1、發揮工會職能優勢構筑和諧勞動關系和諧社會是人類社會物質文明和精神文明發展到一定階段的產物。創建和諧勞動關系不僅是維護社會穩定、促進經濟發展的前提和基礎，同時也是建立和諧社會的必然要求。沒有和諧的勞動關系，就沒有和諧的社會。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，與經濟關系最為密切的勞動關系發生了巨大變化，不同利益主體之間的矛盾不斷加劇，呈現出顯性化、復雜化、激烈化的趨勢，群眾性事件逐漸增多。面臨這樣的形勢，探索建立具有中國特色的勞動關系協調機制既是擺在現時期社會進步的客觀需要，同時也是政府、工會組織和企業組織所面臨的一項不可回避的課題。構筑和諧勞動關系，要重點把握好以下三個方面問題。一、推進和加強

2、工會組織建設，理順工會體制，是構建和諧勞動關系的前提條件。工會是勞動關系矛盾的產物，建立穩定協調的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，同時也是工會組織構建社會主義和諧社會的一個重要切入點。隨著企業改革的逐級深化，工會組織管理體制、運行模式、工作思路顯得明顯滯后。建立工會新型的管理體制和運行機制，是創建市場經濟體制下和諧勞動關系的根本保證.（一）建立學習型工會組織，錘煉一支高素質的工會隊伍。和諧的勞動關系與學習型的工會組織建設密不可分.高素質的管理人員和員工既是建設學習型企業的基本條件，也是形成和諧勞動關系的有力支柱.所以，加大政治理論和業務技能的學習，既是提高職工知識業務素質，解決技術工人匱

3、乏的一大措施，也是邁向學習型社會，構筑企業和諧勞動關系的重要步驟。通過開展理論學習、教育培訓、技術創新、技術比武等各種形式的“創爭”活動，達成企業經濟發展與員工個人進步之間的和諧，同時也實現了雙方利益的均衡、機會的公平、心態的平和。創建學習型組織建設要注重體現和諧勞動關系中以人為本的理念，由此創建學習型組織成為雙方利益的平衡”杠桿實現勞動關系主體雙方走向互利雙贏。（二）發揮工會組織主觀能動性與爭取政府部門的重視和支持。當前，有些地區由于地方政府的不重視，對職工合法維權上缺乏管理力度，導致基層工會在發揮職能上出現了錯位，未形成合理規范的工會組織結構。充分發揮工會組織的主觀能動性，是做好企業工會組

4、織建設工作的基礎。各級工會在發揮自身作用的同時還要善于爭取黨政領導的重視支持，善于爭取有關部門積極配合，這是做好工會組織工作的一個重要環節。這就需要把工會組織建設與政府職能部門和本企業的改革發展穩定更好地結合與統一起來.爭取把企業工會組織建設工作納入黨建工作的目標中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。在黨委的領導下，成立由工會、黨委、宣傳、統戰等部門參加的企業組建工會工作協調領導機構，以統籌協調企業工會組織建設工作，研究有關重要政策措施，解決實際工作中的重大問題.（三）解放思想，開拓進取，增強工會生命力。一是工作方法思路要創新。改變過去單純依托企業建立工會組織的辦法，采取單個企業建立基層工會委員會

5、、多個小企業建立聯合會等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢，加大工會的組建力度，不斷提高工會組建率、職工入會率和職工的覆蓋率。二是在運行機制上要創新。在建會程序和職工的入會手續上，適應新時期企業的特點，力求簡便、靈活、易行，千方百計把職工組織起來，充實完善，逐步規范。探索流動會員會籍管理辦法，保證會員流動到哪里，會籍關系就接管到哪里.三是領導體制要創新。對改制企業要建立起工會聯合會或小企業工會聯合會。在從事多種經營或第三產業的企業中建立行業工會聯合會，發揮地方工會和基層工會的雙重職能.（四）工會在發揮職能和職工參與民主管理上應豐富載體多樣性。工會維護職工當家作主的民主權利和勞動經濟權益主

