1、全國小微企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（摘要）通常來講，小型微型企業(yè)是除大中型企業(yè)以外的各類小型、微型企業(yè)的統(tǒng)稱，在我國，個(gè)體工商戶視作小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)數(shù)量龐大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但自 2008 年世界金融危機(jī)以來，很多小型微型企業(yè)難以擺脫困境，扶持其走出困境健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）總量的 60% ，納稅占國家稅收總額的 50% ，完成了 65% 的發(fā)明專利和80% 以上的新產(chǎn)品開發(fā)。小型微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面有著突出的貢獻(xiàn)，是新增就業(yè)崗位的主要吸納器。支持小型微型企業(yè)發(fā)展

2、就意味著創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位，意味著使小型微型企業(yè)在解決民生問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大的作用。 由于缺乏統(tǒng)一完善的統(tǒng)計(jì)體系，目前，我國小型微型企業(yè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況沒有相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這在一定程度上影響了政府優(yōu)惠政策的落實(shí)。為了摸清全國小型微型企業(yè)的數(shù)量情況，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見和國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知要求，自 2012 年 11 月起，我們組織力量開展了全國小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告的課題研究工作。對(duì)照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ， 通過對(duì) 2012 年參加全國年檢企業(yè)的數(shù)據(jù)測(cè)算，初步摸清了全國小型微型企業(yè)的總體數(shù)量和占

3、各類企業(yè)、市場(chǎng)主體的比重。需要說明的是，由于小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及不同行業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員等諸多復(fù)雜因素，本次研究只是一次初步嘗試，只能說大體上反映了小型微型企業(yè)的總量情況。目的是希望以此增進(jìn)社會(huì)各界從各自領(lǐng)域和宏觀、微觀等諸多層面加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展問題的關(guān)注，為支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)小型微型企業(yè)發(fā)展提出更多更好的對(duì)策建議，提供更高水平的服務(wù)。一、小型微型企業(yè)占市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)根據(jù) 2011 年 6 月 18 日， 工業(yè)和信息化部、 國家統(tǒng)計(jì)局、 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ， 我們對(duì) 2012 年 3 月至 6 月實(shí)際

4、參加年檢的約 1200萬戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，共采集分析數(shù)據(jù)2100 萬條。分析顯示，截至2013年年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為 1527.84 萬戶。其中，小型微型企業(yè) 1169.87 萬戶， 占到企業(yè)總數(shù)的 76.57% 。 將 4436.29萬戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15% 。 二、 小型微型企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者我國有勞動(dòng)力人數(shù)近8 億，就業(yè)人數(shù)已達(dá)7.67 億。全國的小型微型企業(yè)，僅企業(yè)主自身一項(xiàng)就解決了幾千萬人的就業(yè)問題，加上企業(yè)雇傭員工，已經(jīng)解決我國 1.5 億人口的就業(yè)。新增就業(yè)和再就業(yè)人口的 70% 以上集中

5、在小型微型企業(yè)。 小型微型企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員數(shù)倍于大中型企業(yè)。小型微型企業(yè)單位投資的勞動(dòng)力 （就業(yè)容量） 和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力 （就業(yè)彈性） 都明顯高于大中型企業(yè)。 也就是說， 相同資本投入，小型微型企業(yè)的就業(yè)崗位單位產(chǎn)出最高。同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多 4 倍至 5倍。二是從絕對(duì)份額來看，小型微型企業(yè)是解決我國城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的主渠道。相對(duì)大中型企業(yè)，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻較低，創(chuàng)辦微型企業(yè)所使用的資源少，對(duì)環(huán)境的適用性更

6、強(qiáng)，新微型企業(yè)創(chuàng)辦速度更快，從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)更多些。按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個(gè)體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的 38.7% 。 目前中國 70 的城鎮(zhèn)居民和 80 以上的農(nóng)民工都在小型微型企業(yè)就業(yè)。 三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來看，大型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的能力與資本的增長(zhǎng)呈反比例的變化。隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大中型企業(yè)特別是大型企業(yè)能夠提供的新的就業(yè)崗位將越來越有限，勞動(dòng)密集型的特征正在迅速淡化，集中在輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的小型微型企業(yè)，成為新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)

7、主要承擔(dān)者。三、小型微型企業(yè)的顯著特點(diǎn)（一）投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，私營(yíng)小型微型企業(yè)是小型微型企業(yè)的主體。小型微型企業(yè)涵蓋城鄉(xiāng)各類企業(yè)所有制形式，但國有集體、外資、私營(yíng)企業(yè)中，小型微型企業(yè)比例各不相同，反映了我國國有集體、外資、私營(yíng)三種不同所有制性質(zhì)的企業(yè)類型的規(guī)模、資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)情況。外資企業(yè)中小型微型企業(yè)的比重最低，外資企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，僅53.94 % 的企業(yè)符合小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國有集體企業(yè)主要存在于關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)行業(yè)，投資規(guī)模較大，小型微型企業(yè)占 61.39 % 。私營(yíng)企業(yè)中小型微型企業(yè)的比重最高， 80.72 % 的私營(yíng)企業(yè)均為小型微型企業(yè)，構(gòu)成了我國小型微型企業(yè)的主體。國家

