1、全國(guó)2007年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。7. 最早使用“行政學(xué)”一詞的是一一史坦因早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是一一經(jīng)濟(jì)人假設(shè)西蒙認(rèn)為，整個(gè)行政管理過(guò)程的核心是一一決策雷格斯認(rèn)為，棱柱型行政模式存在于過(guò)渡型社會(huì).“受限市場(chǎng)模式”的提出者是一一雷格斯.行政權(quán)力的根本來(lái)源是一一人民群眾在行使行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是一一強(qiáng)制手段8. 行政職能的載體是行政機(jī)構(gòu)9.標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法

2、律所確認(rèn)，并于2004年7月1日開始正式實(shí)施的是行政許可法10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是一一合法性半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表一一法國(guó)人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)行合理的一一使用和開發(fā)政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是預(yù)算執(zhí)行行政組織生存的依據(jù)和合法性基礎(chǔ)是一一目標(biāo)解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見方式是一一服從權(quán)威漸進(jìn)決策模式的提出者是一一林德布洛姆行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是一一指揮行為方法中最主要的方法是行為激勵(lì)使行政管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是一一行政管理方法行政法律規(guī)范最基本的功能是一一規(guī)范與控制行政管理的基石是一一依法行政績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)和核心是一一確立評(píng)估的指標(biāo)體系行政組織根據(jù)一

3、定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政績(jī)效高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和是一一行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是政治我國(guó)行政發(fā)展始終堅(jiān)持的中心是一一發(fā)展經(jīng)濟(jì)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。11. 在西方行政管理學(xué)中，系統(tǒng)學(xué)派具有代表性的理論主要有一一權(quán)變理論；行政生態(tài)理論對(duì)行政系統(tǒng)影響最為重要的政治環(huán)境因素主要有一一政黨制度；社會(huì)團(tuán)體發(fā)達(dá)程度以及社會(huì)流通性；國(guó)家政權(quán)組織形式及其實(shí)際運(yùn)行狀況西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因是一一提高行政效率；適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

4、的發(fā)展；適應(yīng)政治民主化的需要行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則包括一一適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責(zé)相稱原則；精干高效原則；法制性原則國(guó)家公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制包括一一考試錄用；調(diào)任；辭退；辭職；退休行政溝通的基本形態(tài)有環(huán)式；輪式；鏈?zhǔn)剑籝式；全通道式下列屬于行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督的是一一權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；政黨監(jiān)督；新聞?shì)浾摫O(jiān)督運(yùn)用行政方法的原則有一一堅(jiān)持具體指導(dǎo)；思想政治工作領(lǐng)先；調(diào)查研究在先行政改革的內(nèi)容主要有功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組；行為變革12. 三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言

5、，行政權(quán)力的公共性質(zhì)決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。13. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答：1.廣泛使用法律手段；2.使用計(jì)劃手段；3.制定產(chǎn)業(yè)政策；4.采取財(cái)政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5.采取直接的行政手段。14. 簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。答：1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；3.強(qiáng)化行政決策的民主參與；4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。15. 簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。16. 答：1.制定計(jì)劃；2.初步調(diào)查；3.管理

6、控制評(píng)估；4.詳細(xì)評(píng)估；5.撰寫評(píng)估報(bào)告；簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。答：1.始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；2.正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；3.借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；4.堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。5.立足于中國(guó)國(guó)情；41 四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）.試聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的地位與作用。6. 答：地位：行政績(jī)效評(píng)估是行政管理活動(dòng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是行政學(xué)術(shù)研究的重要組成部分；作用：1.行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用；2.行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用；3.行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用；4.行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用；5.行政績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用；行政績(jī)

7、效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。42 .試述依法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系。答：區(qū)別：1.形成的理論依據(jù)不同；2.運(yùn)行的手段和內(nèi)容不同；3.運(yùn)行機(jī)制不同；4.運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。聯(lián)系：1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。五、案例分析題（本題10分）43.王強(qiáng)是某市財(cái)政局人事科的科長(zhǎng)。最近一段時(shí)間，他一直為機(jī)關(guān)內(nèi)部的一些事情悶悶不樂(lè)。原來(lái)，前幾天，人事科通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)考察后，制定了一項(xiàng)新的人事

