1、中國建筑業協會副會長兼秘書長中國建筑業協會副會長兼秘書長天津大學、山東科技大學工程管理專業兼職教授天津大學、山東科技大學工程管理專業兼職教授英國皇家特許建造師英國皇家特許建造師(FCIOB(FCIOB資深會員資深會員) )國際項目管理協會國際項目管理協會(IPMA A(IPMA A特級項目經理特級項目經理) ) 享受國務院特殊津貼專家享受國務院特殊津貼專家吳吳 濤濤認真貫徹落實認真貫徹落實“十二五十二五”規劃，規劃，不斷深化工程項目管理內涵不斷深化工程項目管理內涵 促進建筑業發展方式轉變與企業轉型升級促進建筑業發展方式轉變與企業轉型升級 黨的十八大報告黨的十八大報告對我國經濟社會發展從實踐理論

2、高度做出對我國經濟社會發展從實踐理論高度做出了精辟的詮釋、科學的闡述。提出了建設中國特色社會主義總了精辟的詮釋、科學的闡述。提出了建設中國特色社會主義總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務和總目依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務和總目標是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國標是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。強調了在新的歷史條件下奪取中國實現中華民族的偉大復興。強調了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝

3、利，必須做到八個堅持，其中特別強調了要特色社會主義新勝利，必須做到八個堅持，其中特別強調了要堅持解放和發展社會生產力。進一步明確要把轉變經濟發展方堅持解放和發展社會生產力。進一步明確要把轉變經濟發展方式作為新時期實現各項目標的戰略選擇。式作為新時期實現各項目標的戰略選擇。 最近，國務院領導同志再次強調：最近，國務院領導同志再次強調：把握宏觀經濟政策需要把握宏觀經濟政策需要站穩腳根，著眼升級，要把更多的力氣放在轉變發展方式上，站穩腳根，著眼升級，要把更多的力氣放在轉變發展方式上，推進轉型實現升級，推進轉型實現升級，打造中國經濟得升級版。打造中國經濟得升級版。 認真學習、深刻領會十八大及中央領導的

4、講話精神，認真學習、深刻領會十八大及中央領導的講話精神，結合結合貫徹落實十二五規劃賦予建筑業的艱巨任務，當前建筑業要加貫徹落實十二五規劃賦予建筑業的艱巨任務，當前建筑業要加快轉變發展方式，實現企業轉型升級，必須高舉中國特色社會快轉變發展方式，實現企業轉型升級，必須高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞建筑行主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞建筑行業的實際和面臨的新形勢，創新提升業的實際和面臨的新形勢，創新提升“一個理論一個理論”、明確轉變、明確轉變“兩個競爭兩個競爭”、著力堅持、著力堅持“三個提升三個提升”、準確把握、準確把握“四個走四個走向向”，加快實

5、現，加快實現“五大轉型五大轉型”。一、建設工程項目管理體制改革與一、建設工程項目管理體制改革與 創新提升創新提升“項目生產力項目生產力”理論理論 上世紀八十年代，按照鄧小平同志關于建筑業應成為國上世紀八十年代，按照鄧小平同志關于建筑業應成為國民經濟支柱產業的講話精神，國家率先將民經濟支柱產業的講話精神，國家率先將建筑業建筑業作為城市經作為城市經濟體制改革的試點行業，特別是濟體制改革的試點行業，特別是19861986年國務院提出學習推廣年國務院提出學習推廣魯布革管理經驗魯布革管理經驗。19871987年國家五部委發文在建筑業實施以年國家五部委發文在建筑業實施以“項目法項目法”施工施工為突破口，進

6、行施工企業管理體制改革。在為突破口，進行施工企業管理體制改革。在這一變革過程中，從推行這一變革過程中，從推行“項目法項目法”施工到實行企業內部兩施工到實行企業內部兩層分開、推動施工項目管理，建立項目管理新型運行機制，層分開、推動施工項目管理，建立項目管理新型運行機制，創新創新“項目生產力項目生產力”理論理論，體現了三者之間的演化路徑，構，體現了三者之間的演化路徑，構成自洽的邏輯關系。成自洽的邏輯關系。 （一）建筑業推行工程項目管理體制（一）建筑業推行工程項目管理體制改革的歷史回顧與基本經驗和成效改革的歷史回顧與基本經驗和成效現代項目管理現代項目管理作為管理科學中的一個重要學科領域有著極其豐富的

7、作為管理科學中的一個重要學科領域有著極其豐富的內涵。項目管理具有內涵。項目管理具有項目單件性、建設周期性、過程漸進性、組織臨時項目單件性、建設周期性、過程漸進性、組織臨時性、目標明確性、管理集成性性、目標明確性、管理集成性以及以及其成果不可挽回性其成果不可挽回性的特點。它是運用的特點。它是運用系統工程的觀點、理論和方法對某項復雜的一次性生產和工程項目形成系統工程的觀點、理論和方法對某項復雜的一次性生產和工程項目形成的全過程管理。隨著經濟全球化和信息技術的迅猛發展與傳播，項目管的全過程管理。隨著經濟全球化和信息技術的迅猛發展與傳播，項目管理理念被越來越多的國家和人士所接受。特別是對從事工程項目管

8、理的理理念被越來越多的國家和人士所接受。特別是對從事工程項目管理的注冊建造師和業內人士，具有重要的應用和推廣價值。注冊建造師和業內人士，具有重要的應用和推廣價值。 當前在我們認真學習，深入貫徹黨的十八大精神之際，進一步了解當前在我們認真學習，深入貫徹黨的十八大精神之際，進一步了解研究和深化中國建設工程項目管理及其發展趨勢，對轉變建筑業轉變方研究和深化中國建設工程項目管理及其發展趨勢，對轉變建筑業轉變方式，實現企業轉型升級和持續發展將起到重要的推動和指導作用。式，實現企業轉型升級和持續發展將起到重要的推動和指導作用。 學習推廣魯布革工程管理經驗的六個階段學習推廣魯布革工程管理經驗的六個階段引進學

