1、設施農業園區規劃第一章緒論第一節農業園區的內涵農業園區：是指相關經濟主體根據農業生產特點和農業高新技術特點,以調整農業生產結構、展示現代農業科技為主要目標,利用已有的農業科技優勢、農業區域優勢和自然社會資源優勢,以高新技術的集體投入和有效轉化為特征,以企業化管理為手段,進行研究、試驗、示范、推廣、生產、經營等活動的農業試驗基地（蔣和平.1997）。農業園區是一個以現代科技為依托,立足于本地資源開發和主導產業發展的需求,按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理,在特定地域范圍內建立起的科技先導型現代農業示范基地。農業園區是以農業技術創新為重點，以高科技、高轉化為特征，融現代工程設施體系

2、、高新技術體系和經營管理體系于一體，代表當代農業發展水平的農業科技示范基地。國家農業科技發展綱要中明確提出,要在全國建立一批符合21世紀農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強帶動與示范作用的農業科技園區。二、基本特征從各地園區建設的實踐來分析，農業科技園區至少應具確“三高一新”4個基本特征：1、科技含量高瞄準國內外最新科技成果，加強引進、消化、創造。突出技術的集成與配套，以生物技術為重點，加強種子種苗、設施化栽培、工廠化立體種養、節水灌溉、無公害生產等高新技術的研究與開發，推動農業科技總體水平的提高。2、科技成果轉化率高重點突出科技與市場、科技與經濟的結合，促進農業高新技術轉化為現

3、實生產力，使園區成為科技與經濟相結合的橋梁和紐帶。3、綜合經濟效益高在實現社會效益、生態效益的基礎上，突出經濟效益，充分發揮園區的資源優勢和區位優勢，采用新品種、新設施、新技術，獲得高效益。目前江蘇省園區效益平均為6X1047.5X104元/hm2，為大面積生產的510倍。4、經營管理機制新改變以往計劃經濟的運行和管理模式，建立企業化經營管理運行制度，推進“產權清晰、責權明確、政企分開，管理科學”的現代企業制度。三、基本功能農業科技園區功能不同于工業園區，除了投資業主本身的經濟效益外，還具有科技創新、機制創新、示范輻射、服務農民等多種社會功能。因此，農業科技園區具有3大功能：社會公益性功能、企

4、業盈利性功能和生態環保性功能。（一）社會功能1、展示示范功能農業科技園區的主要功能展示最新的農業科技成果、最先進的農業管理手段、最具活力的農業經營方式。（1）新技術和新成果的示范引進、示范國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節水灌溉技術、集約化種養技術、農副產品深加工技術以及計算機管理與信息技術等，進行集約化、設施化生產，并通過展示、示范、參觀學習和技術培訓等手段，帶動周邊農業科技水平和農村經濟的發展。（2）企業經營管理方面的示范農業科技園區內新型農業科技企業的經營戰略、內部管理體制、組織結構運行機制等，都被其他科技開發企業甚至國營農墾企業所仿效。2、導向服務功能（1）導向功能對區域產

5、業結構調整發揮導向作用。每個園區建設內容的選擇要符合區域比較優勢，確定優勢產業，體現區域特色。因此，園區的產業要根據各地自然資源特點，經濟、科技水平，圍繞發展區域性的優勢產業來選擇項目。（2）服務功能不同層次的園區有不同的服務功能： 省級以上的園區，重點瞄準國際、國內科技發展的前沿，引進農業高新技術、加強技術消化吸收與攻關創新，提高原創性的自主開發能力，成為農業科技成果轉化的“發射臺'； 市縣（市）園區要圍繞區域特色和優勢產業，主動接收省級以上園區的科技輻射，做好新技術的組裝配套、熟化、示范、成為農業科技成果應用的“中轉站”。 鄉鎮級園區要立足為本地農民服務，加快實用技術的推廣應用,直

