1、熱電聯產管理辦法熱電聯產管理辦法實施解讀實施解讀-熱電聯產迎來快速發展新時期熱電聯產迎來快速發展新時期中國節能協會熱電產業聯盟中國節能協會熱電產業聯盟中國熱電產業網中國熱電產業網 李德意李德意2016.42016.42梳理今年國家出臺的一系列政策能源發展“十二五”規劃大氣污染防治行動計劃重點區域大氣污染防治“十二五”規劃節能減排“十二五”規劃煤電節能減排升級與改造行動計劃煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020(2014-2020年年) )關于貫徹實施國家主體功能區環境政策的若干意見熱電聯產管理辦法 等等 解讀這些政策文件都對全面整治環境、積極發展熱電聯產，提出了明確要求。3梳理今年

2、國家出臺的一系列政策如能源發展“十二五”規劃關于熱電聯產的要求指出：在中東部地區合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴格控制在環渤海、長三角、珠三角地區新增除“上大壓小”和熱電聯產之外的燃煤機組。積極發展熱電聯產，在符合條件的大中城市，適度建設大型熱電機組，在中小城市和熱負荷集中的工業園區，優先建設背壓式機組，鼓勵發展熱電冷多聯供。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯產7000萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。4梳理今年國家出臺的一系列政策又如大氣污染防治行動計劃關于熱電聯產的要求指出：全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017

3、年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。5梳理今年國家出臺的一系列政策還有節能減排“十二五”規劃關于熱電聯產的要求：東北、華北、西北地區大城市居民采暖除有條件

4、采用可再生能源外，基本實行集中供熱，中小城市因地制宜發展背壓式熱電或集中供熱改造，提高熱電聯產在集中供熱中的比重。與此同步可喜的是，根據國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定，2013年6月28日國家發展改革委取消和下放管理層級行政審批項目26項，其中，“企業投資燃煤背壓熱電項目核準”下放省級投資主管部門。這又被業內認為是熱電行業迎來的又一重大利好政策。(注：背壓機組是熱電聯產的主力機型，是以熱負荷來調配發電負荷的發電機組，完全體現“以熱定電”原則。)6梳理今年國家出臺的一系列政策更有，2014年9月份，國家發改委、環保部以及國家能源局下發關于煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014

5、-2020年)的通知，為進一步提升煤電高效清潔發展水平,把熱電聯產供熱改造列為重要內容，燃煤發電機組供熱改造深入推進，漸成燃煤機組轉型新路徑。及2015年7月29日環境保護部辦公廳印發的關于貫徹實施國家主體功能區環境政策的若干意見通知里也明確了，推行環保負面清單制度。原則上不再新建天然氣發電項目。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。（一）（一）熱電聯產管理辦法熱電聯產管理辦法的總設計方案的總設計方案 國家發改委、能源局、財政部、住建部、環保部印發熱電聯產管理辦法 （發改能源2016617號）（二）（二）其中包含熱電聯產相關的項目規劃、技術標準、監管政策等共

6、計七章四十七條具體要求熱電聯產管理辦法的文件體系熱電聯產管理辦法的文件體系 一、發改能源一、發改能源2016617號文件號文件91011二、二、縱觀我國熱電聯產的發展據了解， 2011年底，我國熱電聯產裝機已達20387萬千瓦，比2010年增長22.41%。 2012年中國6000千瓦及以上熱電聯產裝機容量已達22885萬千瓦2013年底增加2297萬千瓦達到了25182萬千瓦，2014年增長11.25%。“從熱電發展歷史來看，中國的熱電聯產裝機容量已經超越了美國、俄羅斯，已居世界首位，可以說中國已成世界熱電大國。”2006年至2013年，中國熱電聯產供熱機組容量迅速增加，從8311萬千瓦增加到25182萬千瓦，增加了近兩倍；但供熱量的增加并不理想，2006年年供熱量為227565萬吉焦，2013年年供熱量為324128萬吉焦，增加不到1倍。12一、堆灰的成因一、堆灰的成因13一、堆灰的