1、.1 儲(chǔ)油庫(kù)及加油站儲(chǔ)油庫(kù)及加油站油氣回收監(jiān)管要求油氣回收監(jiān)管要求 焦荔焦荔 20122012年年4 4月月.2監(jiān)管的必要性監(jiān)管的必要性 q 作為特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境作為特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境( (空氣、土壤與地下水源空氣、土壤與地下水源) )造成極大的污染造成極大的污染q 全球許多國(guó)家和地區(qū)分別制定了對(duì)空氣和地下水資源方面的法律法規(guī)全球許多國(guó)家和地區(qū)分別制定了對(duì)空氣和地下水資源方面的法律法規(guī)q 公眾的參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈公眾的參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈q 油品零售運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任油品零售運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任.3監(jiān)管的必要性監(jiān)管的必要性o加油站對(duì)空氣的污染主要為揮發(fā)性有機(jī)物（加油站對(duì)空氣的

2、污染主要為揮發(fā)性有機(jī)物（VOCVOC）n城市加油站的油品蒸發(fā)是VOC排放的重要來(lái)源n油氣所含VOC的化學(xué)活性非常高，對(duì)臭氧生成有較大的促進(jìn)性n油氣本身易揮發(fā)擴(kuò)散且有毒性，對(duì)人體健康的危害較一般的污染物大。 德國(guó)各地區(qū)在進(jìn)行油氣回收前后德國(guó)各地區(qū)在進(jìn)行油氣回收前后VOCVOC排放量的變化排放量的變化.4監(jiān)管的必要性監(jiān)管的必要性o20022002年我國(guó)加油站年我國(guó)加油站VOCVOC排放量為排放量為18.818.8萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失7.57.5億元（源億元（源自清華大學(xué)研究數(shù)據(jù)）自清華大學(xué)研究數(shù)據(jù)）o若維持現(xiàn)狀若維持現(xiàn)狀, 2030, 2030年我國(guó)加油站年我國(guó)加油站VOCVOC排放量將達(dá)

3、排放量將達(dá)120120萬(wàn)噸萬(wàn)噸, , 經(jīng)濟(jì)損經(jīng)濟(jì)損失達(dá)失達(dá)47.847.8億元。億元。.5監(jiān)管的必要性監(jiān)管的必要性o加油站對(duì)地下土壤與水源的污染加油站對(duì)地下土壤與水源的污染n地埋油罐由于腐蝕產(chǎn)生泄漏對(duì)地下水和土壤的污染都日益嚴(yán)重,尤其對(duì)地下飲用水的污染問(wèn)題觸目驚心n地下水中油罐泄露有毒物質(zhì)的廣泛存在，構(gòu)成了一種全球惡性腫瘤。由于在成因與后果之間有著很長(zhǎng)時(shí)間的間隔，這種危險(xiǎn)的增長(zhǎng)不引人注目牽?；颗；?6監(jiān)管的必要性監(jiān)管的必要性o加油站對(duì)地下土壤與水源的污染的特點(diǎn)加油站對(duì)地下土壤與水源的污染的特點(diǎn)n危害性大有毒性，對(duì)人體危害大n隱蔽性大地下設(shè)備腐蝕穿孔造成的泄漏事故不易及時(shí)被發(fā)現(xiàn)n排放量大美國(guó)有

4、調(diào)查發(fā)現(xiàn), 約有25%以上的地下儲(chǔ)油罐有不同程度的泄漏n累積性強(qiáng)不易從土壤、水源分離出來(lái).7監(jiān)督管理依據(jù)監(jiān)督管理依據(jù)o中華人民共和國(guó)大氣污染防治法; o中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法;o浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知（浙政發(fā)200956號(hào)）；o關(guān)于印發(fā)浙江省加油站儲(chǔ)油庫(kù)油罐車油氣回收綜合治理實(shí)施方案的通知浙環(huán)發(fā) 號(hào)；o儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20950-2007);o汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20951-2007);o加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20952-2007);o工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 12348-2008)。 .8監(jiān)督管理依據(jù)監(jiān)

5、督管理依據(jù)o中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（節(jié)選）（節(jié)選） o第四章第四章 防治環(huán)境污染和其他公害防治環(huán)境污染和其他公害 第二十八條第二十八條 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。 第二十九條第二十九條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。 o第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任 第

6、三十七條第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。 第三十九條第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 .9監(jiān)督管理依據(jù)監(jiān)督管理依據(jù)o中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（節(jié) 選） o第二章第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理大氣污染防治的監(jiān)督管理 第十三條第十三條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 o第六章第六章 法律責(zé)任法

