1、煙臺市福山區建設工程質量與安全管理工程名稱：建設單位：項目負責人監理單位：項目負責人施工單位：項目負責人設計單位：項目負責人勘察單位：項目負責人監督機構：煙臺市福山區建筑業管理處一、總貝U1.1 為加強福山區建設工程質量及施工現場安全生產管理，明確各責任主體的主體責任，根據國家及省、市有關規定，結合我區實際情況，特與建設單位、監理單位、施工單位、設計單位、勘察單位簽訂本責任書。1.2 質量目標：檢驗批、分項、分部工程質量合格率達到100%單位工程爭創優質；質量投訴處結率達到100%安全目標：有效控制和減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，行業萬人死亡率控制在0.25以下，力爭實現“零

2、死亡”目標。勞務工資發放管理目標：施工總承包企業必須將勞務工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人，堅決杜絕信訪事件的發生。1.3 各責任主體必須嚴格執行法律、法規和工程建設強制性標準。1.4 各責任主體施工現場管理人員必須按規定配置齊全，責任要明確到人，相關人員必須到崗到位，切實履行質量安全責任；建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。項目負責人應當在辦理質量安全監督手續前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報福山區建筑業管理處備案。項目負責人如有更換的，應當按規定辦理變更手續

3、，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報建筑業管理處備案；各責任主體必須做好標準、規范的查新，及時搜集、接收上級主管部門下發的文件、規定等，組織企業人員認真學習，在工作中嚴格貫徹執行。1.5 建筑材料是建筑工程質量的根本保證，未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。1.6 建設單位應把揚塵污染防治目標做為簽訂承發包合同的重要內容，明確揚塵整治責任并根據關于推行在建工程安全生產和揚塵治理遠程視頻監控制度的通知在起重設備辦理安裝告知前與移動公司簽訂安裝和服務協議；施工單位應建立施工現場塵污染防治責任制，指定專人具體

4、負責施工現場揚塵污染防治工作，并針對不同施工階段制定具體防治措施，確保施工場所和周邊環境的清潔；監理單位將施工揚塵污染防治納入工程監理規劃，編制相應的監理細則，監督施工單位嚴格落實各項揚塵防治措施，發現揚塵污染施工行為，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位及有關行政主管部門。1.7 質量安全事故發生后必須按照生產安全事故報告和調查處理條例和關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知（建質2010111號）規定的時限及時上報，不得遲報、漏報、謊報和瞞報1.8 工程項目因故中止施工的，建設單位應當向監督機構申請辦理中止施工安全監督手續，并提交中止施工的時間、原因、在

5、施部位及安全保障措施等資料；工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。1.9 即將竣工驗收的工程，監理單位應當在竣工預驗收3個工作日前，將竣工預驗收的的時間、地點書面通知該工程的的監督科室，預驗收通過的工程，建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及工程竣工驗收方案報監督科室，建設單位要嚴格按照房屋建筑和市政基礎設施竣工驗收規定的文件要求組織參建單位進行工程竣工驗收，建設單位組織工程竣工驗收時，應將施工單位的住宅工程質量通病

6、防治內容總結報告和監理單位的住宅工程質量通病防治工作評估報告作為竣工驗收的重要內容，并及時辦理竣工驗收備案。凡是未經竣工驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，擅自使用造成質量安全事故的由建設單位承擔責任。1.10 本責任書中未涉及或不詳盡之處，按照國家、省、市、區有關規定執行。各責任主體要明確法律、法規、部門規章、政策文件等規定的責任和義務，嚴格履行質量安全責任，否則將追究質量安全主體責任。二、建設單位責任2.1 建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質量安全第一責任人。凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責

7、人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律依法進行處罰。2.2 根據山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質量責任終身制實施辦法、福山區建筑業管理處關于在建筑施工現場設置施工質量安全責任人公示的通知（煙福建管20147號）文件的規定，工程開工建設時，建設單位應該在施工現場設置工程質量責任信息公示牌；工程竣工驗收合格后，應當在建筑物顯著位置設置永久性標志牌。2.3 辦理安全監督備案時，建設單位必須按照煙臺市福山區建筑工程安全防護、文明施工措施費用使用管理辦法（試行）（煙福住建201237號）文件的規定將安全文明措施費一次性存入安全費用專項賬戶，福山區建筑業管理處負責監督安全文明措施費的使用和撥付。2.

