1、中國(guó)古代的中央集權(quán)制度第一課 夏商制度與西周封建 中央集權(quán)不等于專(zhuān)制主義，前者是國(guó)家的管理方式。后者是行政的決策方式。 夏：出現(xiàn)于公元前 2070 年古代中國(guó)的第一個(gè)國(guó)家政權(quán)。國(guó)家政權(quán)出現(xiàn)的標(biāo)志：政府、官吏、軍隊(duì)、監(jiān)獄 家天下局面逐漸形成，王位世襲制出現(xiàn)。商：內(nèi)外服制度 神權(quán)色彩 特點(diǎn)：神權(quán)與王權(quán)結(jié)合，初步建立起一套從中央到地方的行政管理制度。商王對(duì)附屬?lài)?guó)有控制權(quán)， 但控制力有限， 附屬?lài)?guó)自主權(quán)極大， 甚至有時(shí)與商王處于戰(zhàn) 爭(zhēng)狀態(tài)，商朝實(shí)際上是一個(gè)松散的政治聯(lián)盟及以商為中心的方國(guó)聯(lián)盟。西周的政治制度：宗法制、分封制、禮樂(lè)制宗法制： 核心：嫡長(zhǎng)子繼承制，余子分封。 大宗和小宗的關(guān)系是相對(duì)的 以血

2、緣關(guān)系為紐帶 作用：將各級(jí)權(quán)威的傳承用嫡長(zhǎng)子繼承制的形式確定下來(lái)，完善和鞏固了分封制。鞏固了周天子的至尊地位，周天子是政治宗族領(lǐng)袖合一，地位尊貴。 分封制： 特點(diǎn)：分布地區(qū)：主要集中在黃河中下游地區(qū)。分封對(duì)象：分封對(duì)象多元化，但以同性親族為主體。 親疏側(cè)重：同姓親族封于富庶之地或戰(zhàn)略要地。 缺 陷：埋下了諸侯割據(jù)的隱患。局 限 性：諸侯擁有相當(dāng)大的獨(dú)立性，隨著血緣關(guān)系的疏遠(yuǎn)，分封制日益遭到破壞。 禮樂(lè)制： 內(nèi)容：維護(hù)貴族等級(jí)名分的典章制度和禮儀制度。實(shí)質(zhì)：維護(hù)宗法分封制度的工具 積極影響：家族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，民族凝聚，國(guó)家統(tǒng)一等。 消極影響：家族：傳宗接代重男輕女思想。 政治：任人唯親，宗派主

3、義家長(zhǎng)制作用。 民族：大漢族主義，地方分裂主義。宗法制是分封制的內(nèi)在依據(jù)，分封制是尊法制的外在體現(xiàn)。政治制度宗法制 ?分封制 二者互為表里血緣中國(guó)古代早期政治制度的特點(diǎn)： 神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合 血緣紐帶與政治相結(jié)合最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中第二課：大一統(tǒng) 政治：西周奠定雛形和基礎(chǔ) 爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)促進(jìn)民族融合和局部統(tǒng)一，宗法分封制、禮樂(lè)制度瓦解 各國(guó)變法奠定統(tǒng)治基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)力發(fā)展，井田制瓦解鐵器、牛耕和土地私有制的普及，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 思想：百家爭(zhēng)鳴，尤其是法家奠定了理論基礎(chǔ)。社會(huì)：人民渴望統(tǒng)一秦朝：由貴族君主制到專(zhuān)注君主制由君權(quán)有限到皇權(quán)至上由分封制到郡縣制由貴族政治到官僚政治由世卿世祿制

4、到任命制秦滅六國(guó)： 從公元前 230 年至公元前 221 年秦國(guó)相聚滅掉韓趙魏楚燕齊六國(guó)， 建立了統(tǒng)一的 中央集權(quán)的封建帝國(guó)秦朝，定都咸陽(yáng)。意義：結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面， 建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王 朝。皇帝制度：特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲影響： 從秦朝開(kāi)始， 皇帝成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱(chēng)謂， 為歷代封建王朝所沿 用。中央官制三公九卿制 建立：以秦國(guó)官制為基礎(chǔ)，以皇權(quán)為中心組織中央政權(quán)。 內(nèi)容：中央設(shè)置丞相，御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相之下設(shè)諸卿分掌各項(xiàng)具體事務(wù)。 職責(zé)： 丞相：為百官之首，輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)。御史大夫：副丞相，掌管律令圖集，并負(fù)責(zé)監(jiān) 察