6、接為農業生產和結構調整服務，成為農業科技轉化應用的“播種機”（3）培訓功能園區通過示范培訓，培養農業科技人才，強化農業科技隊伍建設，普遍提高農民的文化水平和生產基本技能，培養造就具有一定的科技水平、能基本使用現代技術、了解社會信息的新型農民。3、輻射帶動功能通過輻射擴散作用，促進產品、資本、技術、人才、信息的流動，把經濟動力和創新成果傳導到廣大周圍地區，帶動整個區域甚至全國農村經濟的發展。具體表現為：（1）新品種輻射通過園區引進的國內外優良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區名特優品種的普及與推廣；（2）新技術輻射通過現場示范與技術培訓，提高農民掌握和應用農業高新技術的能力。（3）新

7、機制輻射以園區企業為龍頭、以經濟為紐帶，組織周邊農民共同參與農業生產，逐步形成產業化經營體系，帶動農村經濟向更高層次邁進。（二）經濟功能1、生產加工功能農業科技園的本質是經濟實體，產品的生產和加工是其最基本功能。農業高新技術產品的生產和加工是農業科技園區企業化運作和獲取經濟效益的根本保證。（1）農業科技園區內生產的農產品是選用最新品種，通過最好培育技術和加工技術而生產出來的優質精品，能夠更好地適應國內外消費市場消費結構的變化。（2）農業科技園區作為精品農業生產基地，可以培育出一系列知名品牌，強化農產品的市場競爭能力。2、孵化試驗功能農業科技園是一個擴大了的科技企業孵化器，包括項目孵化和企業孵化

8、。（1）項目孵化：對象主要是研究開發的科研成果和科技人員，孵化的目標是科技成果企業化，即可生產化。目前我國農業科技成果轉化率很低，只有30%40%左右。大量科技成果未能得到相應的推廣應用，缺乏中間轉化環節是造成這種狀況的主要原因。農業科技園區內良好的生產技術和管理條件，以及布局和立地上的差異使其成為農業高新技術理想的中試基地。通過資金、信息、技術、人才、政策環境等的集成，在園區內以農業企業為主體把高新技術成果孵化成適合市場需要的技術上較成熟的商品。（2）企業孵化：對象是已注冊的中小型科技企業法人，孵化的目標是培育成功的中小型科技企業和科技型企業家，并經過再孵化，實現由中小型科技企業向大中型科技

9、企業的迅速轉變，進而開拓國際市場，實現跨國經營和國際化發展。3、企業贏利功能：農業科技園區以市場為導向，以科技為支撐，以效益為中心。通過不斷研究具有高科技含量、高市場占有率、高附加值的產品，追求效益最大化。（三）生態功能休閑觀光功能農業科技園本身具有的科學性、知識性、趣味性和可參與性、可操作性，只要略加配套包裝，就可成為很好的生態旅游產品，而且投資省、見效快、風險低、可塑性強，既可觀光，又可參與，既可品嘗，又可帶產品，具有其他旅游不可比擬的獨特魅力。所以可通過現代設施工程、國內外優良品種、最新農業高新科技成果及相關技術的展示示范，園林化的整體設計，加上獨特的農業文化、農業歷史、農業博覽、農事參

10、與及生態休閑等功能的設計，農業科技園區成為融科學性、藝術性、文化性為一體、天人合一的現代生態農業觀光景點。但是園區在建設發展過程中，可根據自身的實際情況，在園區功能的確立上有所側重，明確區分建設園區的主導功能和附屬功能，而不應該強調面面俱到。四、基本要求1、園區要有一定的規模，要求總體規劃可行，主導產業明確，功能分區合理，綜合效益顯著；2、園區要有較強的科技開發能力，較完善的人才培養、技術培訓、技術服務與推廣體系，較強的科技投入力度；3、園區經濟效益、生態效益和社會效益較顯著，對周邊地區要有較強的引導與示范作用；4、園區要建立健全的管理體系（包括地方協調領導小組和園區管理機構），要制定規范的土

