1、 一、城市和城鎮 二、定義城鎮的標準易經易經：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所” 史記史記：“古未有市，若朝聚井汲，便將貨物于井邊貨賣，曰市井古未有市，若朝聚井汲，便將貨物于井邊貨賣，曰市井 ” 1、城鎮和鄉村的區別 2、城鎮的定義標準 產業方面 規模方面 景觀方面 物質構成 職能方面 生活方式 價值觀念 人口素質 - 目前還沒有統一的城鎮定義標準 5000人以上的大鎮建成區人口密度要超過每公頃人以上的大鎮建成區人口密度要超過每公頃100人，至少有人，至少有3個生活區住房面積占個生活區住房面積占15%以上，鎮以上，鎮上大

2、部分地區有供水和排水系統，至少有上大部分地區有供水和排水系統，至少有5名醫生和名醫生和一家藥店，一所一家藥店，一所9年制學校，一家超過年制學校，一家超過20個床位的旅個床位的旅館，有供應本鎮以外村鎮的商業和分配系統，有周館，有供應本鎮以外村鎮的商業和分配系統，有周圍地區居民在鎮上就業的機會，有一個公共汽車總圍地區居民在鎮上就業的機會，有一個公共汽車總站，非農業人口占站，非農業人口占90%以上；以上； 2000人以上的小鎮建成區人口密度須超過每公頃人以上的小鎮建成區人口密度須超過每公頃75人，至少有人，至少有3個生活區住房占個生活區住房占10%以上，鎮上小部分以上，鎮上小部分地區有供水排水系統，

3、至少有地區有供水排水系統，至少有2名醫生和一家藥店。名醫生和一家藥店。在此標準以下不屬于城鎮。在此標準以下不屬于城鎮。下限標下限標準（人）準（人）國家和地區國家和地區100烏干達烏干達200丹麥、瑞典、挪威、冰島、格陵蘭、法羅群島丹麥、瑞典、挪威、冰島、格陵蘭、法羅群島400阿爾及利亞阿爾及利亞500南非、巴布亞南非、巴布亞-新幾內亞、新喀里多尼亞新幾內亞、新喀里多尼亞1000加拿大、委內瑞拉、格林納達、澳大利亞、新西蘭加拿大、委內瑞拉、格林納達、澳大利亞、新西蘭1400湯加湯加1500巴拿馬、哥倫比亞、愛爾蘭巴拿馬、哥倫比亞、愛爾蘭2000肯尼亞、利比里亞、埃塞俄比亞、加蓬、扎伊爾、安哥拉、

4、塞拉利昂、留尼旺、肯尼亞、利比里亞、埃塞俄比亞、加蓬、扎伊爾、安哥拉、塞拉利昂、留尼旺、阿根廷、古巴、玻利維亞、瓜德羅普、馬提尼克、以色列、阿富汗、捷克和斯阿根廷、古巴、玻利維亞、瓜德羅普、馬提尼克、以色列、阿富汗、捷克和斯洛伐克、盧森堡、法國、德國、希臘、南斯拉夫、所羅門群島、荷蘭洛伐克、盧森堡、法國、德國、希臘、南斯拉夫、所羅門群島、荷蘭2500美國、墨西哥、波多黎各、委內瑞拉、泰國、關島美國、墨西哥、波多黎各、委內瑞拉、泰國、關島3000英國英國5000印度、巴基斯坦、伊朗、孟加拉國、韓國、土耳其、尼泊爾、沙特阿拉伯、約印度、巴基斯坦、伊朗、孟加拉國、韓國、土耳其、尼泊爾、沙特阿拉伯、約

5、旦、黎巴嫩、加納、馬里、馬達加斯加、贊比亞、索馬里、蘇丹、喀麥隆、奧旦、黎巴嫩、加納、馬里、馬達加斯加、贊比亞、索馬里、蘇丹、喀麥隆、奧地利、比利時地利、比利時10000塞內加爾、馬來西亞、科威特、希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、瑞士塞內加爾、馬來西亞、科威特、希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、瑞士20000尼日利亞、毛里求斯尼日利亞、毛里求斯50000日本日本 一、城市行政地域 二、城市實體地域 三、城市功能地域 都市區 都市圈 都市帶 都市連綿區 城市群 城鎮密集區 提出國：美國 定義：都市區是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化傾向的鄰接社區的組合。 構成：中心市區+外圍鄰接

6、縣市，一般不跨越行政界限，便于組織管理。在中國凡城市實體地域內非農業人口在在中國凡城市實體地域內非農業人口在20萬以上的地級市可視為中心萬以上的地級市可視為中心市，有資格設立都市區。市，有資格設立都市區。 提出國：日本 定義：都市圈是指以一個或多個具有強大經濟吸引和輻射功能的大城市或特大城市為核心，以及與該核心具有密切的經濟、社會、交通聯系，具有一體化傾向的若干相鄰城市所覆蓋的區域圍合而成的圈層式的城鄉復合體。 構成：都市區的聚合體，一般跨省級或地級行政界限，互動合作，協調難度大 。南京都市圈范圍：南京都市圈范圍：省內省內: 南京、鎮江、揚州的全部以及淮安的南部。南京、鎮江、揚州的全部以及淮安