9、習階段引進學習階段 （19821982年年-1986-1986年）年） 研究試點階段研究試點階段 （19871987年年-1992-1992年）年）總結推廣階段總結推廣階段 （19931993年年-1997-1997年）年）完善規范階段完善規范階段 （19981998年年-2002-2002年）年）國際接軌階段國際接軌階段 （20032003年年-2008-2008年）年）創新發展階段創新發展階段 （20092009年年-2013-2013年）年） 1. 1. 從實踐創造和理論探討上把從實踐創造和理論探討上把“項目法施工項目法施工”初期設想變為可操作的一種新型的施工管理模式，初期設想變為可操作

10、的一種新型的施工管理模式，并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、符合項成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、符合項目生產力論、適應市場經濟、操作性強、比較系目生產力論、適應市場經濟、操作性強、比較系統的工程項目管理理論和方法。統的工程項目管理理論和方法。這些理論首次突破了建筑業是勞務密集型企業，特別是對項這些理論首次突破了建筑業是勞務密集型企業，特別是對項目生產力論的研究有了重大的發展和創新。目生產力論的研究有了重大的發展和創新。其中包括：關于項目其中包括：關于項目管理必須進行企業內部配套改革的理論；項目管理是加快

11、企業經管理必須進行企業內部配套改革的理論；項目管理是加快企業經營機制轉換有效途徑的理論；項目管理的基本特征是動態管理和營機制轉換有效途徑的理論；項目管理的基本特征是動態管理和生產要素優化組合的理論；推行項目管理必然實行兩層分離，而生產要素優化組合的理論；推行項目管理必然實行兩層分離，而兩層分離又有不同內涵的理論；項目管理必須以兩層分離又有不同內涵的理論；項目管理必須以“兩制兩制”建設為建設為中心，建立以項目經理部為主要形式的施工生產組織管理責任系中心，建立以項目經理部為主要形式的施工生產組織管理責任系統的理論；項目管理必須實行業務工作系統化管理的理論；項目統的理論；項目管理必須實行業務工作系統

12、化管理的理論；項目管理要著力創造企業層次、項目層次和作業層新型關系的理論；管理要著力創造企業層次、項目層次和作業層新型關系的理論；項目管理中必須把培養造就一支項目經理隊伍作為戰略任務的理項目管理中必須把培養造就一支項目經理隊伍作為戰略任務的理論；項目管理必須創造企業內外部市場環境的理論；項目管理必論；項目管理必須創造企業內外部市場環境的理論；項目管理必須加強企業全面建設，堅持黨政工團協同作戰的理論等等。須加強企業全面建設，堅持黨政工團協同作戰的理論等等。 2. 2. 政府主管部門不失時機地抓住建筑業企業管理體政府主管部門不失時機地抓住建筑業企業管理體制改革當中的矛盾并及時地進行政策指導，制定和

13、建立制改革當中的矛盾并及時地進行政策指導，制定和建立了以資質管理為手段的三個層次的企業資質管理體系。了以資質管理為手段的三個層次的企業資質管理體系。逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業為龍頭，以逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業為龍頭，以專業施工企業為骨干，勞務作業隊伍為依托，國有與民專業施工企業為骨干，勞務作業隊伍為依托，國有與民營（多種經濟成分并舉），總包與分包，前方與后方，營（多種經濟成分并舉），總包與分包，前方與后方，分工協作，互為補充，具有中國特色的建筑業企業組織分工協作，互為補充，具有中國特色的建筑業企業組織結構。結構。 這個組織結構可以簡單地歸結為三個層次：這個組織結構可以

14、簡單地歸結為三個層次： 第一個層次第一個層次是工程項目總承包企業，這類企業數量不多，是工程項目總承包企業，這類企業數量不多，但能量很大，處于整個組織結構的領軍地位，所以稱為但能量很大，處于整個組織結構的領軍地位，所以稱為“龍頭龍頭企業企業”。 第二個層次第二個層次是具有獨立承包能力的建筑施工專業承包企是具有獨立承包能力的建筑施工專業承包企業，這類企業數量大，門類多，既是第一個層次的依靠力量，業，這類企業數量大，門類多，既是第一個層次的依靠力量，又是第三個層次的帶動力量，處于整個組織結構的主體地位。又是第三個層次的帶動力量，處于整個組織結構的主體地位。 第三個層次第三個層次是為第一、第二層次提供

15、勞務，既可面向企是為第一、第二層次提供勞務，既可面向企業又可面向社會的勞務專業分包企業，是建筑施工生產的主力業又可面向社會的勞務專業分包企業，是建筑施工生產的主力軍，處于整個組織結構的關鍵地位。軍，處于整個組織結構的關鍵地位。 3. 3. 進行了建筑業企業內部兩層分開建設和進行了建筑業企業內部兩層分開建設和適應市場經濟的實踐，有力地促進了企業經營適應市場經濟的實踐，有力地促進了企業經營機制的轉換和行業結構的調整，創造了企業從機制的轉換和行業結構的調整，創造了企業從新管理理念的高度來規劃多種經營，實行一體新管理理念的高度來規劃多種經營，實行一體化和多元化發展戰略的經驗。化和多元化發展戰略的經驗。

16、4. 4. 為企業培養和造就一大批懂法律、會經為企業培養和造就一大批懂法律、會經營、善管理、敢負責、作風硬、具有一定專業營、善管理、敢負責、作風硬、具有一定專業技術的工程項目管理人才隊伍，明確了項目經技術的工程項目管理人才隊伍，明確了項目經理在建筑業企業中具有重要的地位和作用，加理在建筑業企業中具有重要的地位和作用，加速了項目經理職業化建設。速了項目經理職業化建設。自從自從19911991年建設部委托項目管理年建設部委托項目管理委員會負責組織項目經理培訓以來，委員會負責組織項目經理培訓以來，全國已有全國已有100100多萬名項目經理通過培多萬名項目經理通過培訓取得合格證和上崗證。截止訓取得合格