8、考核制度，并得到了局領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。但是，該制度出臺(tái)后，馬上遭到了其他部門的不滿和抵制。局辦公室主任劉龍說(shuō)：“新制度太不合理了，完全脫離我們機(jī)關(guān)的實(shí)際。”行政科孫科長(zhǎng)則認(rèn)為這項(xiàng)新制度在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)被全局機(jī)關(guān)干部接受，不利于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。由于大家對(duì)新制度有意見，王強(qiáng)為此感到了前所未有的壓力。但是，王強(qiáng)認(rèn)為，出臺(tái)這項(xiàng)新制度之前，他們經(jīng)過(guò)了廣泛的學(xué)習(xí)與考察，借鑒了其他地區(qū)和部門的成功經(jīng)驗(yàn)，而且在制定過(guò)程中聽取了專家的咨詢意見，所以新制度應(yīng)該是可行的。現(xiàn)在，制度推行過(guò)程中出現(xiàn)了阻力，很可能是各方對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為了使新制度能夠順利實(shí)施，王強(qiáng)一方面利用各種機(jī)會(huì)宣講新制度方案，以求得各方面的理解與支

9、持；另一方面還利用休息時(shí)間，不斷地和其他科室的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員進(jìn)行溝通，并耐心地和他們交換意見。在此基礎(chǔ)上，王強(qiáng)又組織相關(guān)人員結(jié)合調(diào)研情況和其他科室的反饋意見，對(duì)新考核制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善與補(bǔ)充。最后，新的考核制度得到了財(cái)政局絕大部分干部與工作人員的支持，實(shí)施也較順利。試問(wèn)，什么是行政溝通？請(qǐng)結(jié)合案例談?wù)勑姓贤ǖ淖饔谩４穑?.行政溝通是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員，在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程；1.在本案例中，人事科制定的新考核制度不能順利實(shí)施是因?yàn)楦鞑块T對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一

10、的認(rèn)識(shí)，不能理解人事科制定新考核制度的出發(fā)點(diǎn)。因此，需要人事科和各部門進(jìn)行溝通。溝通方式有很多種，案例中王強(qiáng)采取了非正式溝通以及口頭溝通等方式，使溝通意見可以獲得比較正確的理解，增進(jìn)了接受者的參與感，使雙方通過(guò)相互了解，最后達(dá)到了協(xié)同合作，新的考核制度得到了實(shí)施。全國(guó)2007年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1. 下列屬于行政管理的主體的是一一天津市人民政府開創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是一一西蒙的行政行為在行政學(xué)

11、研究中，強(qiáng)調(diào)在研究過(guò)程中只注重對(duì)事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律的研究方法是經(jīng)驗(yàn)方法雷格斯將工業(yè)社會(huì)的行政模式稱之為衍射型行政模式從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是一一經(jīng)濟(jì)力量一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是一一強(qiáng)制力行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)，這是指行政權(quán)力具有一一公共性“守夜人”政府時(shí)期指的是一一弱勢(shì)政府時(shí)期強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是一一行政職能范圍大大拓展國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是派出機(jī)構(gòu)世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家是一一瑞士各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是預(yù)算人

12、事行政管理的計(jì)劃和組織著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)的是一一基層人事行政管理我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系是直線職能結(jié)構(gòu)對(duì)于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，最適宜采用的授權(quán)方式是一一彈性授權(quán)財(cái)政部對(duì)其他職能部門的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于一一職能監(jiān)督克服了理性決策模式與漸進(jìn)決策模式各自存在的片面性，同時(shí)把二者的合理性結(jié)合起來(lái)的決策模式是一一混合掃描決策模式在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)法制教育在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)我國(guó)行政道德體系的最基本的準(zhǔn)則是一一為人民服務(wù)行政機(jī)關(guān)的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定，這是指一一行政職權(quán)的法

13、定化個(gè)人或組織開展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果稱為一一績(jī)效行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是一一確立評(píng)估的指標(biāo)體系為了保證行政組織的有序化，必須堅(jiān)持行政發(fā)展的一一制度化對(duì)行政發(fā)展的影響最為直接和緊密的外部動(dòng)力是一一政治二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。27. 26.20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論主要有政府治理理論；新公共管理理論；后現(xiàn)代公共行政理論下列關(guān)于行政環(huán)境的表述，正確的有一一行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的；行政環(huán)境通過(guò)邊

