1、類型類型選舉方式選舉方式珍惜選舉權珍惜選舉權選舉效果、選舉效果、公民權利公民權利直接選舉直接選舉間接選舉間接選舉等額選舉等額選舉差額選舉差額選舉民主民主選舉選舉制約因素制約因素我國：我國：政治、經濟、文化政治、經濟、文化直接直接選舉與選舉與間接間接選舉相結合，普遍的選舉相結合，普遍的差額差額選舉選舉n政治生活政治生活第二課第二框題第二課第二框題 P19自主學習自主學習n1 1、民主決策的重要性、民主決策的重要性n( (為什么進行民主決策）為什么進行民主決策）n2 2、公民直接參與民主決策的四種方式（四種、公民直接參與民主決策的四種方式（四種制度）的內容、方式、依據、意義制度）的內容、方式、依據

2、、意義（重點）（重點）n3 3、公民參與民主決策的意義、公民參與民主決策的意義（重點）（重點） （從決策者和公民兩個角度思考）（從決策者和公民兩個角度思考） 人們就關心的問題作出行動計劃或抉人們就關心的問題作出行動計劃或抉擇。擇。按決策的主體分，決策有政府決策、按決策的主體分，決策有政府決策、企業經營決策等。企業經營決策等。本課講的決策是公共本課講的決策是公共決策，最主要是講政府決策決策，最主要是講政府決策，而不是企，而不是企業經營決策、學校決策、班級決策等。業經營決策、學校決策、班級決策等。什么是決策什么是決策A:精英決策精英決策B:民主決策民主決策（一）兩種不同的決策方式（一）兩種不同的決

3、策方式共同探究：精英決策的利與弊？共同探究：精英決策的利與弊？n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與精英決策精英決策一是信息不對稱一是信息不對稱：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤；不完整從而導致決策失誤；二是政府也可能是二是政府也可能是“經濟人經濟人”：從：從部門利益或地方利益進行決策。部門利益或地方利益進行決策。長處長處不足不足效率較高；專業理性。效率較高；專業理性。n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19結論：防止決策失誤的有效途徑就是要進行結論：防止決策失誤的有效途徑就是要進行民主決策。民

4、主決策。1 1、民主決策的重要性：、民主決策的重要性： （1 1）政府的一個重大決策，往往）政府的一個重大決策，往往牽涉牽涉到社會各階層的利益到社會各階層的利益，關系千家萬戶，關系千家萬戶的生活起居。的生活起居。P19P19（2 2）公民通過各種渠道、采取不同方）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，式直接參與決策過程，是是推進決策科推進決策科學化、民主化的重要環節學化、民主化的重要環節。P22P22我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？公民公民間接參與間接參與決策的方式決策的方式 上一框題講到，我國公民有參與民主選舉的權利。上一框題講到，我國公民有參與

5、民主選舉的權利。公民參與民主選舉，實際上是公民參與民主選舉，實際上是間接參與間接參與決策。決策。公民公民 決策機關決策機關 決策決策民主選舉產生民主選舉產生參與、審議、監督、制定參與、審議、監督、制定人民代表大會制度：人民人民代表大會制度：人民 人大代表人大代表 決策。決策。國家為公民開辟了許多國家為公民開辟了許多直接參與直接參與決策的渠道決策的渠道一方面一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠反映項決策能夠反映最廣大人民最廣大人民根本利益的重要保證。根本利益的重要保證。另一方面另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選，這種決策方式也可能

6、存在缺陷：選民通過民通過代表代表來表達意愿，有可能出現對選民意來表達意愿，有可能出現對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。愿的片面反映甚至是扭曲。（二）我國公民參與民主決策的方式（二）我國公民參與民主決策的方式1.1.間接間接參與決參與決策策選出代表選出代表2.2.直接直接參與決策參與決策社情民意反映社情民意反映制度制度專家咨詢專家咨詢制度制度社會社會公示公示制度制度 社會社會聽證聽證制度制度公民公民 決策機關決策機關 決策決策民主選舉產生代表民主選舉產生代表參與、審議、監督、制定參與、審議、監督、制定高考要改革了！高考要改革了！ 改革推行改革推行“事前征詢制度事前征詢制度” 咨詢分為第一輪先征詢咨

