深入落關于印發2021年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風 工作要點的通知，認真做好本市糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之 風各項工作，切實維護人民群眾健康權益，特制定本實施方案。總體思路立足衛生健康事業發展的新起點，進一步貫徹落實九不準 十項 不得和本市整治醫藥產品回扣"Yl"系列文件要求，堅持管行業必須 管行風，堅持以建設促糾風，完善醫藥產銷用全程監管，堅持預防為主， 落實主體責任，規范醫療機構與醫務人員行為，規范醫療領域學術會議， 保持打擊欺詐騙保高壓態勢，營造風清氣正的衛生健康環境。二.工作任務()完善

2、行風建設組織領導機制促糾風工作1 落實糾風工作主體責任。堅持一崗雙責，落實管行業必須管行 風，圍繞2021年糾風工作要點，本市各行業主管部門進行專題部署,落 實糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風會議工作要求，推動糾風工作。 主動向本級紀檢監察機構匯報糾風工作情況，移交問題線索。2堅持建設引領推動行風建設工作。將行風建設納入廉政建設目標責 任,明確公立醫院組織對醫院行風工作負總責，發揮領導核心和監督保證 作用。將建設與業務相結合，糾建并舉加強行風管理。完善監督處罰措施， 保證法規、衛生法律法規、醫療衛生行業九不準 十項不得和本市 整治醫藥產品回扣T7"系列文件高壓線時時通電。增強醫務

3、人員自我教 育、自我約束、自我管理的能力，強化醫德醫風底線意識。大力普及行風 教育培訓，實現行風教育培訓全覆蓋。3 建立健全行風建設組織架構。各級衛生健康行政部門和二級以上醫療 機構要成立行風建設領導小組，設立行風建設辦公室，配置專職人員。社 區衛生服務中心（站）、村衛生室（所、站）、門診部、診所、醫務室等 其他醫療機構要配置專職人員，各單位要明確工作職責，完善工作機制， 將行風建設納入本單位的年度績效考核體系。4弘揚行業新風正氣。堅持基本醫療衛生事業的公益性質，破除體制機 制弊端。大力弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的新時 期職業精神，總結推廣行風建設優秀成果，評選宣傳最美護士&q

4、uot; 最美 鄉村醫生 中國好醫生、中國好護士等先進典型。開展職務犯罪、行 風典型案件等警示教育活動和行風培訓工作。（二）各部門協同加強醫藥購銷用全程監管5進一步規范醫藥與耗材產供銷用行為。提升短缺藥供應保障能力，組 織開展小品種藥（短缺藥）集中生產基地建設，繼續推進醫藥工業發展規 劃指南落實。加強高值醫用耗材規范化管理，明確治理范圍，將單價和資 源耗占比相對較高的高值醫用耗材作為重點治理對象。開展打擊違法違規 生產、經營和使用醫療器械的監督檢查和專項整治。重點推進醫藥耗材國 產化。6推進醫藥購銷改革。落實本市47帶量采購中選藥品年度采購量。 切實抓好醫保準入專項談判藥品落地工作。杜絕公立醫

5、院外包、出租或托 管藥房。打擊醫藥行業虛開發票等涉稅違法行為。7規范藥品臨床使用。嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求，確保本 市各醫療機構在同等條件下優先選擇使用47帶量采購中選藥品,對未選 中品種不搞斷藥、停藥的一刀切做法。加強合理用藥和規范使用醫用 耗材的監測管理，嚴厲處罰搭售藥品和醫用耗材行為。實行醫藥代表院內 登記備案管理，規范醫藥代表院內接待制度。（三）整頓規范醫療服務秩序8維護患者健康權益。保障患者知情同意權，嚴厲打擊治療過程中隨意 增加項目、違規開展禁止類和限制類技術臨床應用、超出登記范圍執業技 術操作、以醫療名義向患者推銷產品、使用醫托或發布虛假廣告、夸 大宣傳誘導患者就醫、編

