1、湖北省國土整治局湖北省國土整治局吳新群吳新群2010年年12月月第一部分第一部分: 項目規劃概述項目規劃概述一項目規劃的作用與任一項目規劃的作用與任務務 1、與項目可行性研究的聯系和區別 2、項目規劃的作用 3、項目規劃的任務 l（1 1）可研是規劃的重要基）可研是規劃的重要基礎和依據，項目規劃必須依礎和依據，項目規劃必須依據批準的可研并以此為基礎據批準的可研并以此為基礎開展；開展；l （2 2）規劃是可研的延續，。）規劃是可研的延續，。在內容和深度上要求更全面在內容和深度上要求更全面細致和可操作性；細致和可操作性；l（3 3）規劃主要解決工程定）規劃主要解決工程定位與標準問題，設計主要解位與

2、標準問題，設計主要解決工程的定型問題。決工程的定型問題。l（1 1）核實和糾正項目可研結論；）核實和糾正項目可研結論；l（2 2）深化和優化項目規劃方案；）深化和優化項目規劃方案；l（3 3）控制項目建設標準和投資）控制項目建設標準和投資規模。規模。l（1 1）定性（項目建設性質、定性（項目建設性質、土地用途、工程的新建或改土地用途、工程的新建或改造、建設等級）；造、建設等級）；l（2 2）定位（項目范圍劃定、定位（項目范圍劃定、土地利用布局、工程位置）；土地利用布局、工程位置）；l（3 3）定時（建設期限、建設定時（建設期限、建設時序）；時序）；l（4 4）定量（各項工程建設數定量（各項工程

3、建設數量和投資預算）。量和投資預算）。 二. 項目規劃程序（一）前期準備 1、成立項目工作組（項目申報方與規劃設計承擔方）； 2、實地踏勘（現場、全覆蓋、交流、粗方案）； 3、收集資料（文字資料與圖件針對性、現勢性、法律效力） 4、初步規劃方案論證（國土局組織與主持、文字記錄、專家簽字）。（二）項目分析1、項目可行性研究的主要結論 2、實地踏勘后的分析（1）土地利用現狀分析（結構與問題）；（2）土地適宜性評價（開發、復墾必需）； （3）新增耕地潛力分析； （4）水資源平衡分析。（三）擬定規劃標準 1、新增耕地率 2、田塊標準 3、灌溉保證率 4、防洪標準 5、排澇標準 6、道路標準（四）土地利

4、用及工程布局 1、總體布局原則2、田塊與土地平整3、道路工程 4、灌排工程 5、農田防護工程 6、工程匯總表（類型、建設標準、數量）土地利用布局依據土地適宜性、當地農業發展規劃與農民意愿；工程配置與土地利用布局緊密結合； 工程技術措施要考慮其適用性與經濟性；盡量減少權屬界線調整。（1 1）根據地形與作業要求確定田塊形）根據地形與作業要求確定田塊形狀、方向、規模；狀、方向、規模；（2 2）土地平整服從于田塊規劃；）土地平整服從于田塊規劃；（3 3）滿足灌排工程布局的基本要求；）滿足灌排工程布局的基本要求；（4 4）盡量減少工程量、降低投資；）盡量減少工程量、降低投資；（1 1）形成網絡，方便生產

5、，便于生活）形成網絡，方便生產，便于生活（2 2）節約投資與減少占地）節約投資與減少占地（3 3）功能定寬度、但要考慮發展余地）功能定寬度、但要考慮發展余地（1 1）根據地形和灌溉水源定位、走向；）根據地形和灌溉水源定位、走向；（2 2）盡量達到自流灌溉與排水；）盡量達到自流灌溉與排水；（3 3）盡量減少工程量、確保安全；）盡量減少工程量、確保安全；（4 4）盡量采用節水措施；）盡量采用節水措施；（5 5）結合其他工程布置、以節約用地。）結合其他工程布置、以節約用地。（1 1）害風地區設農田防護林（方向、）害風地區設農田防護林（方向、結構、寬度）；結構、寬度）；（2 2）丘陵地區設水土保持工程