7、律責(zé)任 第四十八條第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。.10監(jiān)管案例監(jiān)管案例美國(guó)的案例美國(guó)的案例o1988-20021988-2002年間，已經(jīng)接到的地下油罐泄露事年間，已經(jīng)接到的地下油罐泄露事故為故為422422，573573起起o政府部門每年接到的泄露事件數(shù)量不斷增加政府部門每年接到的泄露事件數(shù)量不斷增加, , 19861986年啟動(dòng)了對(duì)地下油罐泄露狀況的調(diào)查年啟動(dòng)了對(duì)地下油罐泄露狀況的調(diào)查n65%的登記泄露事件來(lái)自加油站n95%的泄露事件涉及在用的設(shè)備而不是報(bào)廢

8、的設(shè)備n約有83%的被調(diào)查泄露涉及到油罐n登記的表面泄露油罐平均年限為17年，81% 的油罐為鋼罐n管線泄露的平均年齡為11年 全美一半以上人口依賴全美一半以上人口依賴地下水為飲用水地下水為飲用水.11監(jiān)管案例監(jiān)管案例o結(jié)果顯示對(duì)泄漏的有效監(jiān)控需要同時(shí)兼顧油罐和管線結(jié)果顯示對(duì)泄漏的有效監(jiān)控需要同時(shí)兼顧油罐和管線 n登記在冊(cè)的最常見的泄漏發(fā)生在油罐泄漏 (43%-58%) n管線的泄漏大約占20% 到35%n滿罐/溢出事故占15%n其余的事故為油泵和其他原因?qū)е?o泄漏產(chǎn)生的影響泄漏產(chǎn)生的影響n涉及土壤涉及土壤68% 68% n涉及地下水涉及地下水45% 45% n涉及地上水涉及地上水 22%

9、22% n涉及空氣和其他介涉及空氣和其他介質(zhì)（如地基）中的質(zhì)（如地基）中的事故事故15% 15% 和和12% 12% 0%5%10%15%20%25%30%管線管線加油機(jī)加油機(jī)油罐油罐機(jī)械測(cè)漏器機(jī)械測(cè)漏器 潛油泵潛油泵 運(yùn)輸車輛運(yùn)輸車輛軟管軟管接頭接頭其他其他.12監(jiān)管案例監(jiān)管案例o19881988年年EPAEPA頒布的通用法規(guī)頒布的通用法規(guī) 40 CFR280.40 40 CFR280.40 n要求使用雙壁罐n提供了監(jiān)測(cè)地下油罐和相關(guān)管線泄漏的不同方法n檢測(cè)方法嚴(yán)格n業(yè)主和運(yùn)營(yíng)商要提供油罐和管線的監(jiān)測(cè)報(bào)告n環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)至少3年一次o20042004年年7 7月，美國(guó)加州實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)月，美國(guó)加州

10、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn) n要求安裝雙璧罐，雙璧管線和雙層人井n在所有的雙層隔離空間利用持續(xù)壓力或真空監(jiān)測(cè).13監(jiān)管案例監(jiān)管案例o經(jīng)過(guò)五年的試行期，經(jīng)過(guò)五年的試行期，20052005年議年議會(huì)通過(guò)了布什總統(tǒng)簽署的新能會(huì)通過(guò)了布什總統(tǒng)簽署的新能源草案源草案n提供了鼓勵(lì)性的稅收政策。n關(guān)閉環(huán)保未達(dá)標(biāo)的地下油罐n拘留向未達(dá)標(biāo)地下油罐注油的個(gè)人 n嚴(yán)格監(jiān)控方圓1,000英尺有飲用水系統(tǒng)范圍內(nèi)所有新安裝的地下油罐 雙層罐壁間雙層罐壁間罐頂集油槽罐頂集油槽機(jī)底集油槽機(jī)底集油槽.14監(jiān)管案例監(jiān)管案例中國(guó)現(xiàn)狀中國(guó)現(xiàn)狀o中國(guó)油氣回收法規(guī)發(fā)展中國(guó)油氣回收法規(guī)發(fā)展n2003年，中國(guó)第一個(gè)油氣回收地方標(biāo)準(zhǔn)-北京地標(biāo)，對(duì)一、二級(jí)油氣

11、回收做出標(biāo)準(zhǔn)限值n2007年8月1日，中國(guó)第一個(gè)油氣回收全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)n2007年底，北京將頒布新地標(biāo)n其他城市多數(shù)將直接采用國(guó)標(biāo)作為地標(biāo)，深圳、上海等可能編寫地標(biāo)n2008年，油氣回收認(rèn)證體系建立.15監(jiān)管案例監(jiān)管案例o中國(guó)油氣回收法規(guī)制定的驅(qū)動(dòng)力中國(guó)油氣回收法規(guī)制定的驅(qū)動(dòng)力n2008，奧運(yùn)會(huì) 北京 1042站n2010，世博會(huì) 上海 1000站n2010，亞運(yùn)會(huì) 廣州o中國(guó)油氣回收法規(guī)特點(diǎn)中國(guó)油氣回收法規(guī)特點(diǎn)n歐標(biāo)與美標(biāo)的結(jié)合體n暫無(wú)對(duì)油氣回收效率的要求n氣液比：1.0-1.2o針對(duì)地下水資源保護(hù)的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)在即針對(duì)地下水資源保護(hù)的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)在即o企業(yè)將制定自己相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)將制定自己相

