1、企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和編制要求第一頁，共38頁。一、企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及一、企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異二、規(guī)章制度編寫的格式和注意事二、規(guī)章制度編寫的格式和注意事項(xiàng)項(xiàng)三、程序流程圖的基本知識(shí)三、程序流程圖的基本知識(shí) 第二頁，共38頁。 一、一、 企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異管理標(biāo)準(zhǔn)的差異第三頁，共38頁。 一）企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和分類一）企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和分類1、規(guī)章制度的基本特征、規(guī)章制度的基本特征2、規(guī)章制度的分類、規(guī)章制度的分類二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異第四頁，共38

2、頁。 1、管理規(guī)章制度的特征、管理規(guī)章制度的特征1）管理制度的性質(zhì)）管理制度的性質(zhì) 企業(yè)管理部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)管理部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則第五頁，共38頁。 2）管理制度的基本特征）管理制度的基本特征（1）針對本部門的要求作出的規(guī)定）針對本部門的要求作出的規(guī)定（2）不按照程序（流程）制訂）不按照程序（流程）制訂（3）定性的多、定量的少）定性的多、定量的少 第六頁，共38頁。 2、管理制度的分類、管理制度的分類1）規(guī)章：為執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定所）規(guī)章：為執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定所作出的規(guī)定作出的規(guī)定2）制度：企業(yè)內(nèi)部就生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等要求）制度：企業(yè)內(nèi)

3、部就生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等要求所作出的規(guī)定（決定、辦法、制度）所作出的規(guī)定（決定、辦法、制度）第七頁，共38頁。 二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異1、系統(tǒng)性差異、系統(tǒng)性差異2、操作性差異、操作性差異3、考核性差異、考核性差異4、動(dòng)態(tài)性差異第八頁，共38頁。 1、系統(tǒng)性差異、系統(tǒng)性差異1）針對管理工作的一般程序，要求和問）針對管理工作的一般程序，要求和問題作出規(guī)定題作出規(guī)定2）各部門制定各部門的，彼此缺乏統(tǒng)）各部門制定各部門的，彼此缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)第九頁，共38頁。 5 5）與標(biāo)準(zhǔn)的差異：）與標(biāo)準(zhǔn)的差異： 為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序

4、，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。一種規(guī)范性文件。 目的：是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。目的：是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。 實(shí)質(zhì)：是對一個(gè)特定的活動(dòng)（過程）或其結(jié)果實(shí)質(zhì)：是對一個(gè)特定的活動(dòng)（過程）或其結(jié)果（產(chǎn)品或輸出）規(guī)定共同遵守和重復(fù)使用的規(guī)則、（產(chǎn)品或輸出）規(guī)定共同遵守和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。導(dǎo)則或特性文件。第十頁，共38頁。 2、操作性差異、操作性差異1）標(biāo)準(zhǔn)的要求必須十分明確：要求、內(nèi)容、方法。）標(biāo)準(zhǔn)的要求必須十分明確：要求、內(nèi)容、方法。每個(gè)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)換過程各項(xiàng)工作，誰來干、干到什每個(gè)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)換過程

5、各項(xiàng)工作，誰來干、干到什么程度、既要定量、又要規(guī)定時(shí)間、不定量的也么程度、既要定量、又要規(guī)定時(shí)間、不定量的也要規(guī)定得具體明確。要規(guī)定得具體明確。2）管理制度定性的多、定量的少）管理制度定性的多、定量的少 第十一頁，共38頁。 3 、考核性差異、考核性差異1） 一般強(qiáng)調(diào)行政處罰或罰款，較少與一般強(qiáng)調(diào)行政處罰或罰款，較少與管理目標(biāo)、績效掛鉤管理目標(biāo)、績效掛鉤2） 一般不與個(gè)人的職責(zé)、績效掛鉤一般不與個(gè)人的職責(zé)、績效掛鉤第十二頁，共38頁。 4、動(dòng)態(tài)性差異、動(dòng)態(tài)性差異1）缺乏嚴(yán)格的制修訂計(jì)劃和周期）缺乏嚴(yán)格的制修訂計(jì)劃和周期2）缺乏完整的流程（一定的程序、協(xié)商）缺乏完整的流程（一定的程序、協(xié)商一致、

6、公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布）一致、公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布）第十三頁，共38頁。 5、規(guī)章制度的地位和作用、規(guī)章制度的地位和作用1）是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組成部分，但不是企業(yè)的）是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組成部分，但不是企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)2）是在一定的時(shí)段內(nèi)，針對某些要求采取的剛性措）是在一定的時(shí)段內(nèi)，針對某些要求采取的剛性措施施3）對規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序發(fā)揮良好的作用）對規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序發(fā)揮良好的作用4）為制訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)（轉(zhuǎn)換為管理標(biāo)準(zhǔn)的）為制訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)（轉(zhuǎn)換為管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)）基礎(chǔ)）第十四頁，共38頁。 二、規(guī)章制度的編寫要求和注意事項(xiàng)二、規(guī)章制度的編寫要求和注意事項(xiàng)1、規(guī)章制度的編寫要求、規(guī)章制度的編

