1、淮安市撤渡建橋工程HA-XH-SG標項目安全生產管理目標分解編制：審核：批準：江蘇燕寧建設工程有限公司二O一七年二月目錄一、安全生產目標3二、安全生產預才S目標的措施31、安全、文明施工目標32、根據目標工地制訂如下措施43、項目部安全文明施工獎罰制度7三、安全責任目標分解91、安全責任目標分解表9102、項目經理安全責任目標分解3、項目總工安全責任目標分解114、安全部負責人安全責任目標分解125、工程技術科負責人安全責任目標分解136、機料科負責人安全責任目標分解147、計劃合同科負責人安全責任目標分解158、施工隊負責人安全責任目標分解16四、安全責任目標實施細則171、傷亡控制指標18

2、2、安全達標183、文明施工目標184、獎罰措施19淮安市撤渡建橋工程薛行大橋HA-XH-SGfe為了落實“安全第一、預防為止、綜合治理”的方針，切實防止重大、特大安全事故發生，避免和減少各類事故，落實安全生產責任制，根據國家法規，法律及有關安全生產管理規定，制定了本項目安全生產目標。安全生產管理目標3%01、杜絕人身重傷、死亡責任事故，輕傷負傷率指標控制在2、實現無重大設備事故，無重大火災事故，無重大交通事故，無多人急性中毒事故、管線破壞等社會影響較大事故。3、安全管理人員持證上崗率100%特種作業管理人員持證上崗率100%o4、安全隱患排查整改率100%5、認真貫徹江蘇省高速公路建設現場安

3、全管理標準化技術指南施工現場安全防護標準化合格率100%。6、創建省級“平安工地”建設“示范工地”。二、安全生產預控目標的措施安全、文明施工目標1.1、 安全施工目標確保本工程施工安全無傷亡等級事故發生；確保本工程無火災、交通責任事故發生；確保本工程施工設備安全；不破壞生態環境，不發生環境污染事故，施工現場整潔規范。1.2、 文明施工目標執行江蘇省政府發布江蘇省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法和淮安市有關建設工程文明施工管理規定，做到進場出場一個樣，施工期間不對周邊環境造成污染，不擾民，便道不揚塵，工地現場標準化。2、根據目標工地制訂如下措施2.1、 安全文明教育措施施工現場的安全生

4、產教育培訓是全員安全生產教育培訓，包括公司、項目經理部、班組等各方面、各層次的培訓。通過教育使全員了解安全生產的要求，確保安全保證計劃得以順利實施。培訓的主要內容有：(1)、公司安全教育內容黨和國家的安全生產方針、政策；安全生產法規、標準和法制觀念；本單位施工工程及安全規章制度；本單位安全生產形式及歷史上發生的重大安全事故及應吸取的教訓；發生事故后如何搶救傷員，排險，保護現場和及時進行報告。(2)、項目經理部的安全教育內容項目經理部的安全教育內容應包括：安全生產法律、法規、制度和安全紀律，講解安全事故案例；所承擔的施工任務特點；施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全操作規程；機械設備和

5、電器使用等安全基本知識；防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等的知識及緊急安全救護知識；安全防護用品發放標準，防護用品、用具使用基本知識。(3)、班組安全教育內容班組安全教育內容包括：本班組作業特點；安全生產制度與工作紀律；安全操作規程；正確使用安全防護裝置及個人勞動防護用品知識；本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及使用的機具安全要求。2.2、 文明施工管理措施2.2.1、 水污染防治措施施工過程中產生污水主要為油污水和清洗污水，針對此情況采取有效措施，防治水污染。施工機械運轉中產生的油污水，采取隔油池等措施處理，經檢驗符合污水綜合

6、排放標準規定后，方可排放至指定的溝溪中，不得超標排放。混凝土施工產生的污水，需進行過濾沉淀后方可排放至指定的溝溪中。項目部、修建可沖洗廁所并設化糞池。2.2.2、 氣體污染防治措施(1)、發展液體燃料，積極利用電、太陽能等清潔能源，熱水、采暖盡量使用電器設備。為減少污染，該項目在生產、生活中，禁止使用小鍋爐，煤爐；做飯一律使用燃氣和利用電能。(2)、控制揚塵污染，對易產生揚塵的施工便道，車輛過往的車道適當灑水；生產、生活區道路硬化。根據施工場地整體規劃，生產及生活區周邊進行適當綠化等。(3)、控制機動車尾氣污染，嚴格執行用車淘汰報廢制度，選用符合國家衛生防護標準的車輛，嚴格控制各種機動車尾氣排