7、詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數達不到上述程中同意的人數達不到上述標準，會重新制定改造方案。標準，會重新制定改造方案。 在兩輪征詢過程中，公在兩輪征詢過程中，公民可以通過民可以通過網絡、電話、信網絡、電話、信函以及做調查問卷函以及做調查問卷等多種形等多種形式，向改革小組提出自己的式，向改革小組提出自己的意見和看法。意見和看法。社情民意反映制度社情民意反映制度公民直接參與決策的方式之一公民直接參與決策的方式之一含義含義生活點擊生活點擊適用范圍適用范圍 具體方式具體方式 依據或意義依據或意義公民公民向決向決策機策機關反關反映意映意見，見，提出提出建議

8、建議兩會兩會: :我有我有問題問總問題問總理總理理總理除涉及除涉及國國家秘密家秘密以以外的所有外的所有事項事項電話、信電話、信函、傳真、函、傳真、電子郵件、電子郵件、BBSBBS論壇、論壇、新聞媒體新聞媒體依據依據：信息是決：信息是決策的策的基礎基礎，民意，民意是正確決策是正確決策最重最重要要的信息資源。的信息資源。意義意義：拓寬拓寬民意民意反映渠道，是決反映渠道，是決策機關進行科學策機關進行科學決策的決策的重要前提重要前提。個稅調個稅調整整 在高考改革的過在高考改革的過程中，程中，教育專家教育專家在在專題高考改革專題高考改革論壇論壇會會上發表各自的意上發表各自的意見，對高考改革中見，對高考改

9、革中遇到的熱點問題進遇到的熱點問題進論證。經專家座談論證。經專家座談會討論過后，新的會討論過后，新的高考方案將制定。高考方案將制定。專家咨詢制度專家咨詢制度高考要改革了！高考要改革了！含義含義 適用范圍適用范圍 具體方式具體方式 依據或意義依據或意義專家專家學學者利用者利用自己的自己的專長專長參參與民主與民主決策決策專業性、專業性、技術性技術性較強的較強的重大重大事事項項專家論專家論證會、證會、專家座專家座談會談會公民直接參與決策的方式之二：公民直接參與決策的方式之二：意義：聽取意義：聽取專專家意見家意見，集中，集中學者智慧學者智慧，有，有利于提高決策利于提高決策的的科學性科學性。高考改革方案

10、公示高考改革方案公示重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度內容內容適用范圍適用范圍具體方式具體方式 依據或意義依據或意義將涉及公將涉及公眾利益的眾利益的決策公示，決策公示，讓公民發讓公民發表意見表意見涉及涉及公公眾利益眾利益的各項的各項決策決策政府公報、政府公報、政府網站、政府網站、新聞發言新聞發言人、新聞人、新聞發布會發布會依據：公民享有對涉及依據：公民享有對涉及公眾利益的決策的公眾利益的決策的知情知情權權，是公民參與民主決，是公民參與民主決策的策的前提和基礎前提和基礎。意義：將這一類決策進意義：將這一類決策進行公示，能提高行公示，能提高決策透決策透明度明度和和公眾參與度。公眾參與度。 公

11、民直接參與決策的方式之三：公民直接參與決策的方式之三：高考制度改革聽證會高考制度改革聽證會你對聽證會有什么認識？你對聽證會有什么認識？社會聽證制度社會聽證制度 含義含義適用范圍適用范圍具體方式具體方式 依據或意義依據或意義決策機決策機關關將涉將涉及公共及公共利益的利益的重大決重大決策聽證策聽證涉及涉及公公眾利益眾利益的重大的重大決策決策聽聽證證會會意義：聽證意義：聽證于民，可以于民，可以完善完善決策。決策。聽證于民的聽證于民的目的，就是目的，就是為了決策為了決策利利民民。公民直接參與決策的方式之四：公民直接參與決策的方式之四：內容內容方式方式依據依據意義意義社情社情民意民意反映反映制度制度專家