11、地、資金、人才等規章與管理制度，要建立符合市場經濟規律、有利于引進技術和人才、不斷拓寬投融資渠道的運行機制。五、發展重點四個“引導”：1、引導園區優質農產品生產實現產品標準化和經營產業化根據園區自然條件與經濟特點，以開發市場占有率高、國際競爭力強的優質農產品為核心，力求“品種新、品質優、結構佳、投入低、效益高”，實現產品標準化和經營產業化，為農業產品結構調整和提高國際競爭力提供示范。2、引導園區農產品加工實現高效化和市場化研究農產品保鮮、深加工及相關配套技術，開發具有民族傳統、地域優勢、高科技含量、高附加值的深加工產品，延長農業產業鏈，實現農產品的增值增效，力爭把農產品加工業發展成為農村經濟的

12、支柱產業。3、引導園區設施農業實現生產規模化和專業化針對設施農業的發展特點與趨勢，集中展示不同類型、不同水平的硬件設施，實現種苗工廠化、規模化生產，種養業規模化、專業化示范，農產品保鮮、儲藏、加工、銷售一體化經營等，提高設施農業技術水平和經濟效益。4、引導園區農業科技企業實現集團化和國際化農業科技企業既是科技投入的主體，也是農業產業化經營的龍頭在兼顧科技優勢、區域戰略布局、主導產業培育的基礎上，逐步引導園區農業科技企業實現集團化和國際化，培育一批具有國際競爭力的產業集團。第二節農業園區的類型外農業園區的類型國外農業園區主要圍繞設施農業和都市農業進行。主要類型有2大類型：1、設施農業型目前世界各

13、國設施農業發展很快，設施農業面積己達60余萬公頃，荷蘭、以色列等國最為發達。該類型采用現代化的設施進行標準化生產，農業生產的現代化水平很高。生產經營實現了設施溫室標準化、大型化；生產管理過程智能化；產品生產系列化、批量化、優質化和安全化。如以色列農業發展走高投入、高產出、高效益型的工廠化農業道路，最大限度地提高單位土地面積農產品的產出率。目前以色列每公頃土地年產玫瑰花300萬枝、番茄500噸，產品大量出口創匯，在世界上享有“冬季歐洲廚房”之稱。2、都市農業型該類型是20世紀40年代以后，伴隨著城市化、工業化的高度發展，城市與農村進一步相互融合產生的一種融農業的經濟、生態、示范、社會等功能為一體

14、的現代產業。農業科技園區作為都市農業的一部分，主要是以農業新技術和新品種的示范推廣、農事活動的展示和農業休閑為主要內容。主要包括以下幾種方式：(1)農業高新技術產業園又稱為示范農場(DemonstrateFarm)。這種形式在新加坡、日本等國比較盛行，政府或企業對一定面積的農業用地進行全面規劃，通過高科技的投入，形成集研制、開發、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益的農業種植區或養殖區。（2）觀光農園這種形式在美國、臺灣等地很盛行。農戶開放自身經營的農園、農場或牧場，以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業生產過程、采摘農副產品，享受田園樂趣。（3）農業公園按照公園的經營思

15、路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體。農業公園分兩類。一類是以單一農產品構成的專業性農業公園。例如葡萄公園。其中的活動包括:觀賞葡萄園，采摘葡萄，品嘗葡萄制品（如葡萄酒、葡萄果汁、葡萄冰激凌、葡萄大餐等），舉辦與葡萄有關的寫作、繪畫、攝影、競賽、慶典及季節性活動。這些安排融為一體，形成以葡萄為主的特色。另一類是綜合性農業公園，日本以綜合性的農業公園居多，一般在公園內規劃服務區、景觀區、草原區、森林區、水果區、花卉區及活動區等。農業公園面積，多在1050公頃之間。（4）教育農園教育農園是兼顧農業生產與科普教育功能的農業經營農園，如特色植物、熱帶植物、水耕設施、傳統農具展示等

16、，進行農業科技示范和生態農業示范，向游客傳授農業知識。具代表性的有法國的教育農場日本的學童農園等。(5) 市民公園與家庭農園這種公園在法國稱為“家庭農園”，而德國、日本則稱為“市民公園”。它的特點是，讓沒有土地所有權的市民租地，直接參與農業植栽，親身體驗農業勞動過程。農園一般設在距市區較近，交通、停車都便利的地方。租種農園的市民，需要加入家庭農園協會，繳納入會費，并按面積交租金；委托農園進行日常作業的，還要另付費用。二、國內農業園區的類型國內對農業園區的分類比較繁瑣，主要從項目投入、經營方式、生態類型和科技示范內容等方面進行劃分。(一) 按項目投入劃分：分為國家級農業高新技術開發區、國家級農業