7、放，保證上路行駛的機動車尾氣完全達標。施工過程中受大氣污染最為嚴重的是施工人員，對于施工人員，我們采取防護和勞動保護措施，減輕其危害。2.2.3、 噪音防治措施根據施工現場情況，主要聲源來源于振動壓路機噪聲傳播。對于振動壓路機產生的噪聲，采取隔振措施以減弱噪聲。與當地政府和居民處理好各種關系，不要因施工而影響居民正常工作和休息。運輸機械限制無故鳴笛，以減少噪聲污染。2.2.4、 固體廢棄物防治措施生產生活區設置垃圾桶，貯放生活垃圾，由垃圾車運至指定的垃圾處理站進行處理。對垃圾進行分類處理，劃分為可降解垃圾和不可降解垃圾，然后分別進行二次利用和處理。施工過程中做好棄渣處理工作，將產生的廢棄物、邊

8、角料、包裝袋等及時進行回收、處理，并將處理后的廢棄物集中運至指定的垃圾場，并納入地方環衛管理系統。防止任意堆放棄渣，降低河道的泄洪能力和影響居民的正常生產生活用水。2.2.5、 保護生態環境與水土保持措施保護好施工現場綠化植被，施工作業不得損壞綠化設施，并在溫暖時節布置綠化。盡量擴大綠化范圍，充分利用現有的空間，做到綠化布置總體化，層次化。在生活區和生產區種植抗粉塵樹種，在生活區種植花草，灌木和草皮，對施工開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，防止水土流失。施工結束后（除業主特殊規定外）應盡量恢復施工場地附近的生態環境。2.2.6、 施工場地處理措施對于粉塵較大的路段，經常灑水防止揚塵。在穿越

9、鄉村路段施工過程中，采用灑水防塵措施，對開挖作業面噴水，并對施工兩側設置一定高度的宣傳板，起到防塵效果，保證車輛順利同行。2.2.7、 道路交叉運輸擾民防治措施在施工過程中，不中斷地方交通。沿線路口車輛行人需要維持通行，生活用車、生產用車及材料供應車所行道路與附近的縣鄉道路難免發生沖突，為了緩解交叉道路通行壓力，采取一定的措施，在路口設立統一的安全警示牌，保持施工警示牌的照明，必要時派專人維護交通。施工便道不能中斷地方排水灌溉系統，通信，電力設施。2.2.8、 職業健康安全保障措施(1)、給職工購買人身意外保險，保證職工個人利益。(2)、組織員工經常進行衛生保健知識教育，定期進行健康體檢。(3

10、)、與漣水縣人民醫院，建立良好關系，凡員工因傷疾需轉往當地醫院治療時，盡量能得到醫院最好的醫療服務。(4)、設置淋浴室，保證員工每天有條件洗澡。(5)、發生傳染疾病時，遵守國家有關規定，對病人進行隔離治療，并對其他人員采取預防措施。3、項目部安全文明施工獎罰制度3.1、 為了更加有效的抓好項目的安全管理工作，保護員工在生產建設過程中的安全與健康，防止各類事故的發生，保護項目財產不受損失，確保工程建設按穩定、長周期運轉，提高經濟效益，提高員工在施工過程中的安全意識和積極性，進一步擴大燕寧建設的知名度，保護企業的資質和形象，特制定本安全管理獎懲規定。3.2、 建立和完善安全管理網絡。從項目部到各施

