1、.附： 2011年度建設工程安全生產專項治理方案 為進一步加強建設工程安全生產監督管理，督促各責任主體落實施工現場各類安全生產防范措施，堅決遏制高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒、火災等事故的高發態勢，全力以赴做好2011年度建設工程安全生產專項治理工作，特制訂本方案。 一、指導思想 以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，認真落實建設工程各方責任主體的安全責任，進一步加大監管力度，通過全面深入預防高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒、火災等多發性事故的專項治理活動，全面推進安全質量標準化工作，控制和減少施工安全事故的發生。 二、工作目標 通過專項治理，全面落實安全生產“

2、三項行動”和“三項建設”，提高建設工程各責任主體的“三個能力”（安全生產應急救援能力、事故處理能力和抵御風險能力），實現“三化管理”（安全生產精細化管理、標準化管理和科學化管理）。減少一般傷亡事故，有效遏制較大事故的發生，力爭使2011年各類事故的起數、事故的傷亡人數比2010年有所下降。 三、組織領導 為了加強專項治理工作的領導，市總站成立建設工程安全生產專項治理工作領導小組，由王萌任組長，戴寶榮、柴煒、史文杰任副組長，站全體中層干部為組員。下設辦公室，辦公室設在總師辦。四、治理重點內容（一）預防高處墜落事故。重點為：現場勞動防護用品配備、使用情況；各類腳手架、移動式操作平臺及作業平臺、卸料

3、平臺施工方案的編制、審批及安全防護措施的落實、驗收情況；“四口、五臨邊”的安全防護設施到位情況；現場安全檢查制度執行情況；建立健全安全隱患整改機制及實施情況；作業人員應知應會情況；上崗前培訓、安全技術交底、班前教育情況。 （二）預防坍塌事故。重點為：檢查模板支撐系統、基坑開挖等危險性較大的分部分項工程，是否按規定單獨編制安全專項施工方案，對深度超過5m的深基坑、管道溝的支護、30米以上高空作業工程及高度超過8m或跨度超過18m的高大模板支撐工程的設計方案必須按程序進行審批，按照要求進行專家論證審查，并嚴格按照方案進行施工，加強對施工的監控措施。 根據工程實際，確定工程的重大危險源及現場實施管理

4、控制情況；企業對預防重大坍塌事故向項目部提出針對性的預防建議和措施，企業對重大危險源的監管到位情況，發現問題及時整改情況；對可能發生重大坍塌事故的重大危險源，安全技術措施到位情況、責任落實情況等。 加強對在建工程施工現場的圍墻及其它臨時建筑的檢查，檢查內容包括施工現場的圍墻及其它臨時建筑選址情況；是否符合施工現場總平面圖要求，設計和施工是否符合有關規范的要求；施工現場圍墻內外有無依墻堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型機械設備；施工現場圍墻是否作為擋土墻、擋水墻，是否作為廣告牌、機械設備的支撐墻等。同時檢查施工現場內的臨時設施如現場辦公用房，職工食堂和宿舍等是否與圍墻保持足夠的安全距離，施工現場是否

5、存在水泥預制板臨時活動房屋。 （三）預防物體打擊事故。重點是：檢查現場各類架體、基坑及建筑物臨邊、洞口是否按要求封閉圍護；現場出入口、安全通道及起重機械進料口是否按要求設置可靠的防護棚；進入施工現場的人員是否按規定配戴好安全帽，并在規定的安全通道內出入和上落。 檢查施工現場作業人員是否經過培訓教育，特種作業人員是否持證上崗。作業工具、物料、建筑垃圾是否堆放平穩，不得放在臨邊及洞口附近物料，不準往下或向上亂拋物料、工具、建筑垃圾等物件。 檢查現場起重機械起吊物料是否配備專業指揮、司索人員，起吊前材料是否綁扎牢固；起吊作業及拆除或拆卸作業前是否設置警戒區域并設置專人監護。 （四）預防中毒事故。重點