17、證和上崗證。截止20022002年取得政府行政審定資質的項目經年取得政府行政審定資質的項目經理已達理已達6060萬人，其中具有一級資質萬人，其中具有一級資質證書的證書的1515萬人。萬人。20032003年之后，取消年之后，取消項目經理行政審批后又培訓認證了項目經理行政審批后又培訓認證了近百萬注冊建造師隊伍，其中建筑近百萬注冊建造師隊伍，其中建筑工程專業類一級注冊建造師約為工程專業類一級注冊建造師約為1616萬人。萬人。 5. 5. 學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式，促進學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式，促進了中國工程項目管理實踐運用和理論研究創新的發展，了中國工程項目管理實踐運用和理

18、論研究創新的發展，為我國加入為我國加入WTOWTO后，建筑業企業加快與國際接軌，實施后，建筑業企業加快與國際接軌，實施“走出去走出去”戰略奠定了基礎。戰略奠定了基礎。u 學習借鑒，堅持學習借鑒，堅持“洋為中用洋為中用”。u 廣開思路，學以致用。廣開思路，學以致用。 u 結合實際，開拓創新。結合實際，開拓創新。 6. 6. 工程項目管理理論和方法在實踐運用中工程項目管理理論和方法在實踐運用中經受了考驗，取得了豐碩成果，建設和完成了經受了考驗，取得了豐碩成果，建設和完成了一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑行業科技水平和管理實力具有國際水準的代表行業科技

19、水平和管理實力具有國際水準的代表工程。工程。 近三十年來，建筑業近三十年來，建筑業企業運用工程項目管理新企業運用工程項目管理新的管理模式和方法，先后的管理模式和方法，先后完成和建成各類工業、能完成和建成各類工業、能源、交通、郵電、水利、源、交通、郵電、水利、軍工等項目百十萬個；新軍工等項目百十萬個；新建和擴建了北京、上海、建和擴建了北京、上海、天津、深圳等數十個大中天津、深圳等數十個大中城市高鐵新客站和航空港。城市高鐵新客站和航空港。 到十一五期間，全國公路總里程超過到十一五期間，全國公路總里程超過200200多萬公里多萬公里，高速公路里，高速公路里程達程達4 4萬多公里萬多公里，列世界第二位

20、。與此同時，鐵路建設也進行得如火，列世界第二位。與此同時，鐵路建設也進行得如火如荼，縱貫南北的京九鐵路建成投入使用，南昆鐵路、也順利建成如荼，縱貫南北的京九鐵路建成投入使用，南昆鐵路、也順利建成投入使用，投入使用，高鐵建設也已超過高鐵建設也已超過9000公里公里。舉世矚目的三峽工程、西舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調等重大項目也已相繼完成，電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調等重大項目也已相繼完成，尤其是堪稱世界領先技術的奧運工程鳥巢、水立方、央視以及上海尤其是堪稱世界領先技術的奧運工程鳥巢、水立方、央視以及上海環球大廈等工程建設更是另世人矚目。還有葛洲壩水電站、青海

21、龍環球大廈等工程建設更是另世人矚目。還有葛洲壩水電站、青海龍羊峽水電站、大亞灣核電站、秦山核電站、黃河小浪底水利樞紐工羊峽水電站、大亞灣核電站、秦山核電站、黃河小浪底水利樞紐工程、揚子石化、榕穗光纜工程、蘭西拉光纖通訊電纜工程、杭州灣程、揚子石化、榕穗光纜工程、蘭西拉光纖通訊電纜工程、杭州灣大橋、世界第一斜拉蘇通大橋等不能盡數的工程為我國的經濟發展，大橋、世界第一斜拉蘇通大橋等不能盡數的工程為我國的經濟發展，人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我國的人均住房建人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我國的人均住房建筑面積已達到筑面積已達到3030平方米平方米以上，居民的住宅條件得到改善

22、，同樣是建以上，居民的住宅條件得到改善，同樣是建筑業推行工程項目管理發展的歷史見證。筑業推行工程項目管理發展的歷史見證。 （二）（二）“項目生產力項目生產力”理論提出理論提出的主要依據和來源的主要依據和來源 是以魯布革工程項目管理為代表的我國建筑施是以魯布革工程項目管理為代表的我國建筑施工生產方式改革實踐經驗的總結和升華，它的理論工生產方式改革實踐經驗的總結和升華，它的理論基礎仍然離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想關于基礎仍然離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想關于生產力理論的指導和啟迪。主要有三個來源：生產力理論的指導和啟迪。主要有三個來源： 第一，我國建筑業學習推廣魯布革工程第一，我國建筑業學習

23、推廣魯布革工程管理實踐經驗促使理論認識的升華管理實踐經驗促使理論認識的升華 學習魯布革工程管理經驗使我們認識到計劃經濟學習魯布革工程管理經驗使我們認識到計劃經濟時代我國工程管理體制嚴重存在著時代我國工程管理體制嚴重存在著“三個落后三個落后” ” 即即對生產要素的占有方式落后、對生產要素的支配方式對生產要素的占有方式落后、對生產要素的支配方式落后和生產要素的流動方式落后，以企業為單元的生落后和生產要素的流動方式落后，以企業為單元的生產組織方式和舊有的生產關系嚴重束縛著施工企業生產組織方式和舊有的生產關系嚴重束縛著施工企業生產力的發展，導致企業難以適應市場競爭的挑戰。產力的發展，導致企業難以適應市