8、4 辦理質量監督注冊時，建設單位必須提供建設工程施工圖設計文件審查合格書。施工過程中由現的變更按房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（中華人民共和國建設部令第134號）規定需要審查的，建設單位應及時送審查機構進行審查，審查合格后方可進行施工，并將審查合格文件報福山區建筑業管理處備查。2.5 建設單位必須按照關于做好建設工程預拌砂漿推廣應用工作的通知（煙福住建201226號）文件要求，向設計單位提由按規定使用預拌砂漿的要求，并應對預拌砂漿的使用情況監督落實。2.6 工程開工前，建設單位應督促監理單位、施工單位和預拌混凝土企業到福山區建筑業管理處相關監督科室進行登記備案，并認真填寫

9、提交企業登記備案表。2.7 根據山東省建設工程質量檢測管理規定的要求,建設單位應跟檢測單位簽訂委托檢測合同；根據關于編制及報送單位工程施工檢測試驗計劃的通知（煙建質監20141號）的要求督促施工單位、監理單位在工程施工前完成施工檢測試驗計劃的編制、審批工作，組織好各種工程材料的取樣、封樣、送樣工作。2.8 建設單位在辦理安全監督備案手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單【附件11和安全管理措施。根據煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則的要求,建筑邊坡與深基坑工程的設計方案應由福山區建設主管部門組織專家評審會進行專門評審，設計單位應當根據專家評審會的評審意見，詳細計算后由具正式施工圖紙，

10、并由具備相應資格的施工圖審查機構審查合格后，方可交付施工。地下工程主體結構施工前，必須按照福山區建筑業管理處關于進一步加強基坑工程管理的通知（煙福建管201328號）文件要求由建設單位組織設計、施工、監理、監（檢）測單位對深基坑支護工程進行聯合驗收，合格后方可進行地下工程施工。2.9 根據危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）和山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法等規定要求，建設單位要牽頭組織各相關責任主體提前做好危險性較大的分部分項工程的預防和控制工作，必須做到方案的編制、審批、專家論證等步驟齊全、程序嚴密，并嚴格按照專項方案實施，否則嚴禁施工。2.10

11、根據福山區建筑勞務工資保證金管理辦法（煙福住建201126號）文件要求，建設單位和施工單位應及時足額交納勞務工資保證金，建設單位應督促總承包單位建立農民工工資發放制度，并監督勞務工資發放。2.11 住宅工程要全面實施分戶驗收制度，工程主體完工后，建設單位應與監理單位共同制定分戶驗收方案并在主體工程驗收前10日內報福山區建筑業管理處核準，工程完工后預驗收前應組織監理、施工等單位有關人員嚴格按照分戶驗收方案進行分戶檢驗批的檢查驗收。2.12 根據煙臺市住宅工程質量通病防治辦法的要求,履行住宅工程質量通病防治責任。建設單位在開工前下達住宅工程質量通病防治任務書，批準施工單位提交的住宅工程質量通病防治

12、方案和施工措施，定期召開工程例會，協調和解決質量通病防治過程中生現的問題，應明確通病防治的獎罰措施。三、監理單位責任3.1 工程開工前應向福山區建筑業管理處報送福山區建設工程項目監理企業登記備案表、監理合同及監理中標通知書。3.2 監理單位應根據相關規定在施工現場建立監理項目部，確定總監理工程師，配足、配齊具有資格的專業監理人員，監理人員應持證上崗，并建立健全監理項目部的監理制度，總監理工程師及所有監理人員須到崗到位，切實履行監理職責，及時接收、搜集相關文件、標準規范等，認真學習、嚴格執行。3.3 工程監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程強制性標準實施監理，對建設工程安全生產、施工質量承