6、為：檢查工地食堂是否持有有效的衛生許可證；從業人員是否取得有效健康證，持證上崗；食品原料是否從正規渠道采購，不得到無證攤點隨意購買，采購記錄應保存完整備查。是否根據需要配備足夠的餐飲具清洗消毒保潔設施。食堂是否配置必要的排風設施和冷藏設施；發生食物中毒事故，責任人應立即報告食品藥品監督機構并積極組織救治。 檢查工程地下室、道路管道、施工井、池內是否存在有毒有害氣體；冬季職工宿舍防煤氣中毒；檢查防毒急救安全知識教育和現場演練。嚴格監測管、井、池內作業環境的空氣質量，加強通風換氣，工作時間設專人監護，制定防中毒窒息的應急措施等，冬季施工嚴禁在職工宿舍內使用煤火取暖。 （五）預防火災事故。重點為：檢

7、查施工現場是否成立了消防安全領導小組；是否設有專人負責消防工作、消防安全責任制度是否得到執行和落實； 職工宿舍是否采取了防寒保暖措施，設置區域位置及搭建宿舍的材質是否達到消防安全要求；職工宿舍住宿人數是否符合規定，疏散通道和安全出口是否通暢；宿舍用電線路架設是否滿足安全使用要求；職工居住區是否設置了齊全有效的滅火器材；是否建立保障消防安全的各項規章制度。 現場是否設置專門庫房存放易燃易爆物品、有無專人保管；庫房燈具是否符合安全防火要求；食堂用電設動火是否符合規定；施工現場其它物品材料的堆放是否符合防火安全；高層建筑是否設置了臨時消防供水管網，是否隨樓層留有消防水源管道，是否設置了臨時消防水箱；

8、施工重點部位滅火器材的配備及安全通道指示標志是否設置。 施工現場是否編制了防火安全應急搶險救援預案；是否定期組織消防安全演練；施工動火是否按程序規定辦理動火手續；動火作業現場是否配備了接火斗，是否安排專人旁站監管，是否配備了消防器材；電焊作業人員是否持證上崗，安全操作制度是否落實，是否具有防止電焊作業引發火災事故的安全防范措施；是否有施工現場開展防火安全檢查及整改情況的記錄。施工現場使用的密目式安全網是否為國家標準的阻燃網；其它易燃物品的防火工作及工地消防器材是否按“五五制”的要求定點配置。 五、治理實施步驟 本次專項治理活動自2011年4月開始至2011年12月底結束，分為部署動員階段、治理

9、執法階段和總結提高階段。 （一）部署動員階段（2011年4月）。 各建設工程責任主體單位要在4月底前成立整治領導小組、制定整治方案和措施、搞好宣傳發動工作，并對所屬在建工程項目進行全面的自查，排查安全隱患。 （二）、治理執法階段（2011年5-11月） 各施工企業對所屬項目開展全面的安全生產治理工作，排查隱患、落實整改；各建設、監理企業切實履行各自安全職責，督促施工企業開展專項治理，對整改不力的要采取有效措施督促其整改到位，根據自查自糾情況認真填寫建設工程安全生產專項治理工作季報（詳見附件一）及時報送市總站。 市總站結合全年安全監督管理工作，對受監工程開展專項督查，對各方責任主體落實專項治理工

10、作情況進行抽查。重點檢查施工企業專項整治工作機構建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改的情況。檢查中發現企業存在違反工程建設強制性標準或降低安全生產條件行為的，將責令其整改，并錄入企業不良行為檔案；整改不力的，將實施“黑名單”制度掛牌督辦，并依法嚴格處理。對不符合安全生產認可條件的，將按規定程序逐級上報省建設主管部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。同時將檢查結果在全市范圍內進行通報。 （三）、總結提高階段（2011年12月） 各建設、施工、監理企業認真總結專項治理工作開展情況，針對發現的問題，進一步完善各類安全生產制度，落實長效管理機制，并于12月15日前將全年治理工作書面總結報送市總站總師

11、辦。 市總站召開建設工程安全生產專項治理情況通報會，總結和推廣施工安全專項整治工作的經驗與成果，找出整治工作中的不足，制定相應的對策和措施，逐步建立安全監管、專項整治長效機制。 六、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各建設工程責任主體要充分認識專項治理工作的重要性，要成立專項治理工作領導小組和工作機構，結合企業特點深化完善本單位專項治理方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改，在組織上確保專項整治工作扎實有效地開展。施工企業、監理單位應落實企業負責人或項目負責人工程現場帶班制度，企業負責人或項目負責人要

