1、漫畫一：局長(zhǎng)接待日漫畫一：局長(zhǎng)接待日一、制定一、制定信訪條例信訪條例的基本背景的基本背景和主要目的和主要目的l制定、修改和實(shí)施時(shí)間：信訪條例制定于1995年，于2005年1月5日由國(guó)務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過修訂稿，自2005年5月1日起實(shí)施修訂后的信訪條例。l基本背景（修訂）：黨的十六屆四中全會(huì)向全黨、全國(guó)人民提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。新修訂的信訪條例，貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的要求。 l信訪條例的目的：第一條規(guī)定：為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。 第一章第一章

2、 總則總則 總則部分共八條內(nèi)容，分別規(guī)定了制定信訪條例的目的、信訪和信訪人的含義、信訪的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、信訪工作原則等內(nèi)容。 信訪：本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。 信訪人：采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門。（我國(guó)人民政府主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣市級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院） 一、信訪工作五項(xiàng)原則一、信訪工作五項(xiàng)原則 l原則一原則一

3、：方便信訪人的原則 l原則二原則二：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) l原則三原則三：誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則 l原則四原則四：依法、及時(shí)、就地解決問題 l原則五原則五：疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則 漫畫二：變臉漫畫二：變臉二、信訪工作要求和機(jī)制l各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。 l任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。 l各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。 信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)； （二）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政

4、府交由處理的信訪事項(xiàng)； （三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)； （四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理； （五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議； （六）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。 渠道一：公布信訪相關(guān)事項(xiàng)。渠道一：公布信訪相關(guān)事項(xiàng)。 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng) 在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。 渠道二：

5、信訪接待日制度渠道二：信訪接待日制度 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。 縣級(jí)以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。 渠道三：建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)渠道三：建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng) 國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立

6、或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。 具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商

7、、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。 第三章第三章 信訪事項(xiàng)的提出信訪事項(xiàng)的提出l一、信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍一、信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍l信訪人可以對(duì)下列五類組織、人員的職務(wù)行為，或者不服下列五類組織、人員的職務(wù)行為，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)： l（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的工作部門及其工作人員。 l（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍l這里的“法規(guī)”是指國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的各地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)。“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”是指法律、行政法規(guī)

8、、地方性法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的非行政機(jī)關(guān)，主要是一些事業(yè)單位。 一、信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍一、信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍l（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。 l（4）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員。 l（5）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。二、不屬于信訪范圍的事項(xiàng)及處理l對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 l信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民

9、檢察院提出 。圖片：信訪秩序圖片：信訪秩序第四章、信訪事項(xiàng)的受理四章、信訪事項(xiàng)的受理l 信訪事項(xiàng)的受理制度，是指政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)，對(duì)收到的信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步處理的制度。l 信訪事項(xiàng)的受理制度是暢通信訪渠道、規(guī)范信訪行為、落實(shí)信訪工作責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。l 新修訂的信訪條例關(guān)于信訪事項(xiàng)的受理一章，確立了信訪事項(xiàng)登記制度、告知制度、轉(zhuǎn)送制度、相互通報(bào)制度、重大信訪事項(xiàng)的報(bào)告制度以及應(yīng)急處理制度等。 一、政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，一、政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)如何處理應(yīng)當(dāng)如何處理 l 信訪條例第二十一條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況

10、，在1515日內(nèi)日內(nèi)分別按下列方式處理： l （一）對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)如何處理如何處理l （二）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)

11、本級(jí)人民政府決定。 l （三）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。 政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)如何處理如何處理l （四）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。 l 按照前款第（二）項(xiàng)至

12、第（四）項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。 二、各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行二、各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的要求政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的要求 l信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；l對(duì)符合信訪條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；l對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。 各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行

13、政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的要求關(guān)受理信訪事項(xiàng)的要求l 有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。 l 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。 l 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位人員或者單位。 三、幾種特殊情形的處理三、幾種特殊情形的處理l涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，

14、由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。 l應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。 幾種特殊情形的處理幾種特殊情形的處理l 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。l 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。l 行政機(jī)關(guān)對(duì)