24、場競爭的挑戰。 “項目法施工項目法施工” ” 其內涵有兩個基本點：其內涵有兩個基本點： 一是一是進行企業內部管理體制改革，打破三級進行企業內部管理體制改革，打破三級管理和核算的行政管理機制，以適應施工項目管管理和核算的行政管理機制，以適應施工項目管理新方式的需要。理新方式的需要。 二是二是以工程項目為對象，組建項目經理部，以工程項目為對象，組建項目經理部，按照和運用項目管理的內在規律組織生產。按照和運用項目管理的內在規律組織生產。” 馬克思主義認為馬克思主義認為，在物質資料生產過程中形成的人與人在物質資料生產過程中形成的人與人之間的社會關系構成生產關系之間的社會關系構成生產關系。生產關系是實現

25、解放和發展生。生產關系是實現解放和發展生產力的驅動力。產力的驅動力。 “社會生產力、部門生產力、企業生產力社會生產力、部門生產力、企業生產力”三個層次三個層次，這這是就普遍現象而講的。針對建筑活動的實際，工程項目才是生是就普遍現象而講的。針對建筑活動的實際，工程項目才是生產要素轉化為現實生產力的載體，是解放和發展建筑生產力的產要素轉化為現實生產力的載體，是解放和發展建筑生產力的最終落腳點，建筑生產力存在第四個層次最終落腳點，建筑生產力存在第四個層次項目層次項目層次，也就也就是我們所講的是我們所講的項目生產力項目生產力。所以提升和發展建筑生產力，項目。所以提升和發展建筑生產力，項目管理水平的高低

26、至關重要。研究和發展建筑業生產力就不能離管理水平的高低至關重要。研究和發展建筑業生產力就不能離開項目管理層次。開項目管理層次。第二，馬克思關于生產力理論對我們的啟迪第二，馬克思關于生產力理論對我們的啟迪 1. 1. 是勞動者與生產資料在空間上表現為在施工現場直接結合及是勞動者與生產資料在空間上表現為在施工現場直接結合及遠離現場間接結合的并存；遠離現場間接結合的并存； 2. 2. 是勞動者與生產資料在時間上表現為時斷時續的非連續結合是勞動者與生產資料在時間上表現為時斷時續的非連續結合來實現生產力；來實現生產力； 3. 3. 是勞動者與生產資料的結合呈現出機械化、半機械化、手工是勞動者與生產資料的

27、結合呈現出機械化、半機械化、手工作業多種形態。作業多種形態。 對于建筑企業而言，勞動者與生產資料在工程項目上的結合才能對于建筑企業而言，勞動者與生產資料在工程項目上的結合才能把生產要素變為生產力。這就是馬克思主義生產力理論對我們認識把生產要素變為生產力。這就是馬克思主義生產力理論對我們認識建筑業生產力本質特點的啟迪。建筑業生產力本質特點的啟迪。 第三，建筑業生產要素及其生產力形成的第三，建筑業生產要素及其生產力形成的基本特性所決定基本特性所決定（三）（三）“項目生產力項目生產力”理論體系的框架構成理論體系的框架構成1 1、項目生產力的概念、項目生產力的概念 “ “項目生產力項目生產力”理論是根

28、據馬克思關于理論是根據馬克思關于“生產力生產力是人們征服、改造自然的能力是人們征服、改造自然的能力”生產力理論的層次生產力理論的層次性原理以及建筑施工企業生產要素結合場所的特殊性原理以及建筑施工企業生產要素結合場所的特殊性而提出來的。性而提出來的。 “ “項目生產力是項目經理部實現工程項目建設目項目生產力是項目經理部實現工程項目建設目標的能力標的能力”。2 2、項目生產力的內涵、項目生產力的內涵 項目生產力的內涵是以生產組織和管理方式項目生產力的內涵是以生產組織和管理方式為核心、以技術進步與管理創新為支撐、以生產為核心、以技術進步與管理創新為支撐、以生產要素和資源配置為基礎、圍繞實現工程項目建

29、設要素和資源配置為基礎、圍繞實現工程項目建設目標、反映以人為本的社會化大生產。目標、反映以人為本的社會化大生產。 3、項目生產力的特征項目生產力的特征 項目生產力本身是一個多元化的系統，在這個系項目生產力本身是一個多元化的系統，在這個系統中包含了基礎性要素、發展性要素和組合性要素。統中包含了基礎性要素、發展性要素和組合性要素。 項目生產力具有四大特征：項目生產力具有四大特征：第一是效益性特征。第二是創新性特征。第三是集約性特征。第四是多元性特征。 1 1、學習借鑒國際項目管理知識體系。、學習借鑒國際項目管理知識體系。 （四）（四）“項目生產力項目生產力”理論為建筑施理論為建筑施工生產方式第一次

30、變革的成功實踐奠定工生產方式第一次變革的成功實踐奠定了基礎了基礎四個階段四個階段 “策劃、設計、施工、項目試運行策劃、設計、施工、項目試運行”五個過程五個過程 “開始、計劃、執行、控制、結束開始、計劃、執行、控制、結束” 項目經理責任制具有：項目經理責任制具有：對象終一性對象終一性、內容全面內容全面性性、主體直接性主體直接性、責任風險性責任風險性四個特點。從根本上四個特點。從根本上實現了兩個否定和兩個有效：否定了用行政命令指實現了兩個否定和兩個有效：否定了用行政命令指揮生產，否定了按行政層次進行經濟核算；解決項揮生產，否定了按行政層次進行經濟核算；解決項目缺乏明確責任人的有效方法，提高項目經濟