13、擔監理責任。3.4 工程監理單位應將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，加強對專項方案實施情況的監理。對不按專項方案實施的，應及時要求施工單位改正；情況嚴重的，由總監理工程師簽發工程暫停令，并報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向福山區建筑業管理處報告。3.5 工程監理單位對塔式起重機、物料提升機、施工升降機、吊籃等建筑起重機械的管理按相關規定履行安全職責，嚴格執行山東省建筑起重機械安全監督管理辦法、關于進一步加強建筑起重機械設備安裝拆卸管理工作的通知（煙建質安20113號）等文件規定，對建筑起重機械的安裝、使用到拆卸進行全時段、全過程監督管理。3.6 監理單位

14、所有監理人員必須堅守工作崗位，對工程重點部位、關鍵工序實施旁站監理；工程監理單位在實施監理過程中，發現存在質量、安全隱患的，及時下發監理工程師通知單，要求施工單位整改并監督落實；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向福山區建筑業管理處報告。3.7 按規定履行施工現場安全生產文明施工、工程質量驗收等監理職責；工程施工至監督計劃檢查部位時，在相關責任主體驗收合格后由監理單位及時通知相關監督科室進行監督檢查。3.8 監理單位應當建立嚴格的監理資料管理制度，規范資料管理工作。安全監理資料必須真實、完整，能夠反映監理單位及監

15、理人員依法履行安全監理職責的全貌。監理人員應在監理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況，總監理工程師應定期審閱監理日志。監理規劃、監理實施細則、監理旁站方案等監理文件必須由注冊監理工程師按照規定簽字并加蓋執業印章。3.9 監理單位監理工程師應及時組織施工單位項目專業質量（技術）負責人對混凝土結構檢驗批質量進行驗收，并按照關于在混凝土結構工程中實施檢驗批質量驗收標識制度的相關規定（煙建質監20069號）的規定對驗收合格的檢驗批作由合格標識。監理資料必須真實、完整、齊全，用A4紙打印，整理成冊。四、施工單位責任4.1 建筑施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。建筑施工企業應

16、依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現場勞務用工管理。施工總承包單位應當在工程項目施工期內督促專業承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發放表等臺賬對項目施工期內全部施工人員實行動態實名制管理。必須到福山區建筑業管理處監督科室辦理工程登記備案手續，并認真填寫提交福山區建設工程項目施工企業登記備案表。4.2 施工單位建立和完善建設工程項目部，按規定配備管理人員，項目部管理人員、特種作業人員應持證上崗；建立健全質量管理、安全生產保證體系；建立健全質量安全培訓、新入場工人三級教育、質量安全交底及施工檢查等制度；及時接收、搜集相關文件、查新標準規范等，認真學習和嚴格執行。4.3 施工單位應

17、根據建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法（建質2011111號）文件的要求建立企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度。建筑施工企業法定代表人是落實企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度的第一責任人，對落實帶班制度全面負責。建筑施工企業負責人帶班檢查時，應認真做好檢查記錄，并分別在企業和工程項目存檔備查；項目負責人是工程項目質量安全管理的第一責任人，應對工程項目落實帶班制度負責，要認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備查。根據關于貫徹落實注冊建造師簽章制度的通知（魯建執字20122號）文件要求，貫徹執行注冊建造師施工管理文件簽章制度。根據關于在煙臺市建筑工地實施安全日志制度的通知（煙建質

18、安200820號）文件要求，開工項目必須建立安全日志，嚴格執行安全日志制度，工地安全員必須認真履行職責，定期開展檢查，填寫檢查情況。根據本企業的施工特點，建立危險源監管制度，在施工現場須建立危險源公示牌進行公示和告知。4.4 嚴格執行煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則的要求，建筑邊坡與深基坑支護施工單位應依據設計文件、勘察報告及環境資料，編制由具有針對性和可操作性的專項施工方案，施工單位應組織不少于5人的專家組（專家必須是具有高級職稱的相關專業人員），對深基坑支護專項施工方案進行論證審查，并根據專家組由具的書面論證報告對專項施工方案進行完善，由施工單位技術負責人審批，經項目總監審核簽字后方