12、專家咨詢咨詢制度制度社會社會公示公示制度制度社會社會聽證聽證制度制度公民向決策機公民向決策機關反映意見、關反映意見、提出建議提出建議電話、信函、電話、信函、傳真、新聞傳真、新聞媒體等媒體等拓寬民意反映渠拓寬民意反映渠道，是決策機關道，是決策機關進行科學決策的進行科學決策的重要前提重要前提使決策反映使決策反映社情民意社情民意邀請有關專邀請有關專家學者家學者組成組成的論證會、的論證會、座談會座談會專家學者的專家學者的專業知識、專業知識、相關信息相關信息提高決策的提高決策的科學性、可科學性、可行性行性專家學者利用專家學者利用自己掌握的專自己掌握的專業知識、相關業知識、相關信息信息公示公示公民有知情權

13、，公民有知情權，這是公民參與這是公民參與民主決策的前民主決策的前提和基礎提和基礎有利于提高決有利于提高決策的透明度和策的透明度和公眾的參與度公眾的參與度決策機關將涉及決策機關將涉及公眾利益的各項公眾利益的各項決策進行公示決策進行公示聽證會聽證會決策機關擬決策機關擬定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足聽證的目聽證的目的是為了的是為了決策利民決策利民對公眾利益密切對公眾利益密切相關的重大事項相關的重大事項,公民通過社會聽公民通過社會聽政參與決策政參與決策知識匯集：參與民主決策的多種方式知識匯集：參與民主決策的多種方式 決策成決策成文前文前決策成文決策成文后（或草后（或草案）案）社情民意反映制度

14、一般是在決策成文前了解民意；社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；一般出現一般出現電話、信函、傳真、新聞媒體等電話、信函、傳真、新聞媒體等社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見；性地征求意見；一般出現一般出現“公示公示”、“公開征求意公開征求意見見” ” 等等專家咨詢制度專家咨詢制度一般會出現一般會出現“專家專家”等等社會聽證制度社會聽證制度一般會出現一般會出現“聽證會聽證會”等等特別注意：如果政府邀請專家學者屬于專家咨詢制度，如果專家學者主動為政府謀劃屬于社情民意制度。 民主參與，共同決策！民主參與，共同決策！-北京水價

15、調整北京水價調整 1 1、20152015年年3 3月月1 1號號，市物價局開通網站充分調查了，市物價局開通網站充分調查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見. . 2 2、20152015年年1212月月邀請專家學者對水價調整方案進行邀請專家學者對水價調整方案進行分析論證，聽取專家建議。分析論證，聽取專家建議。 3 3、20162016年年1 1月月2020號號形成兩個備選方案并在網上公形成兩個備選方案并在網上公示，集思廣益示，集思廣益. . 4 4、20162016年年2 2月月2929號號召開居民水價調整聽證會對備召開居民水價調整聽證會對備選方

16、案作出相關修改完善，并進行決策選方案作出相關修改完善，并進行決策。 北京的做法分別體現了公民參與民主決策的哪些方式北京的做法分別體現了公民參與民主決策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（專家咨詢制度）（專家咨詢制度）（社會公示制度）（社會公示制度）（社會聽證制度）（社會聽證制度）練一練：練一練：（三）同歷決策過程 共享決策成果涉及公共設施的工程一定要先聽取民意，讓群眾參與涉及公共設施的工程一定要先聽取民意，讓群眾參與決策有什么重要意義？決策有什么重要意義？涉及公共設施的工程涉及公共設施的工程一定要先聽取民意！一定要先聽取民意！1.1.公民參與民主決策的重要意義公民參與民主決策