31、效益目缺乏明確責任人的有效方法，提高項目經濟效益的有效制度。的有效制度。 2 2、結合中國建筑業實際，創建項目經理、結合中國建筑業實際，創建項目經理部，實行項目經理責任制。部，實行項目經理責任制。 “三個一次性三個一次性”的科學定位，即：項目經理的科學定位，即：項目經理部是一次性的施工生產臨時組織機構，項目是一部是一次性的施工生產臨時組織機構，項目是一次性的成本管理中心，項目經理是企業法人的一次性的成本管理中心，項目經理是企業法人的一次性的授權管理者。次性的授權管理者。 “ “組織機構層次減少，人員配置精干高效，組織機構層次減少，人員配置精干高效，管理對象直接到位，優化組合動態管理管理對象直接

32、到位，優化組合動態管理”。3 3、建立了適應工程項目管理的新型運行機制、建立了適應工程項目管理的新型運行機制 三個主體三個主體：建筑建筑市場的競爭主體，履約合同的責任主市場的競爭主體，履約合同的責任主體，企業利潤的效益主體。體，企業利潤的效益主體。 企業層次與項目層次之間關系為服務與服從，監督與執企業層次與項目層次之間關系為服務與服從，監督與執行的關系行的關系; ; 項目層次與勞務作業層次是雙方平等的合同關系項目層次與勞務作業層次是雙方平等的合同關系; ; 企業法人代表與項目經理是委托授權與授權管理的關系企業法人代表與項目經理是委托授權與授權管理的關系; ; “ “總部服務控制、項目授權管理、

33、專業施工保障、總部服務控制、項目授權管理、專業施工保障、社會力量合作社會力量合作”。 4 4、形成了、形成了“三位一體三位一體”為主線的工程項目為主線的工程項目管理基本框架體系管理基本框架體系 工程項目管理的工程項目管理的主要特征主要特征 是是動態管理，優化配置，動態管理，優化配置，目標控制，節點考核；目標控制，節點考核； 運行機制運行機制 是是總部宏觀調控，項目授權管理，專業施總部宏觀調控，項目授權管理，專業施工保障，社會力量協調；工保障，社會力量協調； 組織結構組織結構 是是“兩層管理，三層關系兩層管理，三層關系”，即加強管理即加強管理層與作業層分開與建設，正確處理項目層次與企業層次，層與

34、作業層分開與建設，正確處理項目層次與企業層次，項目經理與企業法人代表，項目經理部與勞務作業層的項目經理與企業法人代表，項目經理部與勞務作業層的關系；關系； 推行主體推行主體 是是 “二制建設，三個升級二制建設，三個升級”即：實行即：實行項目經理責任制和項目成本核算制；促進企業技術進項目經理責任制和項目成本核算制；促進企業技術進步和科學管理升級，總承包管理能力升級，智力結構步和科學管理升級，總承包管理能力升級，智力結構和資本運營升級；和資本運營升級； 基本內容基本內容 是是“四控制，三管理，一協調四控制，三管理，一協調”即：進即：進度、質量、成本、安全控制，現場（要素）、信息、度、質量、成本、安

35、全控制，現場（要素）、信息、合同管理和組織協調；合同管理和組織協調； 管理目標管理目標 是是“四個一四個一”，即形成一套具有中國特色并，即形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、適應市場經濟、操作性強、比較系統的工與國際慣例接軌、適應市場經濟、操作性強、比較系統的工程項目管理理論和方法；程項目管理理論和方法； 培養和造就一支具有一定專業知識、懂法律、會經營、培養和造就一支具有一定專業知識、懂法律、會經營、善管理、敢負責、作風硬的工程項目管理人才隊伍；善管理、敢負責、作風硬的工程項目管理人才隊伍； 開發應用一代能較快促進建筑生產力水平，提高企業有開發應用一代能較快促進建筑生產力水平，提高企業有機構

36、成的新材料、新工藝和新技術；機構成的新材料、新工藝和新技術； 建設和總結推廣一批高質量、高速度、高效益，充分展建設和總結推廣一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑行業科技水平和當代管理實力，具有國際水準的代表示建筑行業科技水平和當代管理實力，具有國際水準的代表工程。工程。 回首項目生產力在第一次生產方式變革中的理論支撐貢獻，回首項目生產力在第一次生產方式變革中的理論支撐貢獻，反思建筑業目前存在的問題，看到近反思建筑業目前存在的問題，看到近3030年來，我們雖然已經取年來，我們雖然已經取得了輝煌的業績，但這個成果只是階段性的。隨著經濟全球化得了輝煌的業績，但這個成果只是階段性的。隨著經濟全球化

37、的發展，國內外市場競爭激烈，金融危機時起時伏，經濟體制的發展，國內外市場競爭激烈，金融危機時起時伏，經濟體制深層變革，產業結構不斷調整。面對各種紛至沓來的挑戰，我深層變革，產業結構不斷調整。面對各種紛至沓來的挑戰，我們必須不斷更新理念，與時俱進的拓展新的理論內涵，創造新們必須不斷更新理念，與時俱進的拓展新的理論內涵，創造新的核心價值，適應新的發展脈搏，全面審視研究進一步提升創的核心價值，適應新的發展脈搏，全面審視研究進一步提升創新新“項目生產力項目生產力”理論、深化工程項目管理，對解決當前制約理論、深化工程項目管理，對解決當前制約建筑業改革發展的外部因素及加快轉變發展方式與企業轉型升建筑業改革

38、發展的外部因素及加快轉變發展方式與企業轉型升級諸多問題的歷史和現實意義，以更好的適應新形勢下解放和級諸多問題的歷史和現實意義，以更好的適應新形勢下解放和發展建筑生產力。發展建筑生產力。二、明確轉變二、明確轉變“兩個競爭兩個競爭” 黨的十八大報告黨的十八大報告提出要適應國內外經濟形勢新變化、提出要適應國內外經濟形勢新變化、加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉移到加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉移到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新合力。提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新合力。 建筑業當前存在的主要問題有建筑業當前存在的主要問題有兩大突出矛盾兩大突出