11、工隊，從各施工隊到施工班組建立起從上而下的安全管理網，使之形成安全管理有人抓，安全工作有人做的良好氛圍。項目部、各施工隊、施工班組要逐步配設兼職安全員，抓好施工工作中的安全工作，要形成個人對班組負責，班組對各施工隊負責，各施工隊對項目部負責，項目部對公司負責的安全管理模式。明確項目經理是該項目部安全第一負責人的責任，確保全年不發生重大設備事故，重大人身傷亡事故，重大火災爆炸事故和重大質量事故，（事故的大小和種類劃分參見國家勞動和社會保障部的劃分標準）。力求不發生一般的設備、質量事故，年輕傷負傷率控制在2起以內。3.3、 項目部對在全年工程施工工作中，能按質、按量、按期、安全完成各項工作的施工隊

12、，年度內未發生任何設備、人身傷亡、火災爆炸及質量等各類事故，并根據各施工隊完成全年經濟效益和施工工程的難度，依據合同和本項目安全獎懲制度，對分包單位進行獎勵。項目經理應依據本項目安全獎懲制度，對那些在全年安全工作中做出成績和貢獻的施工隊負責人和項目管理人員進行獎勵。3.4、 對在全年工程施工工作中發生一般事故的施工隊負責人、當事人、班組負責人，損失大于0.5萬元，小于（等于）1萬元（該損失包括醫藥費、損失費及誤工費，下同）的將全部扣完該獎金，并依據項目部安全獎懲制度，進行獎懲。3.5、 對在全年工程施工工作中發生一般以上事故的施工處，損失大于1萬元，小于5萬元的，除全部扣完該獎金外，還將對該施

13、工隊負責人、當事人、班組負責人根據本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額010%（累計）的經濟處罰。損失在5萬元（含5萬元）以上，小于10萬元的，除全部扣完班組的安全獎外，還將對當事人、該班組負責人據本次事故所承擔白責任大小給予事故損失總額累計08%的經濟處罰；所有罰款金額依據項目安全獎懲制度執行3.6、 對在全年工程施工工作中發生事故比較重大、損失比較嚴重（損失超過10萬元以上的），造成一定的影響，損壞公司聲譽，除全部扣完該施工隊負責人、當事人和班組負責人的安全獎金外，還將對施工隊負責人、當事人、該班組負責人，安全部負責人和工程技術科根據本次事故所承擔的責任大小給予經濟處罰，所有罰款金額依

14、據項目安全獎懲制度執行。3.7、 對在工程施工工作中，對班組負責人、施工隊負責人，不落實安全作業措施，違章指揮，違章作業，造成事故的除對當事人和施工隊負責人給予以上經濟處罰外，根據事故的大小和損失還將依據中華人民共和國安全生產法追究其刑事責任。3.8、 對在全年工程施工工作中，發現和避免重大安全事故或事故隱患，提出過合理化建議，對在安全工作中做出特殊貢獻的施工隊和管理人員，項目部依據安全獎懲制度，給予特別獎勵。三、安全責任目標分解安全責任目標分解表1項目內容2項目安全管理目標無工傷死亡責任事故，杜絕重傷以上及人身傷亡事故。輕傷事故控制在2起以內。實現無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事

15、故、無多人急性中毒事故、管線破壞等社會影響較大事故。安全教育培訓率、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率、特種設備檢測合格率、事故隱患整改率100%杜絕高處作業重大事故，杜絕水上作業安全事故。爭創“平安工地”省級示范工地。3項目經理全面負責項目安全生產、安全目標管理，定期考核評定。4項目總工負責施工方案技術措施，制定進行部分分項安全技術交流交底，安全技術教育。5安全部負責人負責項目部安全檢查，協助項目部有關人員對隱患整改提出處理意見，參加項目部對作業組的檢查、安全教育、定期評定。6工程技術科負責人負責工程項目施工全過程在質量方面的安全監控、檢測、反饋，杜絕質量安全隱患。7機料科負責人負責采購標

16、準安全用品，參與作業班組文明施工考核評定。8施工隊負責人負責施工區域內施工現場料具設備統一管理，對施工區域范圍內的安全生產負責，搞好施工區域內文明施工安全生產，進行分項安全交底和班組安全檢查，并進行班前安全教育。2、項目經理安全責任目標分解項目經理是項目安全責任制落實與實施的主要責任人，必須具有懂管理、會管理、有較強責任心、熟悉工藝流程、懂規范、有技術、有經驗的基本管理素質，必須首先掌握和執行國家的強制性安全管理規范，并經過建設工程安全管理的培訓，持證上崗，全面履行安全管理職責。2.1、 項目經理應認真貫徹安全生產方針，依靠法規和各項規章制度，制定安全生產管理辦法，嚴格執行安全考核和安全管理辦