17、科技園、高效農業示范區、省市級農業科技園區。1、國家級農業高新技術開發區由國家和地方政府共同投資創辦興建的，建立在農業科研和教學單位密集的地區。1997年建立的陜西楊凌國家級農業高新技術示范區。示范區由國家科技部、國家發展計劃委員會、教育部、經貿委、財政部、建設部、水利部、農業部、外經貿部等18個部委和陜西省政府實行“省部共建”。示范區總面積94平方公里，新建區規劃面積22.12平方公里。由農業科學園區、現代農業及鄉村建設示范園區、農業高新技術產業園區、農業綜合園區、農業中試園區、生活服務園區、農業觀光及休閑帶等七個功能區組成。初步形成了以良種繁育、節水灌溉設備制造、生物工程、制藥、農用化工、

18、農副產品深加工等行業為代表的產業格局。中國楊凌農業高新科技成果博覽會（簡稱農高會），每年11月舉辦。由國家科技部、商務部、教育部、農業部等17個部委和陜西省人民政府聯合主辦。2、國家級農業科技園由科技部管理立項、審批、管理的科技園區。2001年，科技部批準山東壽光等21個農業科技園區為國家農業科技園區（試點）；2002年又批準了寧波慈溪等15個農業科技園為第二批國家農業科技園區（試點）。國家級農業科技園接受科技部的考評、驗收和掛牌。都市型現代園設施組群面積已達60萬平米，總投資超過30個億，規劃面積111.6平方公里。形成了小湯山特菜、林木種苗、花卉、鴕鳥、高檔淡水魚、肉用乳羔羊等一批優勢產業

19、。規劃七個區：設施農業示范區、花卉示范區、林木種苗示范區、水產養殖示范區、籽種農業示范區、加工農業示范區、休閑度假區3、國家高效農業示范區又可分為工廠化高效農業示范區和持續高效農業示范區兩類。（1）工廠化高效農業示范區1997年由國家科技部立項，在北京、上海等五大城市實施的技術示范區，通過國家、部門、地方及企業聯合投資興辦。示范項目以設施園藝為主體，集成國內外高新技術的組裝配套，進行工廠化生產。（2）持續高效農業示范區1998年由科技部立項，主要是在全國不同的生態區域布點，以農業的持續高效發展為目標，以農業的高新技術帶動當地農業產業升級和結構調整。4、省市級農業科技園區大部分由地方政府投資興建

20、，項目的建設內容主要是圍繞當地農業生產和農村經濟發展來展開的。其主要做法是利用當地的優勢資源通過引進高新品種和集約化種養殖技術，提高農業的總體技術水平，培育農村經濟新的增長點。（二）按投資主體劃分政府主辦型、民間主辦型、混合經濟型等3種園區。（三）按建設目標與功能劃分分為開發區型、科技開發型、生產展示型等3種園區。1、開發區型園區參照工業開發區的管理模式，成立園區管委會，負責招商引資，為進園的各種業主服務，形成一園多企獨立經營的格局。以政府綜合規劃、綜合建設為主，通過建立優惠扶持政策、吸引各類企業和科技人員進園投資興辦農業科技企業。如泰州市高港農業科技園區，引進臺灣、澳大利亞等多家客商進園辦企

21、業，僅臺灣一客商就投資1000萬元，建成了華東地區最大的蝴蝶蘭生產基地。2、科技開發型園區以科技項目為依托，圍繞產品的產業化開發而建設的科技示范園區。由農業科技、教育、推廣單位的科技人員帶著項目、資金、技術到園區組織實施實行產業化經營、企業化管理，股份化投資，形成了一批科技人員領辦的科技開發企業。3、生產展示型園區以新品種、新農藝、新材料、新的種植模式等，集中試驗、示范、培訓和展示。技術成熟度高，實用性強，見效快，農民易接受。以縣鄉農業科技推廣人員建設為主。（四）按生態類型劃分可分為城郊型農業科技園區、平川糧棉生產型科技園、丘崗山地生態型農業科技園區、治理生態和保護環境的科技園區。1、城郊型農