6、要集中體現在職工代表大會、集體協商和簽訂集體合同制度上。從目前狀況來看，與之相輔的廠務公開制度、勞動合同制度、職工董事監事制度、勞動關系矛盾預警機制、勞動爭議調解和仲裁制度等群眾性勞動安全衛生監督制度、工會勞動法律監督和法律援助制度早已名存實亡，形成制度與保障的分體狀態，職工沒有實現真正意義上主人翁地位。建立和完善適應新時期創建和諧企業的舉措顯得尤為重要。工會開展職工民主管理工作必須與時俱進，因為隨著社會主義市場經濟的進一步發展，在職工民主管理上，不可能只靠單一地職代會來完成解決具體問題和矛盾。這就需要我們學習借鑒有益的國際工會運動經驗，形成多元化的勞動關系協調保障制度。二、運用法律手段維護職

7、工權益，是構建和諧勞動關系的基石。法律是調整勞動關系的基本手段，是規范人們行為的規則，是實施企業與職工雙方權益保障的基礎。我國已頒布了一系列勞動法律法規，勞動法律體系基本形成，為建立和諧勞動關系提供了基本依據和保障.但是，由于現行工會法和其他相關法規的軟弱無力，工會在維護職工權益上顯得力不從心。據有關部門的統計，目前全國勞動關系領域勞動合同的簽訂率僅為57。1%,相對于國有企業，非國有制企業的勞動合同簽訂率普遍偏低，私營企業的勞動合同簽訂率僅為30o5%。在大量勞動密集型企業，存在不與勞動者簽訂勞動合同的情況，有的勞動合同中存在內容不規范、形式化現象，甚至還存在“霸王條款”違法行為.勞動法頒布

8、實施后勞動合同制度開始實行，對規范勞資雙方的權利義務，穩定市場經濟條件下的勞動關系，促進社會的和諧穩定，發揮了重要作用。（一）加大勞動法律法規宣傳力度，增強職工法律保護意識.工會維護職工合法權益的途徑和手段主要體現在工會法、勞動法和其它相關法律法規中。要想建立和諧穩定的企業內部環境，維護好職工的合法權益，把勞動爭議盡可能消滅在萌芬狀態，必須首先宣傳好工會法、勞動法等法律法規常識，增強企業經營管理者自覺執行勞動法和工會法的有關政策和廣大職工依法維護自身利益的意識。企業工會要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對廣大干部職工進行勞動法律法規的培訓，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發生。同時，要把

9、思想政治教育貫穿到日常工作之中，做好職工的思想教育工作，引導職工樹立以企業為家的意識，與企業同呼吸、共命運。新頒布的工會法實施后,邯鄲市漳涇河灌溉供水管理處充分利用板報櫥窗、內部報刊及定期集中學習等形式，進行了大張旗鼓的宣傳教育，從一定程度上提高了職工的法律意識，教育職工遵守國家的法律法規和各項制度及勞動紀律，全身心投入到灌區發展之中，為在灌區建功立業起到了積極作用。（二）工會要以各種法律法規為橋梁，溝通雙方勞動關系。在構建企業和諧勞動關系中，工會要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個體的差異和承受能力，最大限度地協助企業把職工的公積金、養老金、醫療金、以及失業保險、工傷保險等事關職工切身利

10、益的事落實到實處,解決職工后顧之憂。因此要特別注意督促和監督勞動法、安全生產法、職業病防治法、婦女兒童權益保障法的執行和落實，引導組織職工學習法律知識，使職工自覺遵守法律，依法維護自已的權益，確保把和諧的勞動關系建立在法律的基礎之上。同時，還要依法督促企業對職工的培訓教育投入，把培訓當作一項最大福利，讓職工終身受用。（三）加大勞動關系協調的立法、執法力度，盡快形成勞動關系協調的法律、法規體系。一是抓緊制定出臺集體合同法、勞動爭議處理法、最低工資保障法、勞動保險法等一系列法律，逐步形成具有中國特色的勞動關系協調的法律、法規體系。二是加強對國家有關部、委制定的部門規章的清理工作，及時廢除、修改與法

11、律、法規相抵觸，與客觀實際不相符的有關部門規章，逐步形成科學、合理、完備的勞動關系協調規章體系.三是加大勞動法律、法規的執法力度，及時糾正處理各類違法行為，確保勞動法律、法規的貫徹執行。勞動行政部門要發揮勞動監察機構的作用，及時地查處各類違反勞動法律法規的行為，對于錄用童工、拖欠工資、拒絕繳納各類社會保險費等違法行為，要加大監察和處罰的力度，做到執法必嚴，違法必究。（四）完善協商機制，簽訂和履行集體合同是構建和諧勞動關系的重要平臺。實踐證明，在市場經濟條件下，建立協商機制和集體合同制度是企業調整勞動關系的重要制度,是職工與企業自主協商解決勞動關系問題的有效措施，是加強企業法制建設的重要內容。作