39、矛盾：一是一是極極不合理的產業結構導致產能過剩和不合理的產業結構導致產能過剩和“三低一高三低一高”：產值利：產值利潤率、勞動生產率低、產業集中度低，工程交易成本高；潤率、勞動生產率低、產業集中度低，工程交易成本高；二是二是傳統的建筑生產方式仍然困擾著建筑業的發展和企業傳統的建筑生產方式仍然困擾著建筑業的發展和企業實施實施“走出去走出去”戰略。要從深層次解決以上問題，必須明戰略。要從深層次解決以上問題，必須明確方向，轉變競爭方式。確方向，轉變競爭方式。 一九八四年實行工程招投標管理體制以后，第一次把承一九八四年實行工程招投標管理體制以后，第一次把承包工程項目引入市場競爭機制，實施了包工程項目引入

40、市場競爭機制，實施了“以定額為主線，以定額為主線，設定標底，限制報價設定標底，限制報價”的市場運作模式。的市場運作模式。 2003 2003年建設部發布了工程量清單計價規范，明確提出年建設部發布了工程量清單計價規范，明確提出“無標底招標、清單計量、市場定價、企業競費無標底招標、清單計量、市場定價、企業競費”的市場的市場模式。企業的競爭開始集中在以降低消耗和減少費用，甚模式。企業的競爭開始集中在以降低消耗和減少費用，甚至低價中標來提高市場占有率競爭層面上。至低價中標來提高市場占有率競爭層面上。 1 1、以壓低標價、減少費用為主的市場競爭轉、以壓低標價、減少費用為主的市場競爭轉向以質量取勝、誠信經

41、營的向以質量取勝、誠信經營的“品牌企業品牌企業”競爭。競爭。 20082008年，新的工程量清單計價年，新的工程量清單計價規范實施以后，提出了招標控制規范實施以后，提出了招標控制價和成本價之間的報價游離范圍。價和成本價之間的報價游離范圍。調整了技術措施和管理措施項目，調整了技術措施和管理措施項目，優化了分部分項項目和措施項目優化了分部分項項目和措施項目綜合單價構成，一定程度上促使綜合單價構成，一定程度上促使企業把競爭的優勢開始轉向強化企業把競爭的優勢開始轉向強化管理、優化技術方案上來。開始管理、優化技術方案上來。開始有條件的以綜合化來體現企業自有條件的以綜合化來體現企業自身競爭實力。身競爭實力

42、。 近幾年來，國家對宏觀經濟調控力度加強，一些靠投資拉近幾年來，國家對宏觀經濟調控力度加強，一些靠投資拉動的行業經濟增長指標開始下滑，建筑業作為國民經濟的支柱動的行業經濟增長指標開始下滑，建筑業作為國民經濟的支柱產業與宏觀經濟十分密切，長期以來依靠固定資產擴張，規模產業與宏觀經濟十分密切，長期以來依靠固定資產擴張，規模增長的矛盾也更加復雜。要真正使建筑業實現依靠集約化管理增長的矛盾也更加復雜。要真正使建筑業實現依靠集約化管理與技術進步的內生增長和創新驅動來促進發展方式轉變，就必與技術進步的內生增長和創新驅動來促進發展方式轉變，就必須實施須實施“品牌企業品牌企業”發展戰略。發展戰略。“品牌企業品

43、牌企業”發展戰略，就是發展戰略，就是要在市場競爭中講要在市場競爭中講“誠信誠信”、守承諾、創建自主、守承諾、創建自主“品牌品牌”能力。能力。一般來講，一般來講，“品牌企業品牌企業”發展初期是以發展初期是以“名牌產品名牌產品”的質量競的質量競爭，逐步演變發展到爭，逐步演變發展到質量、成本、人才、資本運營綜合實力及質量、成本、人才、資本運營綜合實力及市場誠信經營市場誠信經營的的“品牌企業品牌企業”競爭。競爭。 “品牌企業品牌企業”應具備下列素質和條件：應具備下列素質和條件： 一是一是雄厚的資金實力和融資能力，能承擔較大的風險，能雄厚的資金實力和融資能力，能承擔較大的風險，能夠為業主提供一般企業無力

44、做到的優質服務；夠為業主提供一般企業無力做到的優質服務；二是二是較強的人才較強的人才實力，組織形式上的人員智力密集和人員素質上的高智慧相結實力，組織形式上的人員智力密集和人員素質上的高智慧相結合；合；三是三是具有先進的管理思想和企業文化，健全完善的管理和具有先進的管理思想和企業文化，健全完善的管理和運營機制，較高的綜合管理水平。運營機制，較高的綜合管理水平。四是四是技術創新水平比一般企技術創新水平比一般企業高出幾個層次，擁有自主知識產權與核心技術；業高出幾個層次，擁有自主知識產權與核心技術；五是五是有拳頭有拳頭產品，也就是名牌產品，對建筑業來說就是魯班獎工程；產品，也就是名牌產品，對建筑業來說

45、就是魯班獎工程；六是六是要有開拓務實、精干高效、強大的領導組織力量。這樣企業才要有開拓務實、精干高效、強大的領導組織力量。這樣企業才能增強在市場的競爭能力，抵御風險能力和調整發展后勁。能增強在市場的競爭能力，抵御風險能力和調整發展后勁。 魯班獎工程作為企業魯班獎工程作為企業“品牌品牌” 是以產品質量為核心，加強綜合管是以產品質量為核心，加強綜合管理來提高企業在市場上的占有率。理來提高企業在市場上的占有率。 突出突出“一個水平一個水平”工程質量達到國內領先水平；工程質量達到國內領先水平； 體現體現“兩條原則兩條原則”公開、公正、公平和優中選優的原則；公開、公正、公平和優中選優的原則； 抓住抓住“

