1、第三課 君主專制政體的演進與強化知識點（一）學習要求一、內容標準 列舉從漢至元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。列舉漢代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、元代中書省制設置等史實，說明中國古代 中央政治制度演變的特點。列舉 漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方政治制度演變的特點。感受 中華民族管理國家的政治智慧。二、史論共享 專制主義中央集權得到不斷發展，中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。 地方服從中央， 最后聽命于君主。 中央對地方實行多層次、 多渠道的管理。 在分權的基礎上， 牢牢控制著地方官吏的任免、 監督和考核。 這種高度的中央集權， 造成

2、地方官對中央和君主 的絕對依賴，難免人浮于事。地方沒有相應的自主權，也難以實施有效的治理。（二）基礎知識一、法令出一、皇帝制度 特點：皇帝獨尊，九五至尊；皇權至上，乾綱獨斷；皇位世襲。影響：具有獨斷性和隨意性， 往往影響著封建國家的政治決策； 歷代官僚體制都以維護皇權、 服務于皇帝為基本原則。群臣關系，實質上是“主公”與“奴才”的關系。二、君權和相權 1漢代內外朝制度 漢武帝時形成； 內朝，由皇帝的親信近臣構成，決策機構； 外朝，以丞相、御史大夫為首的官僚機構組成，執行機構。2唐代三省六部 機構及職權：中央設中書省（草擬和頒布政令） 、門下?。▽徍苏睿?、尚書?。▓绦姓睿?三省；尚書省下設

3、吏、戶、禮、兵、刑、工六部；門下省設政事堂。3宋代分散相權、二府三司 行政：中書門下（習稱政事堂） ，宰相為同平章事，副宰相為參知政事； 軍事：設樞密院，長官為樞密使；財政：設三司，長官為三司使。4作用 防范宰相擅權；加強統治、提高行政效率；彌補政事繁多而宰相才干不足的缺陷。三、中國古代王朝的監察體制1秦：中央政府和郡一級行政機關內都有專門負責監察的官員，御史大夫、監御史。 2漢：漢武帝將全國劃分為 13個監察區域 （13 州部），設州刺史監察地方，中央由御史大夫 主管監察，地位僅次于丞相。3唐元：設御史臺。 4宋：提點刑獄司5明清：設都察院。 6作用：監督官員規范執政，防止官員貪污腐?。粚Ｖ?/p>

4、制度的本質決定了監察體制的實際 效能必然是有限的。監察機構和官員貪臟枉法的情形司空見慣。四、選官制度 1世官制：將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位。以官舉士。 2察舉制：由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用。漢武帝時賢良是選拔官吏的科目之一，最初的標準是德行才能。 魏晉南北朝時代，以九品官人法（九品中正制）為基礎選拔官吏， “中正”所評定的品級成 為授官的憑據，標準演變為門第。這種制度相對封閉，權操于上，民意無從體現。3科舉制：是考試選官的制度，隋唐以后成為主要選官制度。積極作用： 破除了世家大族壟斷官場的情形； 保證了專制政府行政人員的來源， 有相當文化 素養的士人從政

5、， 為行政效率的提高創造了條件； 促成了普遍持久的讀書風尚， 有益于社會 重學風氣的形成；從追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。消極作用： 考試的科目及內容， 大都不出乎儒學經義的范圍， 特別是明清八股取士，被選拔 的多是缺乏進取精神和創造意識的人； 將知識分子引入統治集團， 且被最高掌權者控制的制 度。五、行省的設置、地方行政制度1秦代：郡、縣 2漢代：后來變為州（刺史、州牧） 、郡、縣 3唐代：道（節度使） 、州、縣 4宋代：路、州（知州） 、縣（知縣） 5元代：行?。ㄗ笥邑┫啵?、路、府、州、縣 內容：確立了行中書省制度， 全國分設十個， 即陜西、 甘肅、 遼陽、 河南江北、四川、云

6、南、 湖廣、江浙、江西、嶺北。另列兩個，即中書省直轄的腹里、宣政院管轄的青藏。作用：加強中央集權。6從漢至元制度的演變 中央集權制度確立于秦朝， 在中央建立皇帝制度和三公九卿制度， 在地方推行郡縣制度。 在 中央集權制度的發展過程中， 始終存在著兩對矛盾， 一是皇權與相權之間的矛盾， 另一個是 中央和地方之間的矛盾。 演變的特點是： 中央皇權權力增強， 相權權力削弱；地方權力逐漸 減弱，集中到中央。（三）參考資料一、概念闡述 1三省六部制 概念：三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來的官制而創立的一種新的中央行政制度， 唐時得以 完善。三省為尚書省、中書省、門下省，是中央最高政府機構。中書省負責草擬和

7、頒發皇帝 詔令； 門下省負責審核政令；尚書省負責執行國家重要政令，三省的長官都是宰相。六部即吏、戶、禮、兵、形、工六部，是尚書省的下設機構。三省六部有分工，也有合作；它們互 相牽制、監督，使封建官僚機構形成一個嚴密完整的體系。特點： 三省六部制是對中央行政機構的一個完善， 各部分工明確， 有力地提高了政府的辦事 效率，加強了中央的統治力量。 相權的一分為三， 造成了彼此相互監督和牽制， 削弱了相權， 加強了皇權。2九品中正制 九品中正制是魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度， 又名九品官人法。 它把人分為九個 等級，作為政府選用官吏的依據。中正：有名望的推薦官，人才的等級由他們評定。此制至 西