6、（水土）丘陵地區設水土保持工程（水土保持林、坡改梯）；保持林、坡改梯）；（3 3）溝頭設溝頭埂、截流溝、排水溝。）溝頭設溝頭埂、截流溝、排水溝。1、土地平整工程設計2、灌排工程設計3、機井工程設計4、道路工程設計5、建（構）筑物設計6、水土保持工程設計7、農田防護林設計8、典型田塊設計9、工程量統計匯總l1 1、施工條件分析、施工條件分析l2 2、施工總布置、施工總布置l3 3、施工方法、施工方法l4 4、進度計劃、進度計劃l5 5、質量控制。、質量控制。（七）估算項目投資與效益分析（八）提出實施與管理措施（九）項目規劃方案論證與審查第二部分：項目工程規劃一一. .項目工程總體布局原則項目工程

7、總體布局原則1、根據自然條件和土地適宜性評價，確定土地利用結構、土地利用方式。2、工程配置要與土地利用布局緊密結合，能直接為項目區土地利用服務；3、工程布局要考慮技術的適用性和經濟性；4、項目工程總體布局要為項目施工創造有利條件；5、盡量保持權屬界線的完整性。二二. 田塊與土地平整田塊與土地平整（一）田塊1、田塊形狀2、田塊方向3、田塊規模（二）土地平整1、 土地平整的目的使土地更適宜于作物發育生長，方便耕作和管理，便于灌溉和排水，保持水土和保蓄肥力。2、制定土地平整方案的原則：（1）要從整個項目區的地形、土地利用方式和水土保持角度來綜合考慮；（2）土地平整要盡量降低工程量，減少投資；（3）土

8、地平整采取的工程措施要注意就地取材的方便；（4）地下水位高的平整，應考慮排水的需要；（5）土地平整應注意與土壤改良結合起來進行。三三. 道路工程規劃道路工程規劃（一）道路規劃原則（二）不同地形條件下的道路規劃 道路規劃原則道路規劃原則1、道路規劃既要考慮當前人、畜力運行的要求，同時還要滿足動力機械通行的要求；2、各級道路要做好銜接，形成網絡，特別是保證村莊之間及村莊和項目區之間的連接，保證與上一級道路的銜接； 3、盡量縮短道路修筑長度、節省投資、節約用地。布局時，要與溝渠相結合，以利于耕地內部規劃； 4、道路寬度根據當地主要機具類型和運輸任務大小而定。（二）不同地形條件下的道路規劃 1、 平原

9、：與田塊、溝渠、護路、護溝林結合。 2、 丘陵山區：斜線、“S”形、“之”字形、螺旋形。等林帶寬度可按下式計算：林帶寬度=（植樹行數-1）*行距+2倍由田邊到林緣的距離。行距一般為1.5m，由田邊到林緣的距離一般為1-2m。根據上式，8-9行的主林帶的寬度為12-17m，5-7行的副林帶的寬度為8-10m。 四四.灌溉工程灌溉工程（一）灌溉系統1、 水源和取水樞紐2、 輸水配水系統3、 田間調節系統4、 排水泄水系統5、 灌排系統上的建筑物 控制建筑物 交叉建筑物 聯結建筑物 量水建筑物（二）灌溉方法與技術1、地面灌溉（1）畦灌方法（2）溝灌法（3）淹灌法 2、噴灌 （1）噴灌的優點 （2）噴

10、灌的缺點3、滴灌（1）滴灌的優點（2）滴灌的缺點 4、浸潤灌溉（三）渠系布局原則1、 骨干渠系布置（1）在容泄區和水源水位既定的條件下，應使排水和灌溉渠道獲得最大自流排水和灌水面積。排水干溝與灌溉骨干渠一般分開布設。便于管理和控制地下水位；（2）溝渠布置，要盡量減少工程量、水量損失和保證工程安全。（3）盡量少占耕地或不占耕地；（4）田塊、道路、林帶等要綜合考慮，合理組合和配置，提高土地利用率和工程利用效果；上一級渠道的布置應為下一級渠道的合理規劃和其他項目的安排創造更好的條件。2、平原地區田間渠系布置田間排灌溝渠主要指農渠及以下的各級臨時性渠道（毛溝、輸水溝、灌水畦）。根據地形不同，平原和丘陵