46、三個關鍵三個關鍵”結構與基礎工程必須安全牢固，裝飾工程美觀細結構與基礎工程必須安全牢固，裝飾工程美觀細膩，用戶使用舒適功能齊全；膩，用戶使用舒適功能齊全； 施工堅持施工堅持“四節一環保四節一環保”節能、節水、節材、節地和環境保護；節能、節水、節材、節地和環境保護； 強調強調“五大管理五大管理”以工程項目管理為中心，質量管理上臺階，安全以工程項目管理為中心，質量管理上臺階，安全管理有保障，技術管理上水平，現場管理有創新，資料管理要規范；管理有保障，技術管理上水平，現場管理有創新，資料管理要規范； 注重注重“六大效益六大效益”產能、功能優于設計要求，經濟和社會效益顯著，產能、功能優于設計要求，經濟

47、和社會效益顯著，用戶滿意，社會載譽。用戶滿意，社會載譽。 品牌企業發展戰略除了優質的產品質量外，非常注重品牌企業發展戰略除了優質的產品質量外，非常注重以行業信譽和服務質量來提高企業在市場的競爭力。以行業信譽和服務質量來提高企業在市場的競爭力。 “業主第一、用戶至上、以誠取信、服務為本業主第一、用戶至上、以誠取信、服務為本”u “誠信誠信”第一是為客戶考慮，從市場來的。第一是為客戶考慮，從市場來的。u 第二第二“誠信誠信”為本，它能轉換為商機。為本，它能轉換為商機。u 第三第三“誠信誠信”回歸企業管理，它不是空中樓閣。回歸企業管理，它不是空中樓閣。 九十年代市場準入實行企業資質管理以來，建筑企業

48、九十年代市場準入實行企業資質管理以來，建筑企業占領市場的份額主要取決于企業資質的高低和固定資產規占領市場的份額主要取決于企業資質的高低和固定資產規模投入的大小。但隨著項目管理國際化的深入發展，目前模投入的大小。但隨著項目管理國際化的深入發展，目前在相同資質企業同一競爭平臺的情況下，在相同資質企業同一競爭平臺的情況下，業主愈來愈重視業主愈來愈重視投標項目經理的實踐業績和執業能力，包括項目管理團隊投標項目經理的實踐業績和執業能力，包括項目管理團隊的綜合服務水平。其實在國外發達國家多數是不設企業資的綜合服務水平。其實在國外發達國家多數是不設企業資質的，但非常重視個人執業能力培養。質的，但非常重視個人

49、執業能力培養。 2 2、市場準入以企業資質高低的競爭趨向于項目、市場準入以企業資質高低的競爭趨向于項目管理人才，特別是項目經理職業化水平高低的競爭。管理人才，特別是項目經理職業化水平高低的競爭。 隨著經濟全球化和市場經濟的發展，今后資質管理隨著經濟全球化和市場經濟的發展，今后資質管理將被逐漸淡化直至取消，而個人執業資格管理將隨之強將被逐漸淡化直至取消，而個人執業資格管理將隨之強化。從現階段國內外建筑市場競爭的不少實踐案例也已化。從現階段國內外建筑市場競爭的不少實踐案例也已說明了這一點。說明了這一點。 所以我們說，當今國內外市場的競爭實質上就是所以我們說，當今國內外市場的競爭實質上就是職職業化水

50、平業化水平的較量，企業管理的高端體現在的較量，企業管理的高端體現在職業化建設的職業化建設的高標準和新水平高標準和新水平。 “高品質高品質”首先是指要有一批善學習、懂法律、有技術、會首先是指要有一批善學習、懂法律、有技術、會管理的復合型人才，對項目最終產出目標處于最佳狀態的高端管理的復合型人才，對項目最終產出目標處于最佳狀態的高端管理和綜合評價。管理和綜合評價。 “低成本低成本”是指要能夠實現施工過程所有投是指要能夠實現施工過程所有投入要素的價值量成本最低，所產生的負效用最小；入要素的價值量成本最低，所產生的負效用最小；“新方式新方式”是以是以“項目生產力項目生產力”理論為指導，深化和創新工程建

51、設管理體理論為指導，深化和創新工程建設管理體制與施工生產方式改革，運用信息技術促進項目管理優化升級；制與施工生產方式改革，運用信息技術促進項目管理優化升級；“增效益增效益”就是確保企業每一個工程項目的經濟效益、環境效就是確保企業每一個工程項目的經濟效益、環境效益、社會效益都能達到同類企業、同類工程的領先水平。益、社會效益都能達到同類企業、同類工程的領先水平。 要堅持要堅持 “高品質管理，低成本競爭高品質管理，低成本競爭” 更要提倡更要提倡 “新方式發展，增綜合效益新方式發展，增綜合效益”三、著力堅持三、著力堅持“三個提升三個提升” 黨的十八大報告指出黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，必須以

52、更大的政治勇氣和，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機的深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想智慧，不失時機的深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。建筑業觀念和體制機制弊端。建筑業“十二五十二五”規劃提出了以保障工程質量和安規劃提出了以保障工程質量和安全生產為核心，以建筑節能減排為重點，以深化管理體制改革為動力，以全生產為核心，以建筑節能減排為重點，以深化管理體制改革為動力，以轉變發展方式主線的發展目標。進一步明確了以完成社會固定資產投資建轉變發展方式主線的發展目標。進一步明確了以完成社會固定資產投資建設任務為基礎，建筑業總產值和增加值

53、年均增長設任務為基礎，建筑業總產值和增加值年均增長15%15%以上，勞務技能工人以上，勞務技能工人持證上崗要達到持證上崗要達到90%90%，建筑產品施工過程的單位增加值能耗要下降，建筑產品施工過程的單位增加值能耗要下降10%10%，其，其中大型公共建筑能耗要下降中大型公共建筑能耗要下降15%15%，C60C60以上混凝土用量達到總量以上混凝土用量達到總量10%10%，HRB400HRB400以上鋼筋用量達到總用量的以上鋼筋用量達到總用量的45%45%。新型墻體材料要占材料總量的。新型墻體材料要占材料總量的65%65%以上，新建工程的建筑施工要符合國家建筑節能標準要求。生產安全事故以上，新建工程