8、晉漸趨完備， 南北朝時又有所變化。 九品中正立制之初有選賢的用意， 但是不久就被門閥 左右， 成為世族把持政權的工具， 以致出現了 “上品無寒門， 下品無勢族”（晉書 ?劉毅傳） 的現象。這一制度創始于曹魏，發展成熟于兩晉，衰落于南北朝時期，廢除于隋朝，隨之科 舉制形成。二、史料解讀 關于古代選官制的幾則材料：材料一 公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒 其怠惰。禮記材料二 漢代察舉制“四科取士”為： “一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博 士；三曰明達法令 , 四曰剛毅多略 , 皆有孝悌廉公之行。 ”后漢書 ?百官志注 材料三 九品訪人，唯問中正。故據上

9、品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍 然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈（沉）者哉！晉書?段灼傳材料四 唐人沈既濟說： “故太平君子，唯門調戶選，征文射策，以取祿位，此行己立 身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業，大者登臺閣，小者任郡縣，資身奉家，各得 其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進士為士林華選，四方觀聽，希其風采。每歲得 第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是。 ” 轉引自韓國磐隋唐五代史論集【解讀】 選官制度是中國古代政治制度的重要組成部分， 四則材料反映了不同時期的選官標 準。材料一體現了世官制下根據血緣、 門第、 等級來選拔官吏； 材料二反映了漢朝的

10、察舉制， 注重品行、才學，打破血緣、世襲選官制；材料三反映的是魏晉南北朝時期的九品中正制； 材料四反映的是唐代的科舉制及其影響。三、難點辨析1中國古代三大地方行政制度不同點 分封制 郡縣制 行省制盛行時代 奴隸社會的地方行政制度，盛行于西周 封建社會地方行政制度， 幾乎盛行于 整個封建時代 確立于元朝和中央的關系 諸侯國相對獨立于中央政府，并且權力和地位可以世襲郡 縣 則 是 中央政府屬下的地方行政機構，郡守和縣令都由皇帝直接任免 行省是中央最高行政機 關中書省的派出機構，行政長官直接對中書省負責 作用 雖在一定時期內產生過一些積極作用， 但長期以來其殘余勢力破壞了國家的統一和 社會安定 郡縣

11、制和行省制度不僅在當時有效地加強了中央集權， 維護了國家的統一， 而 且經過后世的調整和補充，其積極作用愈益明顯相同點 都是中國古代社會重要地方行政制度 目的都是為了鞏固統治結 果在一 定時期內部產生了積極作用 .2三公九卿制與三省六部制的區別與聯系 （1）區別：三公九卿制是秦漢時期的中央官制。三公即丞相、太尉和御史大夫，九卿即奉 常、郎中令、衛尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。他們的職責分別是丞相協 助皂帝，助理萬機；太尉主管軍事；御史大夫是丞相的助手，負責監察系統；九卿中奉常主 管宗廟禮儀和教育事務； 郎中令主管宮廷警衛；衛尉主管宮門屯衛；太仆主管宮廷輿馬；廷 尉主管司法；典客主

12、管少數民族及外交事務；宗正主管皇室事務；治粟內史主管國家財政； 少府主管皇室財政。三省六部制是隋唐時期的中央官制，三省即中書省、門下省和尚書省，六部即吏、戶、 禮、兵、 刑、工。三省的最高長官都是宰相， 中書省是決策機構， 負責草擬和頒發皇帝詔令， 尚書省是執行機構， 負責執行國家的政令。門下省是審議機構，負責審核政令。尚書省下設 吏、戶、禮、兵、刑、工六部。吏部主管官吏的任免和考核，戶部主管戶籍、土地、賦稅等， 禮部主管禮儀、科舉等，兵部主管軍政，刑部主管刑獄，工部主管國家的工程建設等。 （2）聯系：三公九卿制和三省六部制都是封建專制主義中央集權下的中央官僚制度，兩者 一脈相承，由于分工明確

13、，各負其責，使得中央機構行政效率不斷提高，中央集權政治不 斷完善。3“世官制”、“察舉制”、“科舉制”的區別與聯系（ 1）區別： 世官制是將官職限定在貴族范圍內， 由貴胄子弟世代繼承祖上權位的選官制度。 它主要在漢朝以前實行。察舉制是由官吏察訪合適的人才， 向中央推薦予以任用的選官制度。 它主要在漢至隋唐 以前實行。科舉制是考試選官的制度，它在隋唐以后實行。（2）聯系：三種制度都是中國古代重要的選官制度，都是為統治階級選拔人才，維護其統 治，都起到了加強中央集權，穩定國家政局的作用。4中國古代王朝處理君權與相權、中央與地方矛盾的措施（1）君權與相權的矛盾， 體現在中央政治制度的不斷調整、演變： 漢武帝實行中外朝制度； 東漢光武帝“雖置三公，事門臺閣” ；隋唐實行三省六部制；宋代設樞密院，參知政事和三 司