17、法。2.2、 建立以項目經理負責制為基礎的目標管理，創建一種多層次的目標管理方式，優化項目管理的資源，保證資源的合理、高效的使用，創造和協的目標管理氛圍。2.3、 項目經理必須充分的了解工程概況，熟悉工程的環境條件，熟悉安全生產的法律、法規條文，帶頭執行項目的安全生產管理制度，不違章指揮，不采取強制性的違規生產活動。2.4、 保證項目按建設工程安全管理條例配備安全管理人員，保證安全生產防護用品的投入，保證安全生產經費的投入，保證安全生產防護用品的更新換代。2.5、 項目經理應熟悉工程的施工組織設計、專項方案、安全管理制度，嚴格審核編制的安全管理方案，嚴格執行專項方案的審核、報批制度。2.6、

18、正確認識工期、安全、質量管理的互為關系，安全管理與防護要與施工生產同步，安全管理措施要與施工生產同步，安全管理人員、技術人員的安全交底要與施工生產同步。保證安全生產無漏項、有交底、有措施、有準備、有配備、有安全員監督，保證施工生產的環境安全化。2.7、 支持和指導安全生產管理人員的工作，按交通部規定的進行項目安全人員配備，堅持和執行少數特殊工種的持證上崗，落實安全生產的驗證和審核工作，堅持大型機械設備的驗收備案制度。2.8、 堅持項目管理的“月檢制度”，帶頭參加項目的月檢活動，堅持安全生產一票否決制，堅持安全生產的獎罰制度，定人、定時、定措施，以科學有序的管理保證安全生產管理制度的正常實施。2

19、.9、 堅持項目的安全生產的“三級教育”，帶頭對進場工人進行安全生產教育,堅持安全生產交底制度，堅持安全生產的培訓制度，以身作則，講管理、講科學、講規范、講措施、講案例，全面落實安全生產和建設工程安全生產管理條例將管理制度與措施落實到施工生產過程中。2.10、 建立和完善勞動用工制度，對承包方的施工生產人員執行入場安全教育制度，簽訂各施工隊安全生產協議書，保證安全生產的事前、事中、事后的全過程控制。2.11、 嚴格執行安全事故的處理、報告制度，對事故現場采取及時的保護措施，參加事故的調查、分析、處理、總結、再教育。3、項目總工安全責任目標分解3.1、 項目總工應貫徹執行國家、所在地市及上級單位

20、頒布的有關安全生產、勞動保護和技術工藝等方面的法律法規和技術規范，對項目的安全生產負技術責任。3.2、 領導編制和審核工程施工組織設計（方案）和專項施工方案，必須認真審核其中的安全技術措施，負責其所編制和審核方案的技術措施的可行性，并對方案的執行情況進行驗收。組織對安全施工技術方案進行技術交底，確保安全技術交底覆蓋率達到100%3.3、 參加對工程項目基坑開挖、立柱蓋梁、梁板吊裝、掛籃施工、鋼筋加工場鋼結構頂棚、活動板房、臨時用電施工，大型機械設備拼裝和特殊結構防護等方面進行驗收，履行驗收手續。3.4、 參加對工程項目的安全檢查，對發現的重大隱患提出整改措施。3.5、 領導組織安全技術和勞動保

21、護課題的攻關活動，從安全技術上負責對塵毒、噪音等職業危害的處理。3.6、 對施工生產中使用的新工藝、新材料、新技術、新設備的技術安全性負責，制定相應的安全技術操作規程，組織落實有關安全技術交底。3.7、 對職工進行安全技術教育，參加重大傷亡事故的調查分析，提出技術鑒定意見和防范措施。3.8、 解決施工生產中安全技術問題、制訂改善工人勞動條件的有關技術措施。4、安全部負責人安全責任目標分解4.1、 樹立“安全是發展的基石”的理念，在促進公司跨越發展，提高我項目部工作管理水平,安全部負責人對項目的安全生產進行監督檢查并負有直接責任4.2、 認真執行安全生產規定，監督項目安全管理人員的配備和安全生產