19、可實施。對于危險性較大的分部分項工程必須嚴格執行危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）和«山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法。根據工程實際情況編制有針對性和可操作性的安全專項施工方案，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應由工程技術人員組成的專家組對專項方案進行論證、審查；危險性較大的分部分項工程施工前和完工后應分別按【附件2】、【附件31告知福山區建筑業管理處。4.5 塔式起重機、物料提升機、施工升降機、吊籃等建筑起重機械的使用必須嚴格執行山東省建筑起重機械安全監督管理辦法、關于進一步加強建筑起重機械設備安裝拆卸管理工作的通知（煙建質安20

20、113號）、山東省建筑起重機械備案登記實施細則、福山區關于進一步加強建筑起重機械安裝拆卸管理工作的通知（煙福建管20135號）、福山區建筑業管理處關于加強建筑起重機械日常維護保養管理的通知（煙福建管201327號）、福山區建筑業管理處關于建筑起重機械實行安裝（拆卸）前檢查的通知（煙福建管201333號）等相關規定，認真做好建筑起重機械的備案登記、由租申請、安裝告知、技術核驗、使用登記、日常維護保養、拆卸告知等工作。在嚴格執行各項工作的同時，必須按照關于正式啟用煙臺市建筑起重機械信息管理系統的通知（煙建質安201225號）文件要求利用管理系統實施網上辦理，審批合格后方可進入下一工作流程。4.6

21、總承包單位要在施工現場設立“農民工維權告知牌”，公布農民工按月領取工資的權利，公布總承包企業及項目部、當地住房城鄉建設和人力資源社會保障部門的欠薪投訴電話。直接用工單位必須按月編制農民工工資支付清單，記錄當月應發、實發數額，經農民工本人、用工單位現場負責人簽字確認后，將工資直接發放到農民工手中，報總承包單位備案，在施工現場設立“農民工工資發放公示牌”予以公示并拍照備查。4.7 施工企業認真貫徹落實施工現場標準化管理。嚴格按照煙臺市建筑施工現場安全管理規定、施工現場安全設施指導圖集的要求，進一步加強和規范安全生產管理工作，全面提升施工現場安全生產、文明施工管理水平。工程開工前，施工現場必須達到以

22、下要求：施工現場采用封閉式金屬大門，且不得透視，大門設置高度要與圍擋相匹配，寬度不小于6m；施工現場用壓型彩鋼板圍擋進行全封閉，高度不得小于2.5m,主要道路兩側圍擋高度不小于5m,壓型彩鋼板在安裝時，下方設置300mm高、180mm#磚墻護角作為界限防止淤泥、污水外溢。大門口處采用混凝土硬化，寬度不小于門頭寬度，向門內延伸不應小于10m,辦公區、生活區等臨時設施的地面應使用混凝土進行硬化處理；材料堆放場、加工場、機動車道等場所可鋪石粉、爐渣或礫石等進行硬化，要求“風天不起塵，雨天不泥濘”；建筑工地由入口設置高壓水槍等車輛沖洗裝置，不得因粘、帚、灑、漏造成道路污染，因特殊情況造成污染，必須立即

23、派人進行清理。現場辦公室、宿舍、淋浴室等臨時設施必須采用由行業備案登記廠家制作的輕鋼龍骨彩鋼板房，板房需滿足消防安全、衛生、通風等使用要求。4.8 施工現場顯要位置設置施工現場安全標牌，安全標志牌或警示牌應設置在施工現場危險區域的醒目位置；施工現場應建立消防管理制度，生活區、倉庫、配電室(箱)、木制作業區等易燃易爆場所必須配置相應的消防器材，高層建筑需隨層設置消防水源管道，每層要留有消防水源接口。4.9 建筑工程高處作業必須嚴格執行建筑施工高處作業安全技術規范(JGJ80-91)、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2011)等標準規范，密目網必須使用山東省登記備案產品；施工現