14、界與行政系統(tǒng)相區(qū)分；行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響雷格斯認(rèn)為，在過(guò)渡型社會(huì)里，行政行為的常見特性有一一專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作；正式的行政制度尚未起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用；行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但尚未做到真正的專業(yè)化分工從政府的職能范圍來(lái)看，政府內(nèi)部行政管理的職責(zé)包括機(jī)關(guān)行政管理；人事行政管理；財(cái)務(wù)行政管理；后勤行政管理在公共行政和維護(hù)社會(huì)秩序中，審計(jì)管理所起的重要作用表現(xiàn)在一一維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序；服務(wù)于宏觀調(diào)控；促進(jìn)廉政建設(shè)人口行政管理包括一一居民身份證管理；戶籍管理；流動(dòng)人口管理；計(jì)劃生育管理行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)是一一行政職能部

15、門之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)部門有增有減；行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展運(yùn)用法律方法的原則有一一法制教育優(yōu)先的原則；法制面前人人平等原則；法治與心治相結(jié)合的原則行政管理方法中的經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)是一一平等性；間接性；有償性28. 行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法有一一利用官方記錄的方法；培訓(xùn)觀測(cè)者的方法；公眾滿意意見調(diào)查方法；特別的資料收集方法三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。29. 答：理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。理順政企關(guān)系。改變過(guò)去政府與企業(yè)的主仆衣服關(guān)系，確立企業(yè)的自主權(quán)

16、，使企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的微觀經(jīng)濟(jì)主體。理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。理順政府與社會(huì)的關(guān)系。政府必須改變管理范圍、管理模式和管理方法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政社分開，把本來(lái)屬于社會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織行使。理順政府內(nèi)部各部門之間的關(guān)系簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。原則;30. 答：適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責(zé)相稱原則；精干高效原則；法制性簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。答：我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，也吸收了委員會(huì)制的長(zhǎng)處。在體制設(shè)計(jì)上，行政首長(zhǎng)不僅有權(quán)召集和主持本級(jí)行政組織的常務(wù)會(huì)議以及全體會(huì)議，而且在對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出決定時(shí)，是在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正

17、確意見，形成行政組織的決定。在運(yùn)行程序上，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。重大問(wèn)題一般都要經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論，最后由行政首長(zhǎng)集中決定。31. 簡(jiǎn)述依法行政的作用與意義。答：依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。簡(jiǎn)述行政績(jī)效的制約因素。答：行政環(huán)境因素對(duì)績(jī)效的制約；行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約；公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約；行政績(jī)效管理的制約因素四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.試述我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題，并

18、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾翁岣呶覈?guó)行政決策的科學(xué)化和民主化水平。答：我國(guó)行政決策科學(xué)化與民主化方面存在的主要問(wèn)題：1.決策程序上存在的問(wèn)題；決策信息不全和信息失真的問(wèn)題。；決策方案的設(shè)計(jì)專業(yè)化程度低；對(duì)決策方案缺乏論證；2.決策體制主要存在的問(wèn)題；決策權(quán)力劃分不合理；決策者決策行為不規(guī)范；決策者短見效應(yīng)；監(jiān)督機(jī)制不完善。3.行政決策過(guò)程中公民參與存在的問(wèn)題；公民參與范圍偏窄，程度較淺。；保障公民參與的制度不完善；公民參與的運(yùn)行機(jī)制欠缺。加快改革決策體制和機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平：1.建立完善的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制；社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)成了政府科學(xué)民主決策機(jī)制的重要內(nèi)容。要積極引導(dǎo)利益群體理性合法地表達(dá)

19、利益，把利益表達(dá)機(jī)制納入制度化軌道；強(qiáng)化人大和政協(xié)的利益表達(dá)功能，有效反映人民群眾的意見和要求；2.健全公共決策信息系統(tǒng)；公共決策信息系統(tǒng)是指為公共決策的需要而建立的專門收集、分析、傳遞、儲(chǔ)存信息資料的機(jī)構(gòu)、部門和單位的總稱。3.強(qiáng)化行政決策監(jiān)督系統(tǒng)；強(qiáng)化政府決策監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用非常必要。4.擴(kuò)大公共參與范圍；公民參與行政決策制定是政府治理模式改革的重要內(nèi)容。5.強(qiáng)化行政決策中的網(wǎng)絡(luò)政治參與；互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為傳遞原生態(tài)民意的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)政治參與拓寬了公民參與政府公共管理政策制定的途徑，增強(qiáng)了公民的政治參與性，使政府公共管理政策的制定更科學(xué)、更合理、更能真實(shí)反映民意。42.