22、費用的落實。建立健全項目領導、各部門、各級人員安全生產責任制。監督項目部安全技術交底覆蓋率達100%并在安全部備案。4.3、 組織制訂項目有關安全生產管理制度、生產安全事故應急預案。4.4、 組織危險源的識別、分析和評價，對項目安全生產監督管理進行總體策劃并組織實施。杜絕較大以上安全事故，杜絕安全生產責任事故。4.5、 參與編制項目安全設施和消防設施方案，合理布置現場安全警示標志。針對本工程項目，要參與基坑開挖、立柱蓋梁、梁板吊裝、掛籃施工、鋼筋加工場鋼結構頂棚、臨時用電施工安裝專項方案。做到施工現場安全防護標準化合格率達到100%4.6、 參加現場機械設備、安全設施、電力設施和消防設施的驗收

23、；組織定期安全生產檢查，組織安全管理人員每天巡查，督促隱患整改。對存在重大安全隱患的分部分項工程，有權下達停工整改決定。保證重大安全隱患整改率達到100%4.7、 “三類人員”持證上崗率100%對所有進場工人必須進行安全“三級教育”，考核率應達到100%特殊崗位操作人員持證上崗率必須達到100%各種防護用品和設施合格率必須達到100%按制度嚴格履行各項勞務用工手續，做好工程施工人員的崗位安全培訓，安全技術交底，定期組織學習安全操作規程。監督本項目管理人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，相互制止違章作業。安全部和項目領導共同監督各部門、各管理人員安全責任狀的執行情況，力求做到人人心中安全第一

24、、警鐘長鳴4.8、 安全生產月、安全達標、創省級“示范工地”，督促主責部門及時上報有關活動資料。4.9、 發生安全事故應立即報告，并迅速參與搶救。4.10、 負責收集整理安全管理全過程，每一部位、每一分項工程、每一個階段的安全資料和影像資料。5、工程技術科負責人安全責任目標分解5.1、 工程技術科負責人在編制下達生產計劃時，要考慮工程特點和季節氣候條件，合理安排，并會同有關部門提出相應的安全要求和注意事項。安排月、周作業計劃時，要將支、拆安全防護圍擋，搭、拆施工平臺等列為正式工作，給予時間保證。5.2、 在檢查月、周生產計劃的同時，要檢查安全措施的執行情況；在排除生產障礙時，要貫徹“安全第一”

25、的思想，同時解決不安全的隱患，遇到生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全，不得冒險違章作業。5.3、 以全面安全生產觀點編制施工組織設計、施工方案、技術交底，使安全措施貫穿在施工組織設計、施工方案、技術交底的內容里。負責解決施工中的疑難問題，從技術措施上保證安全生產。5.4、 對本部門所有人員進行安全教育，嚴禁違章指揮，對所管施工隊進行安全監督，嚴禁違章作業，發現安全隱患，要求施工隊立即整改，并配合安全部定期開展安全檢查。5.5、 對新工藝、新技術、新設備、新施工方法要在項目總工程師領導下參與制定相應的安全措施和安全操作規程。5.6、 參加安全檢查，對查出的隱患因素提出技術改進措施，并檢查執行

26、情況；5.7、 參加傷亡事故重大未遂事故的調查，針對事故原因提出技術措施。6、機料科負責人安全責任目標分解6.1、 供施工生產使用的一切機具和附件等，在購入時必須有出廠合格證明，電氣設備符合3c認證，氧氣乙煥鋼印條碼清晰，發放時必須符合安全要求，回收后必須檢修。采購的勞動保護用品，必須符合規格標準。對供應商進行分析，建立合格供應商名錄，定期向項目領導反饋供應商相關信息，杜絕不合格產品，存在安全隱患的產品在本工程中使用。從材料采購源頭將可能發生的安全隱患扼殺在萌芽狀態,6.2、 對危及職工安全的機械設備，應會同技術部門提出技術改進措施，并付諸實施。6.3、 負責采購、保管、發放和回收勞動保護用品

