1、【錦江區情、三圣花鄉概況】錦江區是成都市的中心城區，幅員面積62.12平方公里，常住人口68.38萬人，轄16個街道，其中有3個為涉農街道。錦江區是成都市信息資源最富集，人文氣息最濃郁，文化交流最迅捷的地區。“三圣花鄉”素有“中國花木之鄉”之稱。如今的這里是一個以觀光休閑農業和鄉村旅游于一體的生態休閑度假勝地。以“花”為媒，充分利用花卉產業的優勢注入文化內涵，以文化潤色農業、以文化營造環境、以文化提升經營。打造了：春有“花鄉農居”百花爭艷，夏有“荷塘月色”綽約風韻、秋有“東籬菊園”哈蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區，以及以農耕文化為主題的“江家菜地”景區。在這里，人們不僅可以

2、感受到樸實的鄉村文化，欣賞到優美的鄉村景色，還可以體驗回歸田園、擁抱自然的別樣情趣，同時也成為了成都獨具特色的商務活動中心。2006年4月被國家旅游局正式授牌為“國家4A級風景旅游區”。2003年以來，錦江區委、區政府按照市委市政府統籌城鄉，“四位一體”科學發展總體戰略，解放思想、大膽探索、因地制宜、著力推進城鄉統籌發展。錦江區統籌城鄉實踐大致可分為兩個主要階段。第一階段從2003年到2007年，為積極探索階段。這一階段，我們按照不征地、不拆遷，農民就地變市民，農村就地變新城的思路和辦法，打造了“五朵金花”分別為：花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色。轄區內農村基礎設施完善，農村公

3、共服務體系健全。第二階段從2007年至今，為深化改革階段。這一階段，我們緊緊抓住統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的重大歷史機遇，按照“大統籌、大集中、大流轉”的思路，積極推進“三個集中、六個一體化”和農村工作“四大基礎工程：堅持高起點定位和科學規劃，注重生態保護和生態優先，大力發展高端產業和產業高端，在錦江198”區域完成了近10平方公里的土地整理，同步建成了高威體育公園和白鷺溪生態公園。為了加快世界生態田園城市的建設步伐。我們在深化改革階段主要做了以下六個方面的工作。一是通過土地流轉、實施規模經營。錦?I198區域農用地面積約1.9萬畝，已完成流轉1.7萬畝，建成了占地2300畝的高威體育公園

4、和占地4000畝的白鷺溪生態公園。高威體育公園是一座集房車營地、越野、網球等多種體驗式運動于一體的運動休閑公園。白鷺溪生態公園是一座集健康綠道和花卉苗木培育為一體的生態公園。同時，在198園區內規劃有全長約26公里的錦江198LOHAS綠道，目前已建成一期17公里并投入使用。二是促進了農民的集中居住，規劃建設了2個農民集中居住區，分別為錦城逸錦和錦水花鄉。錦城逸錦，規劃新居面積499畝，建筑面積123萬平方米，計劃安置涉農人員約1.6萬余人。同時，在集中居住區配套建設了學校、衛生站、健身室、養老助殘等公共服務設施。三是大力推進生態建設。按照規劃，我們完成了繞城高速兩側50米范圍的生態帶建設，2

5、00米范圍的生態建設也已經完成了三分之一，并在2011年啟動了繞城高速500米范圍內的生態建設，預計在2013年全面建成。實施了園區內的田園風光保護工作，確保了園區7.39平方公里耕地不減少。引進企業規模化種植花卉苗木，目前園區花卉苗木種植面積達13630畝，占耕地總面積的79%四是加大了區域內產業結構調整步伐。重點發展“四大”產業,分別為：現代商貿產業、運動休閑產業、文化創意產業和現代農業等高端產業和產業高端。現代商貿產業：我們利用地處城郊、交通便捷的優勢，規劃打造郊外購物中心和汽車4s店聚集區，目前引進了奧迪、寶馬、奔馳、雷克薩斯等多家高端一線品牌的入住。郊外購物中心計劃占地214畝，總投

6、資25億元，集購物、休閑、娛樂、餐飲、酒店于一體，是我市198區域重點產業項目。文化創意產業：我們依托毗鄰的東部新城文化創意產業綜合功能區和園區內已有的藍頂藝術中心、許燎原現代藝術博物館、畫家村，實施文化精品戰略，著力推進文化精品，樹立城市文化標桿，建設優秀文化作品高產區，著力打造富含歷史底蘊，彰顯文化魅力，突出時代特色的文化品牌。五是充分尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，組織實施了農村工作“四大基礎工程”。一是通過實施農村土地綜合整治，實現農村土地集約節約利用及耕地保護；二是通過實施農村產權制度改革，明晰了農村土地及房屋產權；三是通過實施村級公共服務和社會管理改革，將公共服務從城市向農村延伸；