24、場臨時用電要嚴格執行施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-2005),必須采用三級配電系統、TN-S接零保護系統、二級漏電保護系統，配電箱、開關箱必須使用山東省登記備案產品。4.10 施工單位健全完善以施工企業安全生產評價標準(JGJ/T77-2010)和建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)及有關規定為核心的考評體系，科學評定建筑施工企業和工程項目安全生產標準化工作，并在開始進行高處作業和主體結構分部施工完成時按照關于進一步加強安全監督、增加定點監督方式的通知(煙福建管201323號)的要求進行安全檢查。施工單位要全面貫徹落實安全生產法規制度和安全技術標準，按照施工現場安全設施指導

25、圖集推進施工現場安全防護標準化、規范化、工具化建設，按照建筑施工現場環境與衛生標準(JGJ146-2004)打造衛生環保型建筑施工現場。4.11 施工總承包單位要及時督促鋼結構工程、外墻外保溫工程、門窗工程等分包單位到監督科室辦理登記備案，未備案者一律不得施工。4.12 施工至監督計劃檢查部位時，未經監督檢查禁止繼續施工。4.13 施工單位在建設工程開工前應將審批后的施工檢測試驗計劃報送至福山區建筑業管理處及福山區建設工程檢測站，根據批準的施工檢測試驗計劃及時做好工程材料的取樣、封樣、送樣工作；鋼筋保護層厚度、門窗施工安裝前須經監督人員監督抽樣檢測；外墻外保溫施工前，必須向監督科室提供外墻外保

26、溫備案資料，并試做樣板墻，樣板墻經驗收合格后方可大面積施工。4.14 施工單位應不斷完善質量保證體系，嚴格履行煙臺市住宅工程樣板戶引路實施管理辦法，強化樣板引路機制，加強對住宅工程質量管理，提高住宅工程質量水平。施工單位必須高度重視住宅工程質量通病的預防與控制，根據山東省住宅工程質量質量通病專項治理措施手冊及煙臺市住宅工程質量通病防治辦法的要求，認真編寫住宅工程質量通病防治方案和施工措施，經監理單位審查，建設單位批準后實施，根據經批準后的住宅工程質量通病防治方案和施工措施，對作業班組進行技術交底，并樣板引路，做好原材料、構配件和工序質量的報驗工作，工程完工后，應認真填寫住宅工程質量通病防治內容

27、總結報告。4.15 施工資料必須真實、完整、齊全，使用A4紙打印,整齊有序，整理成冊，存放于工地現場檔案柜。五、勘察、設計單位責任5.1 工程開工前，勘察、設計單位應向福山區建筑業管理處提供資質證書及項目負責人名單。5.2 勘察設計單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬工程；必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責，注冊執業人員應當在勘察設計文件上簽字，對勘察設計文件負責；設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作由詳細說明；施工圖設計文件應詳細，并能夠準確指導施工和驗收，設計文件中應包含建筑節能、質量通病防治及預拌砂漿使用等專項內容，設計單位應按照有關規定和

28、技術標準設計，在施工圖設計文件中注明使用預拌砂漿的品種、等級和技術要求。5.3 勘察設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察和設計，提供的勘察設計文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。5.4 勘察、設計單位應按規定參加地基基槽、基礎、主體、竣工等重要工程階段的質量驗收，驗收中要認真負責，檢查工程施工是否與勘察設計文件、意圖一致。六、監督管理6.1 嚴格執法。認真嚴格做好建設工程質量、安全報監工作以及工程登記備案工作，監督交底要詳細全面，監督工作計劃要符合工程實際、切實可行，監督記錄要準確、及時。6.2 熱情服務。監督管理機構要樹立良好的服務意識，全心全意為工程建設做好各類服務工作。6.3 各級住房城鄉建設部門在進行建筑市場、工程質量安全等檢查時，要把防范處置拖欠農民工工資目標責任書（承諾書）、建筑勞務工資保證金、勞務分包合同、農民工勞動合同及管理臺賬、農民工工資月份支付清單和公示牌及歷史拍照資料、農民工維權告知牌等，作為必查內容。6.3 加強對工程各責任主體及相關責任人員質量安全行為的監督和管理；監督管理機構要采取巡檢、抽查、重點檢查等形式對各責任主體相關人員的在崗履職情況、工程的質量安全情況進行不定期的檢查