20、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。2. 答：行政改革的內(nèi)容：1.變職能；2.機(jī)構(gòu)改革；行政改革的原則。1.行政改革的適應(yīng)性原則；行政改革的整體性原則；3.行政改革的科學(xué)性原則；4.行政改革的觀念更新原則。五、案例分析題（本題10分）43.2007年，一場(chǎng)？菜譜審批？風(fēng)波把某市物價(jià)局推向了輿論的焦點(diǎn)。這個(gè)局出臺(tái)了一則關(guān)于規(guī)范餐飲業(yè)菜譜制作的意見（以下簡(jiǎn)稱意見），該意見強(qiáng)制規(guī)定，該市餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須啟用所謂的新式菜譜；菜譜必須經(jīng)該局監(jiān)制，如果是自行制作，則必須經(jīng)該局審批后方可使用。否則，將予以相應(yīng)的處罰。當(dāng)?shù)啬巢宛^在意見出臺(tái)后，仍堅(jiān)持使用既不是由該局監(jiān)制、也沒(méi)有經(jīng)過(guò)該局審批的菜譜。該局據(jù)此

21、意見對(duì)該餐館進(jìn)行了罰款。這種做法受到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑，最終不得不自行取消了事。問(wèn)題：請(qǐng)運(yùn)用行政權(quán)力有限性的相關(guān)知識(shí)，對(duì)該市物價(jià)局的做法進(jìn)行分析。答：行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。全國(guó)2008年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是一一孟德斯鳩早期的行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是一“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

22、與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類型是一社會(huì)環(huán)境雷格斯對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是一一社會(huì)分工與專業(yè)化發(fā)展程度國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是一一行政效率行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是一一公共性行政職能必須體現(xiàn)和執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)管理職能，以服務(wù)社會(huì)公共利益的面目出現(xiàn)在世人面前，因此行政職能帶有很強(qiáng)的一一公共性標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)的法律是一一行政許可法行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是具有一一合法性在美國(guó)，既屬于白宮的直屬機(jī)構(gòu)，又屬于總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子的機(jī)構(gòu)是一總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是一一使用和開發(fā)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是一一預(yù)算執(zhí)行行政

23、組織中最活躍的因素是一一行政人員一般說(shuō)來(lái)，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是一反比關(guān)系提出漸進(jìn)決策模式的是一一杜魯門典型的事后監(jiān)督是一一國(guó)政調(diào)查行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)法制教育經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益行政系統(tǒng)的專業(yè)分工與合作體制得以形成的制度前提與保障是一一行政法律規(guī)范依法行政的核心與精髓在于法律規(guī)范的規(guī)范性與約束性行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果稱為行政績(jī)效行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是一一確立評(píng)估的指標(biāo)體系行政發(fā)展的手段和措施是一一行政改革主張利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府的行政發(fā)展模式是一

24、一英美模式二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。27. 26.20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)主要有一一新公共管理理論；后現(xiàn)代公共行政理論；.政府治理理論現(xiàn)代民主國(guó)家對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督主要來(lái)自一一以權(quán)利限制權(quán)力；以權(quán)力限制權(quán)力行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性行政管理機(jī)構(gòu)的特性包括合法性；主體性；系統(tǒng)性；權(quán)威性；執(zhí)行性和管理性在人事分類制度中，職位分類的依據(jù)是一一職位的工作性質(zhì)；職位的難易程度；職位的責(zé)任輕重；職位所需的資格條

25、件解決行政組織沖突的主要方式有談判；調(diào)處；服從權(quán)威運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則有一一適度原則；與法治相結(jié)合原則；與思想教育相結(jié)合的原則行政法律規(guī)范的功能主要包括一一規(guī)范與控制功能；組織與調(diào)節(jié)功能；導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)節(jié)功能；改革與穩(wěn)定功能行政環(huán)境的基本屬性有復(fù)雜性；相關(guān)性；動(dòng)態(tài)性根據(jù)行政績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容性質(zhì)劃分的行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系包括一一經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；政治發(fā)展指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展指標(biāo)三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）簡(jiǎn)述重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。答：1.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2.實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。3.實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。4.健全

