1、住建局農村危房改造實施方案為切實做好20xx年農村危房改造工作，根據z省住房和城鄉建設廳z省財政廳關于印發z省20xx年農村危房改造實施方案的通知（湘建村函20xx296號）的有關要求，結合我區實際，制定本方案。一、總體思路服務全省脫貧攻堅大局，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質量安全監管，推行危房加固改造，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）實施農村危房改造，兜底解決深度貧困戶住房安全問題。二、主要任務（一）精準核實現有危房存量將錄入全國農村住房信息系統的非貧困戶和已自行實施改造的危房戶的危房戶數據及有關信息刪除，

2、確保危房存量均為符合農村危房改造政策的危房存量。加強農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭、低保戶、建檔立卡貧困戶的存量危房信息錄入核查工作。嚴格執行農村危房改造農戶檔案管理制度，加快檔案錄入速度，提高錄入數據質量。加強全國農村住房信息系統和全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的對接，實現改造一戶一危房、完善一戶檔案，注銷一戶存量危房。凡未在全國農村住房信息系統中進行“十三五”標記或“建檔立卡貧困戶”標記的農戶，原則上不能列為農村危房改造補助對象。（二）制定“十三五”規劃和年度實施方案各鄉鎮（場）要根據本地存量危房現狀制定十三五危房改造計劃，對接精準扶貧，按2018年前全面完成建檔立卡貧困

3、戶、2019年基本完成4類重點對象危房改造任務為目標，制定年度改造計劃，并根據本方案制定完成20xx年農村危房改造實施方案。（三）開展農房危險性鑒定。各地應根據農村住房危險性鑒定標準JGJ/T363-2014和農村危險房屋鑒定技術導則（試行），制定簡單易行的鑒定辦法，開展農房危險性鑒定，避免出現將安全農房鑒定為C級、D級危房或C級危房鑒定為D級危房等過度鑒定現象，填寫農房危險性鑒定表（詳見附件2）。少數難以鑒定的農房，可委托專業機構鑒定。（四）加快項目進度調度和檢查加強項目進度調度和監督檢查，加快實施農村危房改造，確保任務應在9月底全部開工，20xx年12月底全部竣工。（五）認真開展“雁過拔毛

4、”式腐敗問題專項整治重點整治截留私分、虛報冒領、貪污挪用補助資金以及審核審批過程中濫用職權、優親厚友、吃拿卡要等問題。各鄉鎮場要進一步開展自查自糾，抓好建章立制。建立信息反饋機制，廣泛收集、及時調查和處理群眾舉報的信息，受理的舉報和處理意見必須在15個工作日辦理完結。各鄉鎮要加大對“雁過拔毛”腐敗問題的查處力度，及時糾正，嚴肅處理和通報。三、工作要求（一）全面對接精準扶貧推進農村危房改造全面對接精準扶貧，重點支持解決建檔立卡貧困戶危房改造，確保完成“兩不愁、三保障”目標任務。各鄉鎮場要摸清建檔立卡危房貧困戶底數，并結合扶貧攻堅脫貧計劃，制定到2018年全部完成建檔立卡戶的危房改造年度計劃，在下

5、達的20xx年改造任務指標中應優先確保建檔立卡危房戶危房改造。（二）嚴格補助范圍和標準1、補助對象：20xx年農村危房改造補助對象重點是分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。同等條件下優先考慮水庫移民避險解困試點的特困戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭以及精準扶貧戶。按上級要求，對傳統民居集中改造和整村推進的給予重點傾斜。2、補助標準：中央和省級補助資金只支持4類重點對象實施農村危房改造，戶均補助標準為2.448萬元（含用于農村危房改造的扶貧專項資金）。農村分散供養的五保戶新建房屋，每戶補助不超過4萬元?？捎涉偞褰y建或集中建，無償交由五保戶使用，產權歸鄉鎮或村集體。五保

6、戶房屋維修每戶補助不超過2萬元;建檔立卡貧困戶新建房屋不超過3.5萬元，維修加固的每戶補助均不超過2萬元；農村低保戶、貧困殘疾人家庭新參照建檔立卡標準執行。各類補助總額不得超過其建房或改造成本，低于補助標準的，實報實銷。（三）嚴格申請與審核程序1 .建立村級評議制度。申請農村危房改造補助的4類重點對象應全部納入村級評議范圍，嚴格實施村級評議，認真填寫評議表，并將評議表列入農村危房改造紙質檔案。評議表應有村支兩委主要負責人、村干部和5名以上村民代表簽字（農村危房改造補助對象村級評議表見附件5）。2 .實施三級公示制度。村、鄉鎮和區級應嚴格實施公示制度，按公示要求分別在村務公開欄、鄉鎮政府和鎮區主