12、應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn).16監(jiān)督管理方式監(jiān)督管理方式o主要由環(huán)保局的工作人員進(jìn)行日常性執(zhí)法檢查o組織監(jiān)測(cè)站或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在問(wèn)題的加油站或儲(chǔ)油庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè)o對(duì)明確存在問(wèn)題的加油站或儲(chǔ)油庫(kù) 按照大氣污染法的要求進(jìn)行行政處罰.17監(jiān)管基本要求監(jiān)管基本要求o管理要求管理要求 1、建立管理制度，確保責(zé)任到人 2、建立運(yùn)維臺(tái)賬和規(guī)范，確保設(shè)施運(yùn)行正常 3、建立年度檢測(cè)制度，確保油氣達(dá)標(biāo)排放 4、建立設(shè)施閑置、停用報(bào)備制度 5、建立現(xiàn)代化監(jiān)管體系o將油氣回收設(shè)施運(yùn)維管理列入日常工作范圍，提高重視程度，市機(jī)排處下一步將嚴(yán)抓嚴(yán)打違規(guī)違法單位.18加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容o油氣回收裝置的每日檢查記錄

13、、維護(hù)記錄是否完善，每季度的自檢記錄是否完善o加油槍是否帶有集氣罩并完好無(wú)損o加油時(shí)加油槍對(duì)應(yīng)真空泵是否正常工作o在同軸反向膠管上是否裝有抗斷閥.19加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容o加油站卸油口、潛泵、人工量油口、P/V閥及相關(guān)官路連接位置有無(wú)油氣泄漏現(xiàn)象oP/V閥是否開啟o油罐操作井內(nèi)的油氣濃度是否偏高o三次油氣回收設(shè)備運(yùn)行是否正常o卸油過(guò)程是否實(shí)現(xiàn)密閉卸油.20儲(chǔ)油庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容儲(chǔ)油庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容o油氣回收裝置的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、維護(hù)記錄是否完善，每季度的自檢記錄是否完善o是否由專人負(fù)責(zé)檢查油氣回收系統(tǒng)的工作狀態(tài)o是否建立和完善油氣回收系統(tǒng)使用維護(hù)制度o油氣回收裝置是否正常工作o上裝鶴管

14、是否拆除，沒有拆除的是否密封o有沒有上裝加油現(xiàn)象o儲(chǔ)油庫(kù)下裝發(fā)油管路有無(wú)油氣泄漏現(xiàn)象o發(fā)油過(guò)程中油罐車是否存在油氣泄漏現(xiàn)象.21對(duì)加油站的要求（一）對(duì)加油站的要求（一）o加油站建立和完善油氣回收系統(tǒng)使用維護(hù)制度o加油站全體員工必須了解油氣回收系統(tǒng)的原理和基本情況，設(shè)立油氣回收崗位，由專人負(fù)責(zé)檢查油氣回收系統(tǒng)的工作狀態(tài)o加油站每天至少檢查油氣回收系統(tǒng)一次，并填寫日常巡檢紀(jì)錄o加油站每季度需要自檢一次，主要檢測(cè)密閉性、液阻及氣液比，并填寫自檢報(bào)告o加油站發(fā)現(xiàn)油氣回收系統(tǒng)工作異常后，48小時(shí)內(nèi)報(bào)備環(huán)保局液位傳感器液位傳感器溶液溶液積液池積液池.22對(duì)加油站的要求（二）對(duì)加油站的要求（二）o加油站取消人工量油采用測(cè)漏功能的電子液位儀進(jìn)行密閉量油，并由專人負(fù)責(zé)關(guān)閉量油口，確保密閉o加油站有停用設(shè)備情況的，須將設(shè)備封存，并報(bào)環(huán)保局備案o加油站每年定期委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，并保存檢測(cè)報(bào)告o日常巡檢紀(jì)錄、自檢報(bào)告、維修記錄和檢測(cè)報(bào)告須歸檔，保存期兩年o對(duì)于加油站的其他施工任務(wù)，須確保不影響油氣回收系統(tǒng)的密閉性，或確保施工后予以恢復(fù)o加油站在日常運(yùn)營(yíng)操作時(shí)，禁止跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生.23對(duì)油庫(kù)的要求對(duì)油庫(kù)