22、業科技園這類園區一般建在大中城市市郊。因靠近大中城市，既可為城市居民提供高品質、無污染、無公害、科技含量高的鮮活農產品，同時還起到改善城市生態、居民生活環境，為城市居民提供休閑旅游的場所，為中小學生提供綠色教育服務，滿足城市居民物質和精神需要的作用。如北京的錦銹大地現代農業科技園區等。2、平川糧棉生產型科技園這是一種建于平原糧棉產區，以糧棉生產為主，推廣優質高產的農作物新品種，綜合運用先進的栽培管理、平衡施肥、節水灌溉等新技術，通過種、養、加結合，促進養殖業、加工業、副產品的綜合利用，使農產品轉化增值的現代農業科技示范園區。如北京地區就有平川型的現代農業科技園區。3、丘崗山地生態型農業科技園區

23、這是建在經濟、科技較發達的山區或丘陵地區，以園藝、林果等為主，多種經營并存，為開發山區作示范的農業科技園區。丘崗山地生態農業科技園區有以下幾種：（1）立體農業示范園區。在一個區域內，根據不同海拔高度和氣候條件進行山地、丘陵、灘涂、河谷的垂直梯度開發。（2）庭院經濟開發示范園區。以農戶庭院為依托，對庭院周圍荒山、荒地、荒水進行綜合開發。（3）名、特、優產品開發示范園區。丘崗山區一般具有獨特的氣候和土壤條件，有利于發展當地的名、特、優農產品。4、治理生態和保護環境的科技園區這是一種以保護生態環境、治理土地沙化和草原退化為主要示范內容的科技園區。（五）按示范內容劃分可分為設施園藝型、節水農業型、生態

24、農業型、農業綜合開發型、“三高”農業型、“外向創匯”型園區。1、設施園藝型園區這類園區以玻璃溫室、節能日光溫室和塑料大棚等現代化農業設施為基礎，采用現代工程技術手段和工業化生產方式，為植物生產提供適宜環境，獲得較高產出、優良品質和良好經濟效益。如上海的孫橋現代農業科技園區等。上海孫橋現代農業開發區全國第一個綜合性現代農業開發區（1995年）全國首批21個國家農業科技園區之一，即“上海浦東國家農業科技園區”（2001年）。園區規劃面積為9.32平方公里。2、節水農業型園區這類園區一般建在缺水干旱地區，以改善地面灌溉條件，提高水資源利用率為目標，采用噴灌、滴灌等高新節水技術，把節水灌溉技術與農業節

25、水措施結合在一起，形成綜合的農業節水技術體系。如甘肅省定西農業科技園等。3、生態農業型園區這類園區以資源可持續利用和農業生態良性循環作為主要示范內容，注重把傳統農業精華和現代科技相結合，采用系統工程的手段，發揮系統整合功能，通過物質循環、能量多層次綜合利用和系統化深加工實現經濟增值，實現廢物、棄物的資源化利用，改善農村生態環境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和污染，提高農產品安全性。如江蘇大豐縣生態農業科技園。4、農業綜合開發型園區這類園區是在農業綜合開發土地治理項目的基礎上，引進一批新品種和先進集約化種養技術，發展一批以農副產品加工為主的龍頭企業，建立連片的農副產品加工基地，促進農產品深度開發

26、的多層次加工增值，培育新的農業經濟增長點，帶動種養產業升級。5、“三高”農業型園區這類園區主要以先進農業技術為先導，以發展“高產高質高效”農業技術示范為主要目的。這是一種通過引進和推廣優質動植物品種進行作物高產栽培技術和良種動物養殖示范和推廣，以提高糧、棉、油、肉、奶等的產出，獲得高質量農產品的現代農業生產經營模式。6、“外向創匯型園區這類園區是一種以發展外匯型農業為主要出發點，以出口創匯、開拓國外市場為目的而建設的現代農業科技園區。有的以高新技術嫁接和改造傳統農業，開發傳統名優農產品出口。有的以引進國外優良品種和育種技術，采用“兩頭洋，中間土”的模式，帶動農戶進行產、加、銷一體化。如福建漳州