7、要街道、區級門戶網站公示擬補助對象。公示內容包括農戶基本情況、評議結果、改造方式、補助標準。村級公示照片列入農村危房改造紙質檔案，照片為村支兩委主要負責人同村務公開欄的合照。3 .審核擬補助對象信息。加強與扶貧、發改、公安、民政、工商、殘聯等部門的銜接，聯合審核擬補助對象信息，防止易地扶貧搬遷戶享受危房改造補助資金，防止將已享受危房改造補助資金的農戶再次納入補助范圍，防止一戶家庭多人多次領取補助資金，防止將不符合政策（家庭有商品房、車輛、工商登記、財政供養人員等）的農戶納入補助范圍。4類重點對象應有扶貧、民政、殘聯等部門的認定才能享受補助政策，擬補助對象被清理調整為非4類重點對象的，不得享受補

8、助（農村危房改造部門聯合審批表見附件6）。重點核實納入補助范圍的村干部及直系親屬信息。4.實行函告制度。建立擬補助對象函告制度，書面函告審批情況、補助標準和建房要求，無法送達告知函的，應電話通知戶主（告知函見附件7）。（四）嚴格控制建房面積嚴格控制建房面積，避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制在以下面積以內：1人戶35平方米，2人戶45平方米，3人戶60平方米，3人以上農戶人均18平方米，對于仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鄉鎮應與危改對象簽訂危房改造協議，承諾建房不超面積、入住2年之內不擴面加層和新房建

9、成3個月內拆除舊房等內容，未履行承諾的應退回補助資金。（五）優化建造方式推行危房加固改造。原則上C級危房必須實施加固改造，鼓勵具備條件的D級危房除險加固。各地應盡快制定支持政策，優先保障危房加固改造指標，大力推行危房加固改造。鑒于危房加固改造政策性和技術性強，鼓勵各地以鎮為單位，采取統一加固改造方式，整鄉鎮或整村實施改造。加固改造前，制定危房加固改造技術標準，明確加固改造基本內容，征求農戶意愿提供加固改造備選內容，提高貧困戶滿意度。20xx年11月底前，全面完成4類重點對象的危房改造任務。多途徑解決安居問題。鼓勵通過加固改造閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投勞

10、能力極弱的深度貧困戶住房安全問題。（六）強化質量安全管理鄉鎮人民政府是農房質量安全監管的責任主體，應根據z市人民政府辦公室關于印發z市加強農村建房管理工作實施方案z省20xx年農村危房改造實施方案的通知（常政辦函20xx43號）要求，建立質量安全管理制度，加強質量安全監管，開展施工現場巡查，發現質量安全問題，及時提出處理意見，督促整改到位。要加大農房抗震宣傳，引導農戶按抗震要求設置構造柱和圈梁，提高農房抗震能力。住建部門應加大技術指導，加強農村建筑工匠培訓，提高農村建筑工匠的技術水平，積極向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂合同。明確農村建筑工匠或者施工單位對承攬項目質量安全負

11、責，推行農村建筑工匠驗收簽字制度。（七）嚴格資金撥付監管在房屋竣工驗收合格一個月內，將補助資金直接撥付到農戶財政惠農補貼“一卡通”，任何人不得代領，不能直接撥付的，本人簽字并經村委會、鄉鎮人民政府同意，報區級財政部門批準方可代領。實施統建的，在征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，可按施工進度將補助資金直接撥付鄉鎮、村委會或施工單位，竣工驗收合格一個月內，足額撥付到位。（八）加強監督檢查區危改辦將加強對施工進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況檢查督促，對把關不嚴、弄虛作假，督促不緊、監管不力、偷工減料、違規施工、優惠政策落實不到位的要問責，并與明年的危改任務分配掛鉤。（九）加強組織領導和宣傳貫徹健全和加強鄉鎮建設管理機構，開展鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓，提高工作能力。積極整合相關項目和資金，特別是農村危房改造整體推進項目，各鄉鎮（場）要認真整合農村危房改造資金、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