7、寫要求 1）GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編制的結(jié)構(gòu)與編制2）GB/T15835-2011出版物上數(shù)字用法出版物上數(shù)字用法3） GB/T15438-2011標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法第十五頁，共38頁。 4）浙江中新電力發(fā)展集團(tuán)有限）浙江中新電力發(fā)展集團(tuán)有限公司公司2012年（年（37號(hào)）號(hào)）關(guān)于規(guī)范集團(tuán)公司規(guī)章制度關(guān)于規(guī)范集團(tuán)公司規(guī)章制度的格式的格式第十六頁，共38頁。 2、規(guī)章制度在編寫時(shí)的注意事項(xiàng)、規(guī)章制度在編寫時(shí)的注意事項(xiàng)1） “適用范圍適用范圍” ：明確適用在何范圍，：明確適用在何范圍，也可以指明不適用和范圍。也可以指明不適用和范圍。2）“職責(zé)和

8、權(quán)限職責(zé)和權(quán)限”：（1）采用短語簡要描述管轄的過程或事項(xiàng)，）采用短語簡要描述管轄的過程或事項(xiàng)，不要將具體事情寫入不要將具體事情寫入“職責(zé)和權(quán)限職責(zé)和權(quán)限”；第十七頁，共38頁。 （2）如果要清晰權(quán)利，必須體現(xiàn)權(quán)責(zé)對）如果要清晰權(quán)利，必須體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等原則等原則3）“管理內(nèi)容和要求管理內(nèi)容和要求”：（1）按照流程的邏輯關(guān)系描述）按照流程的邏輯關(guān)系描述（2）將誰來做？做什么？什么時(shí)候做？）將誰來做？做什么？什么時(shí)候做？什么地點(diǎn)做？怎么做？寫清楚什么地點(diǎn)做？怎么做？寫清楚第十八頁，共38頁。 （3）在對應(yīng)的、重要的過程中，設(shè)計(jì)好）在對應(yīng)的、重要的過程中，設(shè)計(jì)好“見證性文件見證性文件”的格式和內(nèi)容，并對

9、記的格式和內(nèi)容，并對記載、上報(bào)、歸檔的頻率作出規(guī)定載、上報(bào)、歸檔的頻率作出規(guī)定4）“檢查與考核檢查與考核”：給出相應(yīng)的考核要求：給出相應(yīng)的考核要求和口分的標(biāo)準(zhǔn)和口分的標(biāo)準(zhǔn)5）“規(guī)范性附錄規(guī)范性附錄”：見證性文件的樣本：見證性文件的樣本6）使用明確、清晰的語言，防止產(chǎn)生歧義）使用明確、清晰的語言，防止產(chǎn)生歧義第十九頁，共38頁。 3、規(guī)章制度的“理想”要求 1）滿足 5 4W2H（What 要做什么：Who 由誰來做？ When 什么時(shí)候做？ Where 在那里做？ Why 為什么這樣做？ How 怎么做？ How much 做到什么程度？需要多少資源？）的要求。2）與程序流程的節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)對應(yīng)第

10、二十頁，共38頁。 3）語言簡潔、明確。采用“應(yīng)”、“宜”、“可”等詞對要求作出規(guī)定。第二十一頁，共38頁。 三、程序流程圖的基本知識(shí)三、程序流程圖的基本知識(shí)一）程序流程圖的定義、內(nèi)容和作用一）程序流程圖的定義、內(nèi)容和作用1、定義：表示程序中的操作順序、定義：表示程序中的操作順序2、內(nèi)容：、內(nèi)容：1）指明實(shí)際處理操作的處理符號(hào)，它包括）指明實(shí)際處理操作的處理符號(hào)，它包括根據(jù)邏輯條件確定要執(zhí)行的路徑的符號(hào)根據(jù)邏輯條件確定要執(zhí)行的路徑的符號(hào)2）指明控制流的流線符號(hào)）指明控制流的流線符號(hào)第二十二頁，共38頁。 3）便于讀、寫程序流程圖的特殊符號(hào)）便于讀、寫程序流程圖的特殊符號(hào)3、作用：、作用： 通過