27、農業主要是以農產品銷往東南亞和香港、澳門地區為主的外向型農業科技園區。第三節我國農業園區建設現狀與發展趨一、發展歷程我國農業科技園區建設始于1994年。其發展歷程分為三個階段：（一）第一階段起步階段（1994年1996年）1、特點（1）數量增長：相對平穩。（2）投資和建設主體：以政府尤其是中央和省級政府為主，民間投資成分不大。（3）示范推廣農業科技重點：提高產品產量和進行反季節生產的設施技術、工廠化生產技術等農業科技。2、代表性園區北京中以示范農場、上海孫橋現代農業開發區。中以示范農場是我國第一個實質意義上的農業科技示范園區。1994年3月中以政府簽訂合同，1994年10月項目開工建設，到19

28、97年10月已初步建成了23畝以色列連棟溫室、10畝日光溫室、40平方米蔬菜與花卉加工車間及配套的電力、施肥灌溉等設施。（二）第二階段快速提升階段（1997年1998年）1、特點（1）數量增長：快速增加。（2）投資和建設主體：以政府為主，但民間資本開始大規模涉足，其中錦繡大地農業股份有限公司的成立是民間資本大規模涉足農業科技示范園區建設的一個重要標志。（3）示范推廣農業科技重點：提高產品品質和進行反季節生產的優良品種技術、無公害生產技術等農業科技。2、代表性園區：國家級楊凌農業高新技術產業示范區和北京錦繡大地農業股份有限公司。（三）第三階段急劇膨脹階段（1999年至今）1、特點（1）數量增長：

29、急劇增加。（2）投資和建設主體：政府與民間平分秋色（3）示范推廣農業科技重點：具有比較優勢的農產品生產技術和質量控制技術。2、代表性園區中國農科院在河北廊坊建立的國際農業高新技術產業園。該園區計劃總投資50.8億元，規劃占地2萬畝。該階段農業科技示范園區發展建設經驗不足的情況并沒有多少改變，而且由于審批和管理非常混亂，我國農業科技示范園區發展建設出現過熱狀態。山西絳縣從1999年11月到2001年2月建起了142個科技示范園和2687個科技示范點，平均每個鄉鎮有10多個科技示范區，每個村有10多個科技示范點，這種根本不顧客觀規律的行為被新華社記者稱作“荒唐的科技大躍進”。當前我國農業科技園區正

30、由一哄而上的過熱階段轉向理性發展階段。二、建設現狀一）建設規模我國目前初步建成國家、省、地區、縣四級農業科技園區體系。現有國家級農業高新技術產業開發區1個（楊凌農業高新技術產業開發區），國家農業科技園區36個，省級農業科技園區1000多個，縣級等其他農業園區3000多個。1、國家級農業高新技術開發區（1個）1997年建立的陜西楊凌國家農業高新技術示范區。由科技部和陜西省人民政府共同籌辦。以楊凌地區10家科研單位和大專院校及所屬的試驗基地為主體。園區形成良種、生物農藥、園藝蔬菜、新型飼料、專用肥料、節水灌溉設備、植物生長調節劑、種苗脫毒快繁等13個主導產業。2、國家農業科技園區（36個）2001

31、年8月批準山東壽光等21個農業科技園區為國家農業科技園區（試點）；2002年4月又批準了寧波慈溪等15個農業科技園為第二批國家農業科技園區（試點）。3、省級農業科技園區安徽省建立各類農業科技園區573個，其中省級14個，市級57個，縣及其以下502個。綜合類園區108個，設施類106個，養殖類74個，大田種植類254個，其他類型31個。建園面積約3.8萬hm2（2000年）。（二）國家級農業科技園區建設情況1、核心區規模截止到2006年底，36個國家農業科技園區核心區規劃總面積為78.22萬畝，已建成面積55.05萬畝，占規劃面積的70.38%（如圖）。總建成率70.38%2、類型政府主辦型的