27、，并向本單位勞動部門提供使用情況。6.4、 對批準的安全設施所用材料應納入計劃，及時供應。6.5、 對新工藝、新技術、新設備、新施工方法要在項目總工程師領導下參與制定相應的安全措施和安全操作規程。6.6、 參加安全檢查，對本項目分包施工隊自己提供的機械設備、生產工具、安全設施和施工機械等定期檢查，發現隱患，立即要求施工隊伍整改，并上報項目部。6.7、 對所屬職工經常進行安全意識和紀律教育。6.8、 合同科負責人安全責任目標分解7.1、 在編制項目資金預算時，應合理考慮安全生產費用，確保實施安全標準化費用預算到位，并會同安全部提出相應的安全要求和注意事項。7.2、 配合安全部做好新工人、調換崗位

28、工人、特種作業工人的培訓、考核、發證工作。7.3、 協同安全部對管理人員進行安全防火教育，開展群眾性安全生產活動。7.4、 主動配合安全部開展安全大檢查，消除治安災害事故隱患，對查出的隱患因素提出技術改進措施，并檢查執行情況。能夠按照安全部組織的安全檢查意見進行獎罰，并反映在施工處每月的計量結算中。7.5、 對已發生的重大事故，協同有關部門組織搶救，查明性質，責任事故由有關部門處理，對性質不明的事故要參與調查，對當事人追查處理。7.6、 協助安全部門辦理安全獎勵、事故罰款及違章處罰等手續。8、施工隊負責人安全責任目標分解8.1、 工隊負責人對所施工區域內安全工作負全面領導責任8.2、 體執行上

29、級有關勞動保護安全生產的條例、規程、規則、規定、細則、措施。每月召開一次有工程技術人員、領工員、安檢員、班（組）長參加的安全例會，總結每旬的安全情況，檢查安全措施落實執行情況，布置下月安全工作，并做好記錄備查。8.3、 自覺堅持安全生產“五同時”的規定，確保在安全的前提下合理組織生產。8.4、 認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理安全與生產、進度、效益的關系。要努力搞好文明施工，推行標準化作業，提出改善勞動條件的項目和實施措施，為工人創造一個有安全保證的作業環境，隊長應以身作則，帶頭遵章守紀，不得違章指揮，盲目蠻干。8.5、 認真落實以崗位責任為

30、核心的各項安全設計、安全措施，對臨時設施、機械設備、小型機具、勞動保護設施等，使用前應組織有關部門檢查、驗收、未驗收合格不準使用。并需建立管理使用制度、定機、定人、定責，加強維修保養，不準無證上崗和帶病操作，確保安全。8.6、 每月組織一次施工區域安全生產大檢查，并經常深入施工現場，堅持跟班作業，及時處理不安全因素和制止違章作業，發現危及人身安全的緊急情況，要立即采取停工、撤離人員的果斷措施，同時迅速采取有效辦法消除險情，并立即向上級報告。8.7、 每旬對本施工隊工人進行一次勞動紀律、安全技術教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。負責對新工人進行“三級教育”，經考試不合格者不能上崗（包括一般

31、工種調換的工人）。嚴格執行特殊工種持證操作制度，對無合格證的工人不得分配工作，無證上崗操作視為領導違章指揮。8.8、 按規定配發勞動保護用品，并監督正確使用。8.9、 發揮安全檢查人員的作用，尊重和支持他們的工作。保證他們安全工作職責，配備兼職工班安全員，發揮和支持他們的工作。8.10、 督促檢查班組的“各項制度”執行情況，對危險性較大的施工作業，要親自組織指揮，把好安全關。8.11、 加強節假日前后和探親歸隊職工的安全教育，認真做好思想工作，穩定職工情緒，避免發生意外事故。8.12、 發生事故要立即組織搶救，防止事故擴大，保護現場，及時上報，不得隱瞞不報；負責輕傷事故，一般未遂事故的調查分析，參加重傷死亡事故的調查分析。8.13、 每天進行班前安全質量講評教育，強調當天安全質量注意重點事項。四、安全責任目標實施細則為了認真貫徹執行省交通運輸廳關于印發江蘇省公路水運工程“平安工地”建設考核評價標準的通知蘇交質201610號，針對我工程實際狀況，為了優質、高速、安全、文明、低耗地完成本工程建設