11、山區的田間排灌溝渠的布置原則有所區別：（1）灌排相鄰：適用于漫坡平原區，這種布置形式僅保證從一面灌水、排水溝僅承受一面排水。（2）灌排相間：適用于地形起伏交錯地區，這種布置形式可以從灌排兩面引水灌溉，排水溝可以承受來自其兩旁農田的排水。（3）灌排兼用：既作為灌溉渠道，又作為排水溝。一般適用于地形起伏較大區域。3、丘陵山區渠系布置 丘陵山區農田按分布地形可分為崗、沖、畈類型。崗田是位于崗嶺上的田塊；沖田在兩崗之間地勢最低處；畈田為沖溝下游和河流兩岸之田塊。（1）丘陵山區支、斗渠一般沿崗嶺脊線布置，農渠垂直于等高線，沿塝田短線布置，多為雙向控制，或采用灌排兩用。（2）塝田是層層梯田，農渠一般需設跌

12、水銜接。（3）沖田渠系隨地形進行布置，在寬度小于百米的山沖，可在山坡來水較大的一側沿山腳布置排水溝，在山坡來水小，沖田地勢較高一側，布置灌排兩用渠，兼排山坡或塝田來水。在開闊沖田地區，可在沖田的中間布置灌排兩用渠，控制兩側沖田。 五排水工程規劃五排水工程規劃 （一）農田排水的任務和目的 （二）項目區漬澇成因 1、 地形 2、 外水頂托 3、排水設施 4、土質 （三）排水措施 1、平原區排水 2、受外水頂托或沿江（湖）的平原低地區排水 3、改善土壤蓄水排水條件 （四）地面排水系統的布置六農田防護工程六農田防護工程（一）農田防護林1、林帶結構 （1）緊密型結構林帶 （2）稀疏型結構林帶 （3）透風

13、型結構林帶 2、林帶方向 3、林帶間距 4、林帶寬度 （二） 水土保持林 1、梁峁頂防護林 2、坡面防護林 3、溝頭防護林。 4、溝底防護林 七、主要線形工程的組合形式1、溝、林、渠、路結合 2、路、溝、林、渠結合 3、溝、林、路、渠結合 在這種結合形式下，道路布置在田塊的上端，位于渠道一側。采用這種布置方式，道路位置較高，不易受水淹，道路另一側緊靠農田，人、畜、機下地方便。但道路跨越下級渠道（農渠），必須修建較多的小橋或涵管。在這種結合形式下，道路處于溝、渠之間，與下級排灌渠系均不相交，灌排方便。但人、機下田必須跨越渠道，要修較多的橋涵。另外，以后道路擴寬也有困難。第三部分第三部分: l1、

14、規劃設計報告l2、項目規劃圖l3、項目土地利用現狀圖l4、單體工程設計圖冊l5、項目預算書 第一章 綜合說明（項目批復與調整、項目特性）第二章 項目概況（所在縣簡況與項目區基本情況）第三章 規劃設計原則、依據、任務第四章 工程規劃（可研結論、規劃設計標準、水土資源平衡分析、方案優化選擇）第五章 工程設計（土地平整、灌排工程、道路工程、電力工程、保護工程、拆遷工程等）第六章 施工組織設計 （施工條件、施工布置、施工方法、進度計劃、質量控制）第七章 投資預算與效益分析第八章 實施措施（實施機構、人員與管理制度）第九章 權屬調整與工程管護（權屬調整方案與工程管理及維護） l1、格式統一；l 2、重點突出；l 3、文字精練；l 4、說理充分；l 5、公式正確；l 6、計算準確；l 7、圖文一致。土地整治項目區土地利用現狀圖1、比例尺：1:20001:50002、上圖要素（1）項目區邊界（以明顯地物為界）（2）道路（公路、農村道路）（3）河流、溝、渠（包括水的流向）（4）各種地類界線（圖斑）（5）等高線（6）重要建筑物（橋、涵、閘、渡槽、居民點）（7）項