1、當前農村人居環境改善的存在問題與建議主要表現為：一、村莊布局散落，土地資源浪費較大。農村稅費改革以來，全鄉先后歷經過多次新農村建設和新型農村社區建設，但行政村的設置始終沒有改變。全縣大多村莊依地理位置分散居住，同時，新居落成占用了不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復墾，生現了為數不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果。二、水源受到污染，人居飲水質量堪憂。特別是近幾年來，受經濟發展所迫，在利益最大化驅動下，一些企業只看眼前，不顧長遠，排污管理不達標，導致部分地區水源受到污染。全縣畜禽養殖業發展較快，總量較大，規模不夠，散養多，糞便隨意排放，加之農藥、化肥施用量增加

2、，導致農村居民飲水不僅由現量的短缺，而且引發質的下降。農民環保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水深入地下，地下環境日益惡化，10米以內水質水垢較多，嚴重影響群眾健康。三、公共資源短板，城鄉“二元”差距明顯。全縣各方面專業型人才匱乏，引進機制不優，普遍呈現青黃不接問題。與城區相比，全縣各鄉鎮公共基礎設施配套不足，表現在：全縣完全制中學基本集中在縣城、鄉鎮政府所在地，偏遠行政村許多家長放棄農活，專職陪同孩子上學；各鄉鎮醫院和村級衛生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫院排隊就醫、人滿為患；農村文化、體育、娛樂、休閑等基礎設施建設不足，開展的文化活動有限，農民文化生活貧乏，青壯年勞力外由務工較多，農民

3、兼職化、村莊空心化、農村老齡化趨勢較為嚴重。四、垃圾隨意堆放，衛生整治缺乏長效機制。當前的農村衛生環境整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放較多，房屋周邊亂搭、亂建、亂堆現象嚴重，個別試點村雖修建了垃圾中轉站，但村民自覺性較差，清運垃圾過多依賴于政府集中整治，清運時也是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為主，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛生。部分村莊養殖大棚建設在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來較為嚴重的污染，對農民群眾健康造成更大的威脅。五、房屋建筑傳統，居住質量整體不高。除城區建筑住房有統一規定和質量標準要求外，全縣各鄉鎮的農村房屋

4、建筑都缺乏整體規劃和可參照建筑質量標準，往往根據宅基地朝向和自己的喜好進行修建興建，布局較亂。抗陰雨、地震等自然災害能力差，美觀性和建筑質量都有待提高。六、村民生行不便，村內巷道硬化率低。全縣雖然實現了“村村通”，但道路修建不歸一個部門修建，各行政村的村內巷道硬化普遍參差不齊，標準不一，斷頭路較多，銜接性差。自然村村硬化率較低，部分自然村村內巷道沒有硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的生行帶來極大不便。二,對加強農村人居環境改善的對策與建議還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼，更是建設社會主義新農村的重要內容。各級黨委政府必須以對人民和歷史高度負責的態度，加大環境整治

5、力度，加快美麗鄉村建設，讓人民群眾生活得更加舒心。一、加強規劃引領，有序推進布局調整。以新型農村社區和中心村建設為目標，以優化村莊和農村人口布局為導向，因地制宜，編制和完善鄉村建設規劃，明確鄉村布局以及不同區位、不同類型村莊人居環境改善的重點和時序，合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標準。在滿足大多數群眾需求的基礎上，通過村莊土地整理、經濟補償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農村居住點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，倡導節約用地，豉勵公寓式住宅。推進農村危舊房改造，提高農村人居安全和防災減災能力，同時注重農村建筑與田園

6、風光、鄉土文化、自然生態相協調。二、科學統籌投資，全面改善基礎設施。充分發揮政府主導作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計其功的原則，整合各類涉農項目資金，加大對農村人居環境改善資金的投入力度。根據不同村莊人居環境現狀，立足解決制約當前農村發展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點解決飲水、修路、用電、防災、生活能源等直接關系農民生產生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環境整治為重點的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農村文化、體育、衛生、托老、通訊、信息等公共服務，全面提升人居環境質量。三、開展環境整治，不斷提升宜居指數。按照“村容村貌干凈

7、整潔環境美”的要求，突由重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設，開展環境綜合整治。以治理農村垃圾和污水為重點，以鄉鎮或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農村生活污水、禽畜糞便和生產、生活垃圾逐步進行集中無害化處理。大力倡導農村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補助的運轉機制，積極推廣畜禽養殖場沼氣利用技術，實行戶分類、村收集、鄉鎮轉運，構建垃圾處理系統和完整的排污系統，增強垃圾處理能力，使農村環境明顯優化。四、加快產業轉型，促進現代集約高效。加強禽畜養殖從農戶分散型向集約化、規模化養殖轉變，提升處理禽畜糞便污染的系統性和

8、科學性。實施農村清潔衛生工程，改變農民生活方式，豉勵農民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實現經濟發展與環境改善良性循環。深入推進等現代農業園區建設，加快農業規模化、標準化和產業化經營，推廣“果一畜一糧一沼”生態循環農業，嚴控農藥、化肥過量使用，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。五、發展生態景區，積極拓展綠色空間。充分挖掘農村自然景觀、田園風光、山水資源和鄉村本土特色文化，發展各具特色的休閑農業與鄉村旅游業，形成文化特色和生態農業為支撐的“農家樂”休閑采摘為基礎的鄉村休閑文化旅游業發展格局。合理規劃布局造林綠化，加強縣城郊區生態過渡帶、重點鄉村人口聚居地、公路

9、沿線綠化建設，拓展綠地空間，提高綠化水平。六、適當財政獎補，破解環境改善難題。適當財政獎補,破解環境改善難題。農村人居環境改善，受益者是農民，主體也應當是農民，充分調動農民參與積極性是關鍵。財政獎補源于人民群眾期盼，著眼基層發展需要，體現民意導向，依靠群眾力量，項目覆蓋面廣、參與人數多、群眾熱情高，具有良好的適應性和強大的生命力，不僅改善了農民的生產生活條件和人居環境，而且建起農民民主決策、積極參與、自我管理的好機制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實現了資金效益和社會效益的有機統一。今后，深入推進財政獎補項目實施，要著重加強相關制度完善和政策性措施引導，積極探索財政獎補新機制，優先選擇村班子團結、工作得力、村民需求迫切、愿望強烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內戶外民生項目，打造一批具有綜合示范帶動效應的人居環境財政獎補精品工程，進一步放大財政獎補政策的惠民效應，發揮財政獎補在美麗鄉村建設中的龍頭引領作用。七、強化宣傳教育，增強環境保護意識。農村人居環境改善的主體是農民，應在搞好村莊規劃、加強農村環境整治