6、造疾病欺騙群眾就醫、誘使群眾接受虛假醫療檢 查或手術等行為。9持續規范診療行為。加強督查考核，確保合理檢查、合理治療、合 理用藥規范落實。參照處方點評，加強高值醫用耗材、輔助性用藥監管。 圍繞處方（醫囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品、醫用耗材院內 使用和用藥安全保障等方面完善醫院外購藥品、醫用耗材監管。將各級各 類醫療機構全面納入行風監管體系，探索建立不規范、不合理診療行為約 談機制。（四）開展重點領域專項治理10規范醫學學術合作。醫療機構及行業協會、學會、等社會組織和醫 務人員要嚴格遵守接受社會捐贈資助相關規定，不得違規收受醫藥產品生 產經營企業提供的會議及培訓費用。與醫藥產品生產經營

7、企業間的學術會 議、科研協作、學術支持、捐贈資助等資金使用要公開透明，嚴格審計。 進一步推動建立學術合作事前公示、事中監管、事后備案的全流程管理制 度。1L持續打擊騙保行為。根據不同監管對象多發、高發的違規行為特點， 綜合運用智能監控、現場檢查、突擊抽查等手段，針對性地開展打擊騙保 工作。重點打擊販賣醫保藥品、虛構醫藥服務等欺詐騙保行為。12嚴懲供銷鏈條違法犯罪。加大對藥品、耗材生產經營單位、醫療機 構發票開具、使用等情況的檢查處理，嚴查虛開發票、偷逃稅等違法行為， 嚴厲打擊商業賄賂、洗錢等違法犯罪，維護行業秩序。13加強醫療廢物管理。落實醫療機構對本機構內醫療廢物管理主體責 任，規范機構內醫

8、療廢物收集、運送、貯存、交接等操作，嚴懲將醫療廢 物隨意丟棄遺撒、在非貯存地點傾倒堆放、轉讓買賣等行為。（五）完善制度確保工作落實14實現機制成員單位間的規法銜接。堅持誰主管誰負責"，聯席會 議各成員單位要落實糾風工作主體責任，深入梳理本部門規章制度,實現 各成員單位治理體系的貫通銜接，發揮制度防控作用。將糾風工作與掃黑 除惡專項斗爭協同推進，對于發現的涉黑涉惡線索及時移交公安部門，對 各自所轄領域出現重大行風問題、履職不力的下級單位，要嚴格行政問責。15建立完善機制成員間工作機制。聯席會議各成員單位加大違紀違法 行為部門聯合查處力度，建立多部門聯合懲戒及案件線索通報協處機制， 開展

9、一案多查。完善糾風聯合懲戒黑名單制度，實現一處違規， 處處受限。制定成員單位糾風年度重點工作協同工作制度，形成重點工 作的部門合力。16建立行風建設工作信息上報制度。定期統計全市衛生健康系統落實 整治醫藥產品回扣T7"文件及查處違反九不準等行風案件情況。將 統計工作納入年度行風檢查內容。對壓案不查、虛假填報、隱瞞不報的情 況，在全市衛生健康系統進行通報，情節嚴重的，追究有關領導和人員責 任。三.工作要求（）提高思想認識各單位、各部門要把糾風工作作為重中之重，全盤謀劃、綜合部署， 堅持抓業務馳而不息，抓糾風久久為功，分解工作任務、細化考核指標、 加強監督檢查、確保工作落實。（二）加強組織實施逐級成立、完善糾風工作組織領導機構，研究制定具體實施方案，建 立工作責任制，全力抓好本單位、本部門的相關工作。要逐級追究責任， 密切掌握工作開展情況,加強指導和交流。（三）嚴格監督問責認真履行監管職能，整肅行業紀律，切實維護群眾健康權益。對違紀 違法的醫療機構，衛生健康行政部門要依法給予通報批評、限期整改、降 低級別等次等處理，以及警告、責令停業甚至吊銷執業許可證等處罰。對 違紀違法的醫療衛