7、四是通過加強農村新型基層治理機制建設，組建村民議事會，推進農村民主化進程。六是拓寬增收渠道，促進農民收入持續增長。建立了土地流轉金、房屋租金、薪金、股金、保障金的五金增收機制，實現了農民收入多元化。2011年，我區農民人均純收入已達15825元,城鄉居民收入比已縮小到1.57:1。【五朵金花簡介】按照城鄉統籌的總體規劃，區域內劃為非集中居住區。2003年開始打造，2006年被評為4A級旅游景區。三圣花鄉“五朵金花；幅員面積5.88平方公里。活色生香花鄉農居花鄉農居是我區2003年最早形成的一朵金花，位于三圣街辦紅砂村，主要以種植鮮切花和小盆花為主，面積3532畝。三圣鄉花農種花歷史悠久，最早可

8、追溯到清代。2003年在這里舉辦了四川省首屆花卉博覽會，主要以花卉種植銷售為主，并依托花卉發展旅游、觀光、休閑、娛樂等相關產業。通過四川省首屆花卉博覽會的成功召開，園區內成功引進了38家大型龍頭花卉企業入駐，帶動了當地花卉產業鏈的發展，花卉種植面積達870畝。現在園區年產小盆花1600萬盆，鮮切花3億多支，日上市的鮮切花占成都市場80%的份額。疏影橫斜幸福梅林幸福梅林，位于三圣街辦幸福村，幸福村村民世代以種植臘梅和梅花為生，面積2155畝。幸福梅林名字源于幸福村及其悠遠的梅花種植傳統，景區內擁有精品梅園、以及梅花知識長廊、等眾多景點，整個幸福梅林充滿深厚的文化底蘊，每年梅花盛開時節，花香微醺，

9、神馳心醉，游人紛至沓來，絡繹不絕。1000余畝的梅花環抱百余畝的梅香湖，景區內梅樹種植20余萬株，梅花品種豐富，位居中國四大梅花勝地之首，品種數僅次于武漢，位居全國第二。2006年的冬天在幸福梅林我們承辦了全國第十屆梅花臘梅展，以梅為主題，圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光項目，并以品牌提升為出發點，以促進農民多元化增收為落腳點，充分利用幸福梅林現有資源，不斷完善片區景點建設，豐富內涵，解決更大范圍的農民增收，實現可持續發展。秋色無邊東籬菊園東籬菊園位于三圣街辦的駙馬村，主要以種植大田菊花和盆栽菊花為主，面積3000余畝。東籬菊園取自陶淵明飲酒一詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境。打造時

10、，我們依托省農科所的技術力量，以規模種植菊花為支撐，引導村民規模化、多樣化進行大田種植菊花。菊花是中國傳統名花，中國自古就有“重陽節”賞菊的習俗。古人將菊花、蘭花、梅花和竹，通稱為“四君子：具有很高的觀賞價值和藥用價值。但由于菊花的季節性比較強，多數品種都只在秋天開放，因此出于經濟效益的考慮，我們現在也鼓勵東籬菊園的農戶搭配種植一些應季的花卉苗木，以促進農戶增收。在東籬菊園我們將當地農戶的房屋進行了歐式風格的打造，色彩上以紅頂粉墻為主，這樣的設計與川西風格民居有很大不同，在視覺上帶給游客很大的新鮮感，這些農房都是在原有老房子的基礎上進行的改造。返樸歸真江家菜地江家菜地位于三圣街道辦事處下轄的江

11、家堰村，是五朵金花中最有特色的體驗區域，規劃面積3000余畝，園區內主要以認種和代種的模式來進行運作。首先農戶將自己的承包田地進行條田分箱，以一分為一個單位進行整理并將整理以后的土地自愿的流轉給江家菜地成立的農業合作社，自愿的代種蔬菜。再由合作社和前來認種土地的市民簽訂認種合同，市民按一分地一年800元人民幣的費用進行認種。800元包括有150元土地的租金、100元全年種子種苗的費用、350元農戶幫您代管和代種的工資和報酬剩余200元交由合作社用于基礎設施的修建和菜地的管理。市民繳納800元以后，將享有一分地一年的蔬菜收入，種植蔬菜的種類由市民自己說了算，好比現實版的“開心農場市民還可以要求農

12、戶在代種的過程中不施農藥和化肥以保持蔬菜的原生態，吃不完的蔬菜還可贈送給自己的親朋好友，空閑時還可帶領家人和朋友來到認種地參與勞作，與大自然親密的接觸，體驗農耕的樂趣享受收獲的喜悅。通過認種和代種的方式改變的傳統的單一種植，并很大幅度的提高了農戶的經濟收益。將剩余的勞動力進行了解放，通過社區的社工服務站進行免費的就業技能的培訓享有充分的就業。達到農民收入的多元化。香遠益清荷塘月色荷塘月色位于三圣街道辦事處萬福村，面積為1074畝。萬福社區居民以種植蓮藕和花卉為主，通過政府的引導和規劃，集中打造已形成近1000余畝的荷花種植面積。借助人們愛蓮、賞荷的喜好，依托萬福村農民自發種植的數百畝蓮藕形成的