12、為邯鄲市人員聘用制改革試點單位之一的漳涇河灌溉供水管理處，充分調動職工參與改革的積極性，嚴格按照規程召開職工代表大會，經充分討論醞釀、平等協商、幾易其稿，就涉及職工關心的工作報酬、工作時間、勞動保護、社會保險、生活福利等問題達成了共識，并由工會代表職工與單位簽訂集體合同，規范雙方勞動關系，體現了勞動關系的合法性和共同決定權，提高了勞動者在勞動關系中的地位和權利.由于措施得力，保障到位，在和諧的氛圍中，圓滿完成人員聘用制改革的任務，其經驗在全省事業單位人事制度改革經驗交流會上進行了交流，并得到了充分的肯定。三、完善勞動關系協調機制，是構建企業和諧勞動關系的關鍵所在。目前，我國勞動關系不穩定的根源

13、在于體制上勞動關系協調機制的缺失與斷裂。勞動關系協調就是勞動權利義務的設定和維護，勞動關系協調的基本目的是既要保障雙方的合法權益又要維護經濟發展和社會穩定。和諧的勞動關系不僅是維護社會穩定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進政治、經濟體制改革，提高城市綜合競爭力的重要基礎勞動力市場的發展經驗與現代工人運動史告訴我們，只有建立協調的勞動關系體制，才能使勞動關系當事人之間增加溝通，獲取信息交流達到最可能的利益平衡。（一）建立和完善企業內部的勞動管理制度，形成良好的溝通渠道。對企業而言，能否建立一套合法、高效的勞動管理制度，與企業領導層對勞動法規的理解程度密切相關。企業可以結合我國國情和地方企業特點，

14、通過有關制度制定監管機構建立一套逐步完善的勞動管理制度。也可以地方政府和工會組織等部門組織企業舉辦經驗交流會的形式進行交流，還可通過咨詢機構、仲裁、法院等部門收集典型案例等形式,宣傳勞動法的知識，增強企業的守法意識，為企業制定合理的勞動管理制度和建立諧穩定的勞動關系提供正確的導向。（二）充分發揮企業工會職能作用，為職工行使民主權利保駕護航-是健全工會干部協管機制。工會組織自身對干部的管理、考核、選用、獎懲沒有形成系統的、合理的、科學的、有效的管理機制，影響到工會干部的積極性，不利于基層工會組織建設；二是堅持做好職工代表大會制度。企業的發展大計、年度工作思路、工作安排、財務預決算及審計結果、業務

15、招待費使用、企業福利費、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項要在職代會上向職工代表報告并經職工代表審議通過。讓職工代表在參與企業管理、實施民主監督過程中，折射出一個企業和諧的民主氣氛和職工與企業管理者的和諧關系；三是做好廠務公開工作，滿足廣大職工的知情權。職工對企業的知情權是創建企業和諧勞動關系的要素之一。通過對企業內部管理制度的公開，最大限度的讓廣大職工了解企業的措施制定、安全生產和經營管理，了解與自已切身利益相關的事，滿足職工的知情權、參與權。（三）加強勞動關系協調工作的隊伍建設，有效地化解內部矛盾。能否有效地協調企業勞動關系中的矛盾，關鍵在于勞動關系協調干部隊伍是否具有較好的綜合素質

16、。通過強化協調隊伍的建設，培養造就一批精通法律、熟悉業務、熱心為職工服務、具有較強工作能力的干部隊伍，以適應勞動關系協調的客觀需要。首先，要建立好勞動爭議調解組織和勞動爭議調裁員、勞動爭議仲裁員、勞動監察員，為勞動關系協調工作奠定良好基礎。其次是要對擔任協調工作人員的學歷、能力、政治素養等綜合素質把關，確保它們能夠適應勞動關系協調工作的實際需要。三是對擔任協調矛盾的工作人員進行定期的專項業務培訓，對有培養前途的人員，要脫產進行深造，盡快培養一批勞動關系協調工作的專業人才。（四）建立完善民主監督體系，切實保障職工的民主權利。完善民主監督體系，是監督平等協商、集體合同制度和職代會制度的規范程度的有效保障，是調