32、園區有23個，企業主辦型的有6個，由科研單位和政府或企業合辦的園區有4個，其它混合類型的園區有3個。3、投資情況2006年度，園區各類投資總額達到62.63億元，園區投資以企業投資為主，共投入50.48億元，占總投資額的80.60%。截至2006年底，園區累計各類投資總額達到365.98億元，其中政府投入41.02億元，占總投資額的11.21%；企業投入265.54億元，占總投資額的72.55%；園區自籌59.42億元，占總投資額的16.24%。4、經濟效益2006年度，36個國家農業科技園區年產值為482.51億元，年利潤額61.05億元，年上繳稅額為14.62億元，凈利潤44.58億元，年

33、出口創匯額29.17億元。160140東部中部西部單位：億元12010080600年產值年利潤額年繳稅額年凈利潤年出口創匯東部131.3217.722.7714.9125.28中部214.7620.15.9414.851.98西部136.4323.235.9114.821.91總計482.5161.0514.6244.5829.174020三、制約因素1、政策制約國家對農業科技園區建設缺乏統一的宏觀指導，政策滯后于發展目前，我國農業科技園區建設基本處于自由發展階段，多部門介入。各部門積極性雖然得到發揮，但同時出現了缺乏統一的宏觀管理和政策引導現象。以致于造成一些地方盲目發展,一哄而上，規劃布局

34、不合理，重復建設，不僅造成建設資金的大量浪費，而且影響農業資源區域優勢的發揮。2、決策制約農業科技園區設計和建設存在脫離國情、盲目求洋傾向。一些園區不能做到從實際需要出發，投入大量資金盲目從國外引進成套設備工藝和管理系統，但由于缺乏配套設施、相應的技術和管理人員，或不符合當地自然資源條件，或運行管理成本過高等原因，許多引進設備不能達到設計生產能力,“半拉子工程”普遍存在，造成園區建設難以實現預期目標。3、技術制約農業科技園區產品結構不合理，科技含量低，市場競爭能力弱。一些園區產品普遍較為單一，非花即菜，并且科技含量不高,市場競爭能力不強，沒能實現高新技術的密集和體現高產值、高收益的效果。4、機

35、制制約農業科技園區運行機制不完善，發展缺乏活力。政府可以是農業科技園區的投資主體，但運營主體應該是企業。目前，一些地方政府對園區的運營干預過多，沒能建立起與市場經濟相適應的現代企業管理運營機制，重政績展示、輕效益體現，導致部分園區經營效果欠佳，發展后勁不足。5、投入制約農業科技園區建設資金不足，國家支持力度小且使用管理分散。目前，農業科技園區建設資金主要來源于地方財政支持、金融貸款和企業投資，投資規模普遍較小。國家投資力度較小，并且分散在多個部門，難以集中資金安排實施一些對我國農業發展具有前瞻性全局性的農業科技產業開發項目，支撐農業科技園區的發展。政策、技術、管理等方面的制約不僅影響農業科技園

36、區自身的快速、健康發展，而且嚴重阻礙了整個農業現代化進程。在各制約因素中，管理機制的制約是核心癥結所在，是瓶頸制約。具體存在五大問題：1、建設缺乏總體發展規劃（1）園區建設投入成本過高現代農業科技園區建園投資較大，尤其是建有現代設施園藝和進口溫室的園區成本更大。例如進口的以色列全密封自控溫室，每公頃造價高達150萬元，其每年折舊費高達15萬元。由于建園成本投入太大、周期長，致使一部分園區的經濟效益不佳。（2）選擇項目不準，示范內容過多部分園區內建設和示范內容過多，重點不突出，沒有自身特色，導致園區間內容重復，建設內容分散，使有限的資金得不到充分發揮，園區的示范、推廣等作用也沒有表現出來。例如，湖北省黃岡市15個農業科技園區中，以經營大棚蔬菜為主的園區占8個，而且大棚蔬菜品種也基本趨同。2、示范目的不明確有的貪大求洋、求奇。有的受農業科技園區技術條件的限制，許多新技術、新品種引進后，雖然效益不錯，卻不能有效的消化吸收。如一些品種的引