8、工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至 2013 年 3 月底，我國實(shí)有企業(yè)1374.88 萬戶。其中， 私營(yíng)企業(yè) 1096.67 萬戶， 占企業(yè)總數(shù)的近80% ， 據(jù)此測(cè)算，全國私營(yíng)小型微型企業(yè)有885.23 萬戶。而在小型微型企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，微型企業(yè)占據(jù)絕對(duì)份額，小型企業(yè)占14.88% ，微型企業(yè)占 85.12% ，小型與微型企業(yè)的比例約為1 ： 5.72 。小型微型企業(yè)特別是私營(yíng)小型微型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，說明我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存成長(zhǎng)環(huán)境得到有效改善。 （二）勞動(dòng)密集度高，兩極分化明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小型微型企業(yè)一方面敢于創(chuàng)新，各類新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，另一方面又大多集中于以資

9、源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主的傳統(tǒng)行業(yè)，呈現(xiàn)出“鋤頭與衛(wèi)星齊飛，高端與低端并存”的現(xiàn)象。從小型微型企業(yè)的行業(yè)分布看， 小型微型企業(yè)行業(yè)相對(duì)集中。 工業(yè) （包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的 18.49% ，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的 36.44% ，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)小型微型企業(yè)占各類小型微型企業(yè)的 9.93% 。 這幾大行業(yè)中的小型微型企業(yè)共670 萬戶， 占小型微型企業(yè)總數(shù)的近三分之二。科技型小型微型企業(yè)（此處僅指信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型微型企業(yè)）占各類小型微型企業(yè)的比重為 4.62% 。小型微型企業(yè)

10、低價(jià)格、低技術(shù)、低收益、低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，直接制約了其投入產(chǎn)出效益水平的提高。產(chǎn)業(yè)層次普遍不高導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿不高、難度較大。此類行業(yè)顯著特點(diǎn)是技術(shù)要求低，競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)趨于飽和，利潤(rùn)微薄，從行業(yè)本身發(fā)展前景分析，相關(guān)企業(yè)不具備迅速擴(kuò)張的條件。部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望較強(qiáng)，但在資本、技術(shù)、人才、管理等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素方面積累不足，相當(dāng)數(shù)量的小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難，小型微型企業(yè)的發(fā)展后勁和活力不足。 （三）發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，具有明顯的地域集群特色。從整體上看，小型微型企業(yè)的行業(yè)分布廣泛，但是由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等存在區(qū)域差異，不同

11、地區(qū)小型微型企業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也呈現(xiàn)很大的差別。首先，小型微型企業(yè)區(qū)域分布不均衡。從小型微型企業(yè)的地域分布看，東部 11 個(gè)省市小型微型企業(yè)占全國小型微型企業(yè)的比重為 60.40 % ，中部 8 個(gè)省小型微型企業(yè)占比為20.35 % ， 西部 12 個(gè)省區(qū)市 （廣西和內(nèi)蒙古因享受西部大開發(fā)政策，納入西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)）比重僅為 17.23% 。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分布也表現(xiàn)出地域性差異。如東部地區(qū)集中了三分之二的小微工業(yè)企業(yè)。其次，小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布不均勻。這一特點(diǎn)既表現(xiàn)在國內(nèi)不同地區(qū)之間，特別是沿海與內(nèi)地之間， 也表現(xiàn)在不同省份之間， 甚至還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。總體來看，小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群程

12、度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制健全的地方，產(chǎn)業(yè)集群更加容易出現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小型微型企業(yè)則比較分散，“散兵游勇單兵作戰(zhàn)”較多。第三，區(qū)域間分布不平衡呈縮小趨勢(shì)。從近兩年發(fā)展情況看，東部發(fā)達(dá)省市企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)速度有所回落，西部地區(qū)企業(yè)實(shí)有戶數(shù)發(fā)展速度相對(duì)較快，小型微型企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了增量部分的四分之三以上。中西部一些地區(qū)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)，或者說具有產(chǎn)業(yè)集群的雛形和發(fā)展?jié)摿Α?（四）敏感脆弱，易受外部環(huán)境變化影響，但具有較強(qiáng)的生命力和進(jìn)取精神。小型微型企業(yè)因其自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境的敏感程度普遍較高。近年來由于我國經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際經(jīng)濟(jì)下行， 小型微型企業(yè)的發(fā)展受到很大影響。 調(diào)查顯示，僅有 12% 的小型微型企業(yè)表示在近幾年?duì)I業(yè)額快速或高速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)率 30% 以上） ，其余大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。此外，小型微型企業(yè)在發(fā)展過程中仍舊面臨大企業(yè)的擠出效應(yīng)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景下，各種社會(huì)資源向大中型企業(yè)傾斜傾向更加明顯。社會(huì)資源分配向已發(fā)展壯大的企業(yè)集聚，進(jìn)一步擠壓小型微型企業(yè)生存空間。問卷調(diào)查顯示， 46.84% 小型微型企業(yè)反映市場(chǎng)需求不足、 產(chǎn)品銷售困難， 58.08% 反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大， 23.74% 反映訂單不足。另一方面，雖然小