17、的重要意義決策者決策者公民公民意義？意義？意義？意義？有助于決策者充分有助于決策者充分反映民意反映民意，體現決策的體現決策的民主性民主性，做到，做到決策利決策利民民；有利于決策廣泛有利于決策廣泛集中民智集中民智，增，增強決策的科學性，實現強決策的科學性，實現科學決策科學決策方式方式多種多種有助于促進公民對于決策的有助于促進公民對于決策的理解，理解，推動決策的實施推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事有利于提高公民參與公共事務的務的熱情和信心熱情和信心，增強公民的，增強公民的社會責任感社會責任感。民民主主決決策策多多種種方方式式社會聽證制度社會聽證制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 專家咨

18、詢制度專家咨詢制度 重大事項社會重大事項社會公示制度公示制度 參參與與決決策策的的意意義義決策民主性決策民主性決策科學性決策科學性理解實施決理解實施決策策增增 強強 公公 民民 社會責任感社會責任感主持人主持人教育局官員教育局官員各方代表各方代表（教育工作專家、人大代表或（教育工作專家、人大代表或政協委員、學生及家長、學校教師等政協委員、學生及家長、學校教師等）記錄員記錄員聽證會申聽證會申請人請人部分部分學生、教師學生、教師家長家長媒體記者媒體記者 參加此次聽證的主要是四方代表：參加此次聽證的主要是四方代表： 一、學生代表一、學生代表 二、教師代表二、教師代表 三、校長、教育工作專家。三、校長

19、、教育工作專家。 四、人大代表或政協委員四、人大代表或政協委員 假如你是某一方面的代表，你會怎么發言？假如你是某一方面的代表，你會怎么發言？舉行模擬聽證會：星期六，該不該補課？* *宣布會議開始，主持人致辭。宣布會議開始，主持人致辭。* *主持人宣布會場注意事項主持人宣布會場注意事項* *主持人介紹聽證代表、出席人員主持人介紹聽證代表、出席人員 構成及產生辦法。構成及產生辦法。* *聽證申請人介紹方案。聽證申請人介紹方案。* *聽證代表自由發言和自由答辯。聽證代表自由發言和自由答辯。* *會議小結。會議小結。* *宣布方案。宣布方案。第三步：按照下列程序，模擬聽證會。第三步：按照下列程序，模擬

20、聽證會。第一步：確立聽證會主題第一步：確立聽證會主題第二步：將全班同學分組，扮演不同的角色并準第二步：將全班同學分組，扮演不同的角色并準備資料備資料1.某市政府開通熱線電話，聽取市民對公交車線路某市政府開通熱線電話，聽取市民對公交車線路優化方案的意見。這體現了我國公民（優化方案的意見。這體現了我國公民（ ）A.參與了民主管理參與了民主管理B.履行了政治性義務履行了政治性義務C.參與了民主監督參與了民主監督D.參與了民主決策參與了民主決策【答案答案】D D2.2.社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式，社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式，在這里在這里“民意民意”與與“決策決策”密

21、切相關。下列說法正確密切相關。下列說法正確的是（的是（ ）民意是正確決策重要的信息資源民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道是科學決策的重要前提拓寬民意反映渠道是科學決策的重要前提 公民反映自己的意志和要求應積極參與決策形成的公民反映自己的意志和要求應積極參與決策形成的過程過程 只要廣泛了解社情民意就能做到決策的科學化只要廣泛了解社情民意就能做到決策的科學化A.A. B. B. C. C. D. D. 【答案答案】A A 3.20153.2015年年3 3月月2222日，人力資源社會保障部召開第二屆日，人力資源社會保障部召開第二屆專家咨詢委員會成立大會。中組部副部長、人社部部專家咨詢委員會成立大會。中組部副部長、人社部部