7、的南部。省外省外: 馬鞍山、蕪湖、滁州的全部以及巢湖的部分地區。馬鞍山、蕪湖、滁州的全部以及巢湖的部分地區。表表1-2 1-2 到到20302030年中國的年中國的2020大都市圈一覽大都市圈一覽1、哈爾濱都市圈 11、駐信都市圈2、齊大都市圈 12、鹽連都市圈3、長春都市圈 13、南京都市圈4、沈大都市圈 14、上海都市圈5、京津都市圈 15、武漢都市圈6、石邯都市圈 16、南昌都市圈7、青煙都市圈 17、長沙都市圈8、濟維都市圈 18、珠三角都市圈9、鄭州都市圈 19、南寧都市圈10、徐州都市圈 20、成渝都市圈資料來源：王建. 國家發改委“十一五”前期重點研究課題“到2030年中國空間結

8、構問題研究” 提出者：法國地理學家戈特曼 定義：由許多都市區首尾連成一體，他們在經濟、社會、文化等各方面又存在著密切的交互作用，這樣的巨大城市地域復合體叫做大都市帶。 特點：多核心、交通走廊、密集的交互作用、規模特別龐大、國家的核心區域。 構成：大都市圈的有機聚合整體，跨越整個大都市圈的范圍，橫向分工與合作，更要國家調控。 類型類型大都市區大都市區大都市圈大都市圈都市帶都市帶概念概念一個特大城市或大城市中心與具有一個特大城市或大城市中心與具有緊密聯系的周圍郊縣組成的市管縣緊密聯系的周圍郊縣組成的市管縣/市一體化區域。市一體化區域。地域相鄰、互無隸地域相鄰、互無隸屬關系的若干個多屬關系的若干個多

9、個大都市區組成的個大都市區組成的跨省市城市經濟區。跨省市城市經濟區。由數個地域相鄰由數個地域相鄰大都市圈橫向連大都市圈橫向連接、連綿不斷的接、連綿不斷的巨大帶狀城鎮走巨大帶狀城鎮走廊。廊。城市地域結構城市地域結構單中心單中心單核心或多核心單核心或多核心多核心多核心中心城市人口中心城市人口20萬以上萬以上100萬以上萬以上城市數量城市數量1個個3個以上個以上多個多個形狀形狀依核心城市的形狀而定依核心城市的形狀而定圈層狀圈層狀帶狀帶狀形成階段形成階段中高級階段中高級階段高級階段高級階段成熟階段成熟階段形成主導力量形成主導力量集聚與擴散并舉，以集聚為主集聚與擴散并舉，以集聚為主集聚與擴散并舉，集聚與

10、擴散并舉，近域橫向擴散明顯近域橫向擴散明顯以擴散為主以擴散為主邏輯關系邏輯關系大都市圈的組成單元大都市圈的組成單元兩個或以上大都市兩個或以上大都市區的聚合體；大都區的聚合體；大都市帶的組成單元市帶的組成單元大都市圈的有機大都市圈的有機聚合整體聚合整體組織管理特征組織管理特征不跨省行政界限，便于協調管理不跨省行政界限，便于協調管理跨省級或地級行政跨省級或地級行政界限，互動合作，界限，互動合作，協調難度大協調難度大跨越整個大都市跨越整個大都市圈的范圍，橫向圈的范圍，橫向分工與合作，更分工與合作，更要國家調控要國家調控經濟均衡程度經濟均衡程度強調城市功能地域的連續性，發展強調城市功能地域的連續性，發

11、展水平層次性不強水平層次性不強強調經濟社會的聯強調經濟社會的聯系緊密，但是經濟系緊密，但是經濟發展水平存在層次發展水平存在層次性性強調經濟社會的強調經濟社會的聯系緊密，經濟聯系緊密，經濟發展水平層次性發展水平層次性不強不強 提出者：姚士謀（中國） 定義：城市群是在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一個或兩個特大城市或大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和運輸網絡的通達性以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市聚合體。 特點：注重城市等級規模體系，強調城市分布的空間地理特征，更多的是一個地理的概念，強調城市

12、之間的空間組織和相互關系。聯系聯系：有城市化地區才可能有都市區，都市區：有城市化地區才可能有都市區，都市區一定包括一個或幾個城市化地區一定包括一個或幾個城市化地區區別區別： 城市化地區是都市區的核心，都市區一般比城市化地區是都市區的核心，都市區一般比核心大，包括了建成區外圍的城鎮、城郊及核心大，包括了建成區外圍的城鎮、城郊及其一部分鄉村地區，城市化地區不包括鄉村其一部分鄉村地區，城市化地區不包括鄉村地域地域 城市化地區不一定和城鎮的行政邊界一致，城市化地區不一定和城鎮的行政邊界一致，隨著時間而變化，都市區邊界一般與行政邊隨著時間而變化，都市區邊界一般與行政邊界吻合，相對比較穩定。界吻合，相對比