12、定期在現場帶班或管班，并與工人同時上班、同時下班。 （二）落實主體安全責任。建設各方責任主體要切實履行安全生產責任。建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付，并督促監理單位、施工單位落實安全生產專項治理的要求；施工單位要建立健全安全生產保證體系，落實各項規章制度，保證必要的安全生產投入，改善生產條件；監理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，對施工過程的重要危險部位和環節要嚴格執行旁站式監理，發現事故隱患，要及時督促施工單位整改。 （三）突出重點，注重實效。建設各方責任主體要針對施工現場實際情況，明確現場排查的重點部位、重點區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵

13、問題，要登記建檔，重點排查，切實預防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發生。施工企業、監理單位應制定措施確保各類專項施工方案真正得到落實，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案，嚴格遵守“誰審批、誰負責”的原則落實監管。對按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收，企業總工程師和項目總監應當參與專項方案實施后的驗收。驗收合格后，方可進入下一道工序。 （四）貫徹落實上級文件精神，加強安全生產技術支撐。施工企業應加強安全生產技術管理，大力推廣先進適用的安全技術裝備，提升施工安全信息化監控管理能力。施工現場要建立和安裝在線監控系統和塔式起重機安全監控管理系統

14、。同時，深入開展施工現場安全防護標準化為主要內容的建筑施工安全標準化活動，提高施工安全管理的精細化、規范化程度。要健全施工安全標準化的各項內容和制度，制定企業實施標準化管理的示范圖集，作出詳細的規定和要求，并細化和量化相應的檢查標準，強化施工現場安全防護設施的標準化、定型化、工具化建設，提高安全防護科技含量和技防能力。 （五）嚴肅查處安全違法行為和事故責任單位、責任人。加大對安全生產違法行為的處罰力度，對違反國家有關法律法規進行施工的建設、施工、監理等單位的有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處，決不手軟。對發生傷亡事故的現場，要認真分析事故原因，按照“四不放過”的原則，積極參與事故調查，嚴格責

15、任追究，依法從重從嚴查處有關責任單位和責任人。 附件一：建設工程安全生產專項治理工作季報:附件一： 建設工程安全生產專項治理工作季報填報單位：（蓋章） 2011年 季度隱患分類排查治理隱患工程數量一般事故隱患重大事故隱患排查一般事故隱患其中：已整改整改率排查治理重大事故隱患其中:列入治理計劃的重大事故隱患排查重大隱患其中：已整改銷號整改率列入治理計劃的重大隱患其中：累計落實治理資金落實治理目標任務落實治理經費物資落實治理機構人員落實治理時間要求落實安全措施應急預案（個）(項)(項)（%）(項)(項)（%）(項)(項)(項)(項)(項)(項)(萬元)高處墜落事故隱患坍塌事故隱患物體打擊事故隱患中

16、毒事故隱患火災事故隱患合 計單位負責人：（簽字） 填表人：（簽字） 聯系電話： 日期： 年 月 日注：1、此表由施工企業填寫報市總站總師辦（電話：88398968，傳真：88390027）；2、請各企業于每季度第一個月5日前將上季度的排查治理情況填寫報送，報送數據為今年以來排查治理情況的累計數。3、本表中一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。附件二： 建設工程安全生產專項治理檢查表施工企業： 項目經理：監理企業：

17、項目總監：工程名稱： 形象部位：序號檢查項目檢 查 內 容檢查結果1高處墜落事故的預防和控制現場各類機械、架體、作業平臺是否按要求編制專項施工方案，并按規定組織驗收；施工現場預留洞口及臨邊防護是否嚴密可靠；施工現場電梯井道、管道井是否按要求設置防護措施；現場起重機械及整體提升腳手架、吊籃等是否按規定實施檢測掛牌登記；相應操作人員是否經過培訓；安全裝置是否齊全有效；2重大坍塌事故的預防和控制基坑開挖、起重機械裝拆、臨時設施、承重支模架、外腳手架、圍墻、活動房等專項施工方案、技術交底、檢查驗收是否完善到位；承重支模架方案需要專家論證的是否經過專家論證；檢查驗收是否按照省建設廳規定的驗收表格嚴格實施；對可能發生重大坍塌事故的重大危險源，安全技術措施和責任制是否落實到位3物體打擊事故預防和控制現場密目網、防護棚是否按要求設置到位并防護嚴密；現場各類孔洞、臨邊及架體與墻體隔離封閉嚴密可靠4中毒事故預防和控制現場食堂衛生許可證、從業人員健康證是否齊全有效