26、和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。28. 簡(jiǎn)述行政信息公開化的作用。答：1.行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。2.行政信息公開化有利于人民的生活和工作。3.行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力腐敗。4.行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。5.行政信息公開化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。29. 簡(jiǎn)述加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)。答：1.加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。2.重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。3.由權(quán)力行政向規(guī)則行政的理念轉(zhuǎn)變。4.從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。30. 簡(jiǎn)述依法行政的基本內(nèi)容。答：1.行政管理意識(shí)的法制化。2.行政職權(quán)的法定化。3.行政編制的法定化。4.行政程序的法定化。5

27、.行政責(zé)任的法定化。簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。答：1.電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。2.電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。3.電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。31. 四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。答：1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3.轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。5.轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我

28、國(guó)職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容：1.職能重心的轉(zhuǎn)變。2.職能方式的轉(zhuǎn)變。3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的具體途徑。答：1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。2.不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。3.提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。4.建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。五、案例分析題（本大題10分）在A縣人大的一次會(huì)議上，許多人大代表再次提出了一個(gè)有關(guān)沿海公路廢棄多年而不能通車的質(zhì)詢案。由于這條沿海高速公路年久失修，已經(jīng)不能正常

29、通車，使得臨近的大多數(shù)村莊的群眾來(lái)縣城辦事都必須繞道B縣搭車，群眾對(duì)此意見很大。由于人大代表提出了質(zhì)詢案，該縣交通局局長(zhǎng)連夜回到局里開會(huì)研究后，帶領(lǐng)有關(guān)人員專門到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并征求了一些臨近村莊村民代表的意見。很快，交通局拿出了一份有關(guān)修復(fù)老公路、恢復(fù)交通車輛通行的報(bào)告。在將該報(bào)告向人大代表做出答復(fù)后，人大代表都感到非常滿意。不久，一條重新修復(fù)的沿海公路順利通車了，廣大人民群眾拍手稱好。問(wèn)題：（1）什么是質(zhì)詢？答：所謂質(zhì)詢，是對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問(wèn)，要求被質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。（2）人大代表的質(zhì)詢屬于什么性質(zhì)的監(jiān)督？答：質(zhì)詢屬于人大對(duì)政府的工作監(jiān)督。全

30、國(guó)2008年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是一一官僚制理論早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是一一經(jīng)濟(jì)人假設(shè)科學(xué)管理理論的提出者是一一泰羅雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的核心是一一社會(huì)資源調(diào)配制度“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是一一價(jià)格不可決現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是一一主權(quán)在民一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是一一強(qiáng)制力行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是一一行政職能在現(xiàn)代

31、社會(huì)中，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的一一執(zhí)行性質(zhì)我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是一一國(guó)務(wù)院下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是一一檔案局實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是一一英國(guó)人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是一一使用和開發(fā)管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于一一工商行政管理預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是一一預(yù)算執(zhí)行行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是一一目標(biāo)解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見方式是一一服從權(quán)威混合掃描決策模式的提出者是一一埃佐尼行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是一一指揮在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)法制教育經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有一一間接

32、性行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是一一行政方法行政法律規(guī)范最基本的功能是一一規(guī)范與控制功能我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是一一為人民服務(wù)在我國(guó)，部門規(guī)章制定權(quán)屬于一一國(guó)務(wù)院各部委在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用一一問(wèn)卷調(diào)查整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是一一政治發(fā)展行政發(fā)展的主要目的是一一提升行政能力行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是政治二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。1. 學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有一一規(guī)范方法；經(jīng)驗(yàn)方法；案例方法；比較方法

33、行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括經(jīng)濟(jì)力量；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平下列國(guó)家中實(shí)行聯(lián)邦制的有一一美國(guó)；德國(guó)；澳大利亞；巴西；印度改革開放前我國(guó)行政職能模式的特征是一一集中計(jì)劃管理；微觀直接管理；片面強(qiáng)調(diào)政治職能編制管理的主要內(nèi)容是一一職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員編制管理當(dāng)前我國(guó)政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括一一實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)；防止國(guó)有資產(chǎn)的流失公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平包括一一單純的個(gè)人公平；分部化的公平；集團(tuán)性的公平；機(jī)會(huì)公平；代際公平下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有一一權(quán)力機(jī)關(guān)；執(zhí)政黨；司法機(jī)關(guān)；人民政協(xié)；新聞?shì)浾摵凸裥姓贤ǖ幕拘螒B(tài)包括一環(huán)式溝通；鏈?zhǔn)綔贤?/p>