54、的建筑施工要符合國家建筑節能標準要求。生產安全事故要同比要同比“十一五十一五”下降下降11%11%等量化指標。全面落實完成這些重要指標，重等量化指標。全面落實完成這些重要指標，重在規范項目管理運作，細化建造過程管理，著力堅持在規范項目管理運作，細化建造過程管理，著力堅持“三個提升三個提升”。 1 1、堅持以項目經理責任制為核心，加強項目、堅持以項目經理責任制為核心，加強項目團隊建設，著力提升工程項目管理的創新水平。團隊建設，著力提升工程項目管理的創新水平。 實現實現項目生產力的組織形式是項目經理部，項目生產力的組織形式是項目經理部，項目項目管理成功的關鍵是加強項目經理責任制為核心組成的管理成功

55、的關鍵是加強項目經理責任制為核心組成的項目管理團隊建設。項目管理團隊建設。 一個成功的工程項目首先必須有一個好的項目經一個成功的工程項目首先必須有一個好的項目經理，但同時更有一個團結奮進、和諧共事的項目管理理，但同時更有一個團結奮進、和諧共事的項目管理團隊。團隊。 “ “一個好漢三個幫，一個籬笆一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁三個樁”，“三個臭皮匠頂過一三個臭皮匠頂過一個諸葛亮個諸葛亮”。“人盡其才、才盡人盡其才、才盡其用、用當其時、各展所長其用、用當其時、各展所長”的的合作精神與集體意識。合作精神與集體意識。u 除了項目經理的能力素質外，必須有一個人員結構合理、除了項目經理的能力素質外，必須有

56、一個人員結構合理、專業知識配套、團結合作和諧奮進的項目團隊，并在項目內部專業知識配套、團結合作和諧奮進的項目團隊，并在項目內部形成心齊勁足、令行禁止、相互依賴、相互影響、共謀發展的形成心齊勁足、令行禁止、相互依賴、相互影響、共謀發展的有機整體。比如唐僧西行取經的團隊就是個典型。有機整體。比如唐僧西行取經的團隊就是個典型。 堅持和塑造堅持和塑造“以人為本、安以人為本、安全為先、質量為基、科技為源、全為先、質量為基、科技為源、管理為綱、績效為佳、創新為魂、管理為綱、績效為佳、創新為魂、奉獻為榮奉獻為榮”工程項目管理新的核工程項目管理新的核心價值體系。心價值體系。 切實做到切實做到“低成本競爭、高低

57、成本競爭、高品質管理、新方式發展、增綜合品質管理、新方式發展、增綜合效益效益”，并以此激勵人心、凝聚，并以此激勵人心、凝聚團隊、促進企業轉型升級、打造團隊、促進企業轉型升級、打造“中國建筑中國建筑”和和“品牌企業品牌企業”。 2 2、堅持以建筑節能和綠色施工為重點，加強、堅持以建筑節能和綠色施工為重點，加強建造全過程管理，著力提升工程項目管理的經濟建造全過程管理，著力提升工程項目管理的經濟與社會效益。與社會效益。 對建筑企業而言，無論是對項目的投標對建筑企業而言，無論是對項目的投標技術方案，還是施工管理實施過程中都必須技術方案，還是施工管理實施過程中都必須采取必要手段實施綠色施工，這是企業采取

58、必要手段實施綠色施工，這是企業以科技創新促進轉型升級的主戰場。目前首先從降低揚塵，減以科技創新促進轉型升級的主戰場。目前首先從降低揚塵，減少噪音，做好垃圾處理，定額施工用水等關鍵環節把控，廣泛少噪音，做好垃圾處理，定額施工用水等關鍵環節把控，廣泛引入節能核心技術，堅持材料升級換代，以降低建筑能耗，提引入節能核心技術，堅持材料升級換代，以降低建筑能耗，提高能源效益，實現節水、節地、節材、節能、環境保護和循環高能源效益，實現節水、節地、節材、節能、環境保護和循環經濟和可持續發展。經濟和可持續發展。圖綠色施工總體框架圖綠色施工總體框架 據示范工程和調研測算，采用綠色施工方式，每平方米據示范工程和調研

59、測算，采用綠色施工方式，每平方米能耗可以減少能耗可以減少20%20%，水耗可以減少，水耗可以減少63%63%，施工垃圾減少，施工垃圾減少80%80%。從源頭上確保企業經營效益和項目經濟目標值的實現；從源頭上確保企業經營效益和項目經濟目標值的實現； 第一是第一是“過程精品、細化管理、節點考核、嚴格獎懲過程精品、細化管理、節點考核、嚴格獎懲”的質量線；的質量線； 第二是第二是“標價分離、逐層核算、開源節能、集約增效標價分離、逐層核算、開源節能、集約增效”的成本線；的成本線； 第第三是三是“安全生產、綠色施工、安全生產、綠色施工、項目文化、項目文化、CTCT標化標化”的的形象線。形象線。 3 3、堅

60、持以一線操作務工人員培訓為對象，、堅持以一線操作務工人員培訓為對象，加強勞務層隊伍管理，著力提升建筑業智力結加強勞務層隊伍管理，著力提升建筑業智力結構和全員整體素質。構和全員整體素質。 黨的十八大黨的十八大提出了加強職業技能培訓，提提出了加強職業技能培訓，提升勞動者就業能力，健全人才資源市場，健全升勞動者就業能力，健全人才資源市場，健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。勞動關系。 由于我國城鄉二元結構的現狀，加上相當一段時間勞務層建由于我國城鄉二元結構的現狀，加上相當一段時間勞務層建設缺乏強有力的政策導向，致使目前勞務市場管理體制嚴重滯后