13、風景線和當地原生態植被好、空氣清新等特點，利用荒坡美景打造環境，并與區域內的收獲季節賞畫廊、精品觀賞荷塘、蓮花廣場和鄉村天空相互借景，形成荷塘月色獨特的生態、人文景觀，吸引了國內外知名畫家來此創作，形成了獨具特色的萬福風光畫意村，同時荷塘月色景點也是我區廉政文化進景區的精品示范基地。春游花鄉農居，夏觀荷塘月色、秋賞東籬菊園、冬品幸福梅林、江家菜地四季皆宜【農房改造】在2003年改造之前，五朵金花區域的農房是火柴盒形狀破舊的房屋，從03年開始，以紅砂村為試驗點，將38戶農房進行改造。以農戶出資政府補貼的方式將原有農房進行穿衣戴帽、改廚改衛，最早一批是以每平方米200元的價格標準，按照8:2的出資

14、比例，農戶出資20%,政府補貼80%;第二批從04年開始，按照5:5的比例，政府農戶各出資一半；后來通過不斷的發展，農戶看到了房屋改造后的經濟效益，政府不再補貼，農戶自愿出資，收益可觀。【“五金”收入】當地農民的收入也形成了多渠道和多元化，就是我們所指的五金：包括土地流轉金、房屋租金、薪金、股金、社保金。土地流轉金一一通過土地流轉，除第一年每畝8000元后，第二年當地農民每畝土地每年收入1800元，每五年遞增10%;房屋租金收入一一按照統籌城鄉的總體規劃，引導當地村民采取自愿集中，核心區以外的居民進行集中居住，按照人均35M2的面積進行宅基地置換，農戶可將多余的房屋進行出租獲取收益；薪金收入一

15、一農民的土地流轉后，他們就開始從事一產業轉變成了三產業的工人，每月可獲得薪金的收入；股金的收入一一集體資產的分紅收益；社保金的收入一一凡是錦江區涉農區域的居民，到了50、60歲以后，在購買養老保險上，區政府給予15%的補貼，農民自己出85%,一次性繳納15年的養老保險金。2010年后，每個月可領取788.88元的養老保險金。【萬福風光？畫家村】萬福風光？畫家村總占地35畝，通過流轉土地和利用閑置荒坡，由政府出資修建了24幢具有歐式建筑風格的鄉村別墅，每幢別墅建筑面積180200平方米，別墅的使用功能主要以繪畫藝術為主，并兼顧辦學培訓。目前，已有油畫家萬啟仁、成都畫院院長田旭中、四川師范大學藝術

16、學院院長程鋒等22名知名畫家先后入駐畫意村并在此創作，其繪畫類別為國畫、油畫、版畫、書法，畫派風格人物、山水、花鳥等俱全。我們在完善提升畫產村工作的同時，將繼續發揮政府的引導和橋梁作用，把畫家作品的產、展、銷一條龍搞好、搞活，延伸藝術產業鏈，組織對村民的技能培訓。利用知名畫家個人藝術魅力和知名度，吸引游客、帶動人氣、帶動消費，最終達到讓農民增收致富的目的。【10元一杯茶的故事】2003年打造以前，農戶自家經營的小茶館茶水最多只賣到5毛錢一杯，經營的茶館加上自家種花的收入只能勉強維持一家老小的生計，農戶房改造以后，良好的環境和道路，吸引了大批游客，茶水就不止他現在賣的5角錢一杯了。03年紅砂村迎

17、來了四川省的首屆花卉博覽會，一個星期游客接待量達到了105萬人次。茶水賣到了10塊錢一杯，農民感嘆道：“這0塊錢的真正含義為3分空氣、3分環境、3分服務加上1分成本，收您十元一點都不貴！”【四大產業】五朵金花的發展得益于我區對錦江198區域的規劃打造。錦江近年來加大對區域內產業結構的調整步伐，引進了新加坡仁恒集團投資25億人民幣，將建成一個集購物、休閑、娛樂、酒店、餐飲、文化等于一體的大型郊外購物中心，發展現代商貿產業。同時加快以高威體育公園為主的運動休閑產業項目發展，大力扶植現代設施農業建設。而以藍頂藝術中心、許燎源博物館為代表的文化創意產業在五朵金花已經發展的有聲有色了。【許燎源現代設計藝

18、術博物館】總投資4500萬元，分為一期工程和二期工程。一期工程為博物館主場館，投資1500萬元，目前已經正式對外開放，二期工程預計投資3000萬元，修建學術交流中心、國際藝術家訪問工作室。（備注：許燎原博物館和藍頂藝術中心的土地屬于文化產業用地）【117建設用地】正在建設的樓盤地價：2004年，50-60萬元/畝，五朵金花規劃后，06年,220萬/畝，2010年，一塊地最高拍到了900萬/畝，可見五朵金花的成功打造帶動了周邊地價的增值，政府在規劃打造時，在五朵金花區域投入但沒有收益，受益的是老百姓，政府從117建設用地的地價賺錢了。【農房改造】在2003年改造之前，五朵金花區域的農房是火柴盒形狀破舊的房屋，從03年開始，以紅砂村為試驗點，將38戶農房進行改造。以農戶出資政府補貼的方式將原有農房