11、圖示的方法，使路徑清晰、事通過圖示的方法，使路徑清晰、事件明確、時(shí)限恒定、一目了然、易于理件明確、時(shí)限恒定、一目了然、易于理解。解。 有助于形成對程序和工作方式的共有助于形成對程序和工作方式的共識(shí)，并為制訂規(guī)章制度提供邏輯架構(gòu)。識(shí)，并為制訂規(guī)章制度提供邏輯架構(gòu)。第二十三頁，共38頁。 二）程序流程圖的繪制方法二）程序流程圖的繪制方法1、程序流程圖常用的符號(hào)、程序流程圖常用的符號(hào)1） 開始符號(hào)：開始符號(hào)： 表示一個(gè)流程的開始表示一個(gè)流程的開始2） 結(jié)束符號(hào)：結(jié)束符號(hào)： 表示一個(gè)流程的結(jié)束表示一個(gè)流程的結(jié)束3) 過程符號(hào)：表示一個(gè)節(jié)點(diǎn)（短語、名動(dòng)過程符號(hào)：表示一個(gè)節(jié)點(diǎn)（短語、名動(dòng)結(jié)構(gòu)）結(jié)構(gòu)）第二十

12、四頁，共38頁。 4） 文件符號(hào)：文件符號(hào)： 表示產(chǎn)生的文件表示產(chǎn)生的文件5） 決定符號(hào)：此處需要做出審核和決定。決定符號(hào)：此處需要做出審核和決定。通常其側(cè)面聯(lián)接通常其側(cè)面聯(lián)接“否否”的情況，下方聯(lián)的情況，下方聯(lián)接接“是是”的情況。的情況。 第二十五頁，共38頁。 6） 頁面連接符號(hào)：該標(biāo)識(shí)必須成對使 用。用于同一流程圖中同頁內(nèi)從一個(gè) 活動(dòng)框轉(zhuǎn)到另一個(gè)活動(dòng)框。當(dāng)畫到頁 底時(shí)，可以在圖中最后一項(xiàng)內(nèi)容后使 用連接標(biāo)識(shí)。 7） 方向符號(hào)：流向箭頭代表任務(wù)執(zhí)行時(shí) 的次序，它們引導(dǎo)著流程。流向從左 到右代表輸入反饋或根據(jù)流向從上到 下代表任務(wù)被完成。流線應(yīng)對準(zhǔn)符號(hào) 的中心， 修改計(jì)劃第二十六頁，共38頁

13、。A8） 離頁引用符號(hào)：必須成對使用于同一流程圖中頁和頁的連續(xù)2.12.232.39）并行操作符號(hào)：某些操作位于同一個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)中，但它們本身相互沒有邏輯上的次序關(guān)系，用并行操作符號(hào)來表示，并行操作活動(dòng)框編號(hào)用一個(gè)一致的大編號(hào)帶上小數(shù)點(diǎn)和小編號(hào)來區(qū)別。2第二十七頁，共38頁。 2、程序流程圖的繪制方法、程序流程圖的繪制方法1）掌握程序符號(hào)內(nèi)的四要素四要素 事件、活動(dòng)、時(shí)間/資源、路線（1）事件（節(jié)點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)） 指某道工序開始或前道工序結(jié)束的兩道工序交叉接點(diǎn)稱為節(jié)點(diǎn)；用數(shù)字表示起始節(jié)點(diǎn)和終止節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)位置標(biāo)識(shí)在框內(nèi)上方。第二十八頁，共38頁。 （2）活動(dòng)（工作、工序）活動(dòng)是流程圖的重要組成部分，它需

14、要消耗時(shí)間或資源。由于多種原因引起的可算作一道工序（它是消耗時(shí)間，不消耗資源）?；顒?dòng)位置標(biāo)識(shí)在框內(nèi)中間?；顒?dòng)的文字描述要求：使用短語（不超過八個(gè)字）第二十九頁，共38頁。 （3）時(shí)間/資源 完成一道工序應(yīng)消耗的天數(shù)或資源。對老工序消耗的時(shí)間/資源，由經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可提供；對新工序可用三種時(shí)間估算法來取得（即最短時(shí)間、最保守時(shí)間、最可能時(shí)間）。（4）箭線（路、路線）第三十頁，共38頁。 從起點(diǎn)事件開始，順著箭線方向流到流程終點(diǎn)事件為止，中間由一系列首尾相連的節(jié)點(diǎn)、工序和箭線所組成的通道，一條路線上各工序的作業(yè)時(shí)間之和，就是該流程所需要的周期，在流程圖中有很多條路線，每條路線只表示邏輯順序。 第三十一頁，共38頁。 2）繪制流程的基本程序）繪制流程的基本程序（1）確定職能、職責(zé)和工作任務(wù)。（2）劃定流程的邊界。指工作起點(diǎn)和終點(diǎn)。流程的輸入是什么；輸出是什么；該流程與其他相關(guān)流程的接口。（3）確定業(yè)務(wù)的流向轉(zhuǎn)接。（4）確定相關(guān)組織單元及其活動(dòng)和權(quán)限。各組織單元的權(quán)限和活動(dòng)內(nèi)容。第三十二頁，共38頁。 （5）繪制流程圖草案（6）與相關(guān)部門相互審評審、確認(rèn)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布程序流程圖文件（7）根據(jù)流程圖建立相關(guān)的規(guī)章制度第三十三頁，共38頁。 第三十四頁，共38頁