34、；輪式溝通；Y式溝通；全通道式溝通法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是一權(quán)威性；強(qiáng)制性；穩(wěn)定性；規(guī)范性三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。答：第一，通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；第二，政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；第三，推進(jìn)公共服務(wù)職能部門的社會(huì)化、市場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。2. 簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。答：第一，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；第二，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與；第四，強(qiáng)化行政決策

35、的制度建設(shè)。3. 簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的具體內(nèi)容；書面計(jì)劃。第二，初步調(diào)查。第三，管理控制評(píng)估。第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。第五，撰寫評(píng)估報(bào)告。4. 簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。答：當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平

36、衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門有增無(wú)減。第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。答：授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮

37、、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般說(shuō)來(lái)，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。答：行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在

38、整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改

39、造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。行政改革的原則：第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷＜业纳矸菹鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對(duì)來(lái)講

40、比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。五、案例分析題（本題10分）國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò)1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行

41、限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。請(qǐng)問(wèn)：(1) 行政審批制度在行政管理中的作用何在？答：行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力？答：改革開放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部

42、門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。(3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么？答：推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。全國(guó)2009年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是一一行政管理最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是一一史坦因后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是一一“公共能量場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)體制的核心

43、是一一社會(huì)資源調(diào)配制度在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是一一過(guò)渡型社會(huì)的行政模式與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類別是一一社會(huì)環(huán)境國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是一一國(guó)家強(qiáng)制力新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是中央集權(quán)從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱為“積極干預(yù)”時(shí)期標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是一一行政許可法行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是一一合法性半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是一一法國(guó)下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是一一統(tǒng)計(jì)局會(huì)議管理的核心內(nèi)容是一一會(huì)議質(zhì)量控制社會(huì)保障行政管理的主體是政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃

44、和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是預(yù)算行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是行政職位政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是行政領(lǐng)導(dǎo)在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是行政決策財(cái)政部對(duì)其他職能部門的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于一一職能監(jiān)督行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)行為方法中最主要的方法是行為激勵(lì)方法行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是一一自律性行政道德的核心規(guī)范是一一勤政在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于一一國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為一一制度安排與制度創(chuàng)新行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是一一確立評(píng)估的指標(biāo)體系行政發(fā)展的手段和措施是一一行

45、政改革以“利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是一一英美模式二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有一一行為科學(xué)學(xué)派；系統(tǒng)理論學(xué)派；決策理論學(xué)派經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的一一職能范圍；運(yùn)行方式；運(yùn)行手段改革開放前我國(guó)行政職能的主要特征是一一集中計(jì)劃管理；微觀直接管理；片面強(qiáng)調(diào)政治職能設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是一一適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性

46、原則；權(quán)責(zé)相稱原則；精干高效原則；法制性原則35.人口行政管理主要包括一一居民身份證管理；計(jì)劃生育管理；流動(dòng)人口管理；戶籍管理行政溝通行為的特點(diǎn)是一一交互性；媒介性；目的性關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是一一行政決策是行政管理的起點(diǎn)；行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)；行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段；行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證；三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程行政道德規(guī)范的基本功能有導(dǎo)向和約束功能；示范與激勵(lì)功能；自我調(diào)節(jié)功能行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括效率測(cè)定；效益測(cè)定；行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定；公平測(cè)定法德行政發(fā)展模式的主要手段包

47、括一一調(diào)整公共事業(yè)；壓縮人事開支；轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）36. 簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。答：行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：1.行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人機(jī)構(gòu)；2.行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域；3.行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利于服務(wù)；37. 簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。答：（1）理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；（2）理順政企關(guān)系；（3）理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；（4）理順政府與社會(huì)的關(guān)系；（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。38. 簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義

48、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。堅(jiān)持精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移的邁進(jìn)改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎的推進(jìn)改革。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。按照依法治國(guó)，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。39. 簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。40. 答：行政領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)的過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一原則。（4）單一隸屬原則。四、論述題（本