13、較穩定。 一、中國市、鎮建制標準 二、中國的城鄉劃分和統計口徑 三、市帶縣體制調整年份調整年份設市（鎮）標準設市（鎮）標準1955年年設市人口標準：設市人口標準：10萬萬; 10萬的特殊情況也可考慮萬的特殊情況也可考慮設鎮人口標準：設鎮人口標準： 2000，非農業人口，非農業人口 50%1963年年設鎮人口下限標準提高，設鎮人口下限標準提高， 3000，非農業人口，非農業人口 70%或或 2500-3000，非農業人口，非農業人口 85%1984年年設鎮標準改變，現行使用設鎮標準改變，現行使用1986年年設市標準改變，現行使用設市標準改變，現行使用1993年年設市標準改變，但是標準過高設市標準

14、改變，但是標準過高城市市鎮地級市縣級市縣城所在地鎮其他建制鎮非農業人口非農業人口 6萬人以上，年國民生產總值萬人以上，年國民生產總值2億元以上，億元以上，已成為該地經濟中心的鎮，可以設置市的建制。已成為該地經濟中心的鎮，可以設置市的建制。 總人口總人口50萬以下萬以下的縣，縣府所在鎮的非農業人口的縣，縣府所在鎮的非農業人口 10萬以上萬以上，常住人口中農業人口不超過，常住人口中農業人口不超過40，年國民生，年國民生產總值產總值3億元以上億元以上，可以撤縣設市。，可以撤縣設市。 總人口總人口 50萬以上萬以上的縣，縣府所在鎮的非農業人口一般的縣，縣府所在鎮的非農業人口一般在在12萬以上萬以上，年

15、國民生產總值，年國民生產總值4億元以上億元以上，可以撤縣設，可以撤縣設市。市。 市區市區非農業人口非農業人口25萬以上萬以上，市國民生產總值，市國民生產總值10億元億元以以上的中等城市，可以實行市領導縣的體制。上的中等城市，可以實行市領導縣的體制。 2萬人以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過萬人以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過2 千人千人的，可以撤鄉建鎮；總人口在的，可以撤鄉建鎮；總人口在2萬以上的鄉，鄉政府萬以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口駐地非農業人口占全鄉人口 10以上的，也可以撤以上的，也可以撤鄉建鎮。鄉建鎮。總人口（萬人）總人口（萬人）非農業人口（萬人）非農業人口（萬人）GD

16、P（億元）（億元）海口海口14382261三亞三亞502548瓊海瓊海451455文昌文昌541248萬寧萬寧561641五指山五指山1157儋州儋州943771東方東方381034定安定安31914屯昌屯昌279.914澄邁澄邁501634瓊中瓊中209.910臨高臨高421331保亭保亭1677陵水陵水33716樂東樂東4810.623白沙白沙18810昌江昌江23822調整年份調整年份城鄉劃分標準城鄉劃分標準1955年年城鎮人口包括設有建制的市和鎮城鎮人口包括設有建制的市和鎮轄區轄區的總人口（非農業人口的總人口（非農業人口和農業人口）以及和農業人口）以及城鎮型居民點城鎮型居民點的人口。的

17、人口。1963年年城鎮人口包括設有建制的市和鎮的城鎮人口包括設有建制的市和鎮的非農業人口非農業人口，統計標準偏，統計標準偏小，使用長達小，使用長達18年之久。年之久。1990年年城鎮人口由城鎮人口由市人口市人口和和鎮人口鎮人口兩部分組成，市人口是指設區的兩部分組成，市人口是指設區的市所轄的區人口和不設區的市所轄的街道人口；鎮人口是指市所轄的區人口和不設區的市所轄的街道人口；鎮人口是指不設區市的鎮所轄的居民委員會人口和縣轄鎮的居民委員會不設區市的鎮所轄的居民委員會人口和縣轄鎮的居民委員會人口。人口。2000引入引入“人口密度原則和人口密度原則和”和和“建成區延伸原則建成區延伸原則”ABCD市市E

18、縣縣F縣縣G市市H縣縣I縣縣ABCD鎮鎮E鎮鎮F鎮鎮G鎮鎮A區區B區區C區區D區區設區市（市帶縣、市）設區市（市帶縣、市）不設區市不設區市設區市（市管鎮）設區市（市管鎮）E鎮鎮F鎮鎮G鎮鎮H鎮鎮1990年的標準 從深層次分析，第四次人口普查對市鎮人口的劃分仍有許多缺陷。表現在： （1）第四次普查的市鎮人口是對設區市的偏大統計和對不設區市和鎮的偏小統計同時并存、相互抵消的結果。 （2）對設區市和不設區市和鎮采用雙重標準導致市人口中設區市和不設區市之間沒有可比性。例如，河北的廊坊和任丘在1990年是兩個實際規模相當的城市，最早都從縣晉升而來，但因廊坊是設區的地級市，它的市人口以總人口計，成了接近60萬人口的大城市；任丘是不設區的縣級市，市人口不足10萬。 （3）即使同為設區的市，相互之間也有不可比性。如吉林市和遂寧市分別是吉林省和四川省設區的地級市，市區面積和市區總人口相差不大，但從建成區面積、非農業人口、工業產值等實際規模看，吉林市是遂寧的幾