15、重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。 幾種特殊情形的處理幾種特殊情形的處理l對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。 第五章、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦第五章、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦l一、對(duì)辦理信訪事項(xiàng)工作人員總要求：一、對(duì)辦理信訪事項(xiàng)工作人員總要求：l（1）恪盡職守、秉公辦事。 l（2）查明事實(shí)、分清責(zé)任。 l（3）宣傳法制、教育疏導(dǎo)。 l（4）及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 對(duì)辦理信訪事項(xiàng)的工作人員總的要求：對(duì)辦理信訪事項(xiàng)的工作人員總的要求：l（5）信訪人反映的情況

16、，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。 l（6）行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。二、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理二、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)如何進(jìn)行調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)如何進(jìn)行調(diào)查核實(shí) l （1）聽取陳述。 l （2）必要時(shí)要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。 l （3）組織調(diào)查。 l （4）舉行聽證 。l 什么是聽證？什么是聽證？l 聽證是行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對(duì)人有表達(dá)意見、提供證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽取意見、接納

17、證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。l 聽證會(huì)就是舉行聽證的會(huì)議行政機(jī)關(guān)如何處理投訴請(qǐng)求類的信訪事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)如何處理投訴請(qǐng)求類的信訪事項(xiàng)l（2）區(qū)分情況作出處理：一是，請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持。二是，請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作。三是，請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。 四、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限四、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限 l信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

18、 信訪事項(xiàng)的復(fù)查和復(fù)核信訪事項(xiàng)的復(fù)查和復(fù)核l 復(fù)核：復(fù)核：信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核；收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。l 復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。l 信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦的情形的情形l（2）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的。l政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中

19、的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。如果有關(guān)行政機(jī)關(guān)未反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的，政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦。 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦的情形的情形l（4）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍的，政府信訪工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行督辦。l（5）不執(zhí)行信訪處理意見的，政府信訪工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行督辦。l（6）其他需要督辦的情形。l注意：收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。七、信訪事項(xiàng)中政策性問題處理規(guī)定及工七、信訪事項(xiàng)中政策性問題處理規(guī)定及工作作風(fēng)要求作作風(fēng)

20、要求l信訪事項(xiàng)中屬于政策性問題的處理：l縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。 信訪事項(xiàng)處理的工作作風(fēng)要求信訪事項(xiàng)處理的工作作風(fēng)要求l 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。 l行政處分的種類：有六種，從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除 八、信訪情況分析報(bào)告的情形八、信訪情況分析報(bào)告的情形 l（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)； l（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采

21、納改進(jìn)建議的情況； l（三）提出的政策性建議及其被采納情況。 信訪處理流程圖第六章、法律責(zé)任第六章、法律責(zé)任l法律責(zé)任是指公民、法人或其他組織實(shí)施違法行為而受到的相應(yīng)法律制裁。 l法律責(zé)任是由國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施的，對(duì)于維護(hù)法律尊嚴(yán)，教育違法者和廣大公民自覺守法具有重要意義。法律責(zé)任從性質(zhì)上說可分為三種：行政責(zé)任（包括行政處分和行政處罰）、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 一、承擔(dān)法律責(zé)任的主體和種類一、承擔(dān)法律責(zé)任的主體和種類l責(zé)任主體：責(zé)任主體：主要針對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。l責(zé)任種類：責(zé)任種類：主要是行政責(zé)任，即行政處分；刑事責(zé)任，有主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無

22、期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。 二、導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的法律責(zé)任二、導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的法律責(zé)任l因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的法律責(zé)任導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的法律責(zé)任l（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的； l（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的； l（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的； l （四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。二、登記、轉(zhuǎn)送、交辦過程中的法律責(zé)

23、任二、登記、轉(zhuǎn)送、交辦過程中的法律責(zé)任l縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令責(zé)令改正改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政行政處分處分。 漫畫三、賣廢品漫畫三、賣廢品三、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)的三、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任法律責(zé)任l 有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： l （一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的； l （二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事

24、項(xiàng)不予受理的； l （三）行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。 四、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的法四、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任律責(zé)任l有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： l（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的； l（二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。 五、行政機(jī)關(guān)及工作人員在其他情形下的五、行政機(jī)關(guān)及工作人員在其他情形下的法律責(zé)任法律責(zé)任l行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行