49、大題共2小題，每小題10分，共20分）結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。41. 答：（一）在決策程序上存在的問(wèn)題：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題；2.決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題；3.決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題；（二）完善行政決策程序的措施：針對(duì)我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題，要完善我國(guó)政府行政決策的基本程序，建議從以下幾個(gè)方面著手：1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；3.強(qiáng)化行政決策的民主參與；4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)；聯(lián)系實(shí)際分析

50、行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。答：行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用包括以下幾個(gè)方面：1.行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。2.行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。3.行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。4.行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。1. 行政績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。6.行政績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。五、案例分析題（本大題10分）前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并

51、對(duì)相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？答：是基于行政問(wèn)責(zé)制（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？答：行政問(wèn)責(zé)制是對(duì)行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。（3）為什么要建立這一制度？答：建立行政問(wèn)責(zé)制的原因在于為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管理職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范。全國(guó)2009年7月高等教育自學(xué)

52、考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是一一威爾遜在我國(guó)，行政管理的主體是人民政府法國(guó)學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是一一管理過(guò)程理論在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為衍射型模式經(jīng)濟(jì)體制的核心是一一社會(huì)資源調(diào)配制度真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的是一一雷格斯一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是一一強(qiáng)制力行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是一一強(qiáng)制性行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是一一行

53、政職能在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱為一一“守夜人”政府半總統(tǒng)制類型國(guó)家的典型代表是一一法國(guó)統(tǒng)計(jì)局屬于行政管理機(jī)構(gòu)中的一一咨詢機(jī)構(gòu)行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是一一合法性整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是一一預(yù)算執(zhí)行解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問(wèn)題的管理活動(dòng)被稱為一一生活后勤管理會(huì)議管理的核心內(nèi)容是一一會(huì)議質(zhì)量控制行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是行政人員行政組織生存的依據(jù)是一一目標(biāo)行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是行政決策漸進(jìn)決策模式的提出者是一一林德布洛姆可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的行政管理方法是一一經(jīng)濟(jì)方法行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是一一強(qiáng)制性權(quán)威破釜沉舟屬于一一反激

54、勵(lì)我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是一一為人民服務(wù)準(zhǔn)則在我國(guó)，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予一一國(guó)務(wù)院各部委行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是一一自律性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為一一制度安排和制度創(chuàng)新行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是一一選擇和確定指標(biāo)體系崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對(duì)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是一一希臘模式行政發(fā)展的主要目的是降低行政成本二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。39. 研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有一

55、一規(guī)范方法；經(jīng)驗(yàn)方法；案例方法；比較方法一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括一一經(jīng)濟(jì)力量；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來(lái)源，這些具體來(lái)源有一一強(qiáng)制力；誘導(dǎo)力；.組織制度；.信息；個(gè)人因素行政職能的特點(diǎn)主要有執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括一一預(yù)算管理；會(huì)計(jì)管理；審計(jì)管理行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)有一一統(tǒng)一性；權(quán)威性；服務(wù)性；綜合性我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有一一建議權(quán)；調(diào)查權(quán)；行政處理權(quán)38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有一一政府轉(zhuǎn)型的背景；因特網(wǎng)的發(fā)展；電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動(dòng)；全球化的競(jìng)爭(zhēng)；領(lǐng)導(dǎo)人的政治意

56、志行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有勤政；廉政；遵紀(jì)守法，依法行政；實(shí)事求是，科學(xué)行政；熱情待人，協(xié)調(diào)行政根據(jù)評(píng)估的方法，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為一一經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)；效率評(píng)估指標(biāo)；效益評(píng)估指標(biāo)；公平評(píng)估指標(biāo)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。40. 簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)

57、政府時(shí)期的行政職能方式。41. 答：1）廣泛合用法律手段；2）使用計(jì)劃手段；3）制定產(chǎn)業(yè)政策；4）采取財(cái)政政策，金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5）采取直接的行動(dòng)手段簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答：決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題；決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問(wèn)題；決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。42. 簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過(guò)程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。43. 四、論述題（本大

58、題共2小題，每小題10分，共20分）聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勗谖覈?guó)當(dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答：所謂行政信息公開，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。其具體作用表現(xiàn)為：1）行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展；2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作；3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗；4）行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高；5）行政信息公開化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的主要特征。答：（一）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；（二）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；（三）借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；（四）堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；（五）立足于中國(guó)國(guó)情。五、案例分析題（本大題10分）國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。請(qǐng)問(wèn)：（1）這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管