5、百官。太尉：協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。 三者關(guān)系：三方互不相屬，相互牽制。特點(diǎn)： 秦中央官職在地位職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制軍政權(quán)操縱在皇帝手中。 對(duì)于軍政大事的決策， 一般先由三公朝議后由皇帝裁決， 這也在一定程度上減少了決策失誤。地方官制郡縣制 背景：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡國(guó)。 秦統(tǒng)一后，統(tǒng)治區(qū)域空前擴(kuò)大李斯建議在全國(guó)推行郡縣制。內(nèi)容：地方政權(quán)機(jī)構(gòu)控分郡縣兩級(jí)。郡縣官吏由中央任免，不能世襲。全國(guó)分三十六郡，由于中央政府直接管轄。作用：有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。建立一套完整的地方行政官僚機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)的直接有效控制，把全國(guó)每個(gè)地方每戶(hù)人家都納入國(guó)家

6、政治體制中。中央集權(quán)制度影響：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承。提高了行政效率，強(qiáng)化了對(duì)地方的控制。對(duì)此后兩千多年的中國(guó)政治與社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。極易導(dǎo)致暴政。分封制與郡縣制的比較分封制郡縣制時(shí)代盛行于奴隸社會(huì)幾乎盛行于整個(gè)封建時(shí)代實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)系在中央集權(quán)前提下頭仃建立基礎(chǔ)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按區(qū)域劃分傳承制度諸侯爵位世襲官位由皇帝任免，概不世襲權(quán)力擁有封地和相應(yīng)爵位呂吏只有俸祿，無(wú)土寸地與中央關(guān)系諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的獨(dú)立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對(duì) 服從中央官員職責(zé)擁有分封區(qū)域內(nèi)的行政權(quán)、 土地管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使管理權(quán)，

7、對(duì)土 地?zé)o管理權(quán)歷史作用民族凝聚，國(guó)家統(tǒng)一有利于國(guó)家統(tǒng)一共同點(diǎn)一、都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。二、都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政管理制度。三、都在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一方面起了積極的作用。君主專(zhuān)制的演變時(shí)期中央官制/中樞權(quán)利機(jī)構(gòu)/中央體系秦三公九卿制漢武帝中外朝東漢尚書(shū)臺(tái)（取代三公-外朝）魏晉南北朝尚書(shū)省（初步形成三省）隋唐三省六部制宋二府三司制元中書(shū)一省制/一省制（中書(shū)省）一省兩院中外朝:中朝決策，外朝執(zhí)行。 相權(quán)受限，皇權(quán)加強(qiáng)。中外朝制度的形成是中國(guó)封建社會(huì)政治制度的一個(gè)重大變化，反映了皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。丿侍中'中朝（決策機(jī)構(gòu)八外朝（執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚書(shū)令常侍丞御史大夫太尉九卿（有事上報(bào)）三省六部制

8、：獨(dú)相一群相丞相獨(dú)攬一三省分工特點(diǎn)：加強(qiáng)了皇權(quán)職權(quán)，有分工合作，提高了政治效率 目的：分化相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。發(fā)展歷程：南北朝：雛形T隋朝：初創(chuàng)T唐朝：完善皇帝1、才1”LI中書(shū)甘起草迢令）I尚書(shū)苜（負(fù)擊執(zhí)行）（門(mén)下省（封駁審儀）JIIIf1更罄禮部 兵部 冊(cè)邯18&二府三司制：特點(diǎn)： 完整的相權(quán)被三分。政出多門(mén)，職權(quán)分散。辦事效率低 機(jī)構(gòu)臃腫，三冗問(wèn)題嚴(yán)重。臺(tái)諫制度，政治上因循保守。皇帝三悄中韋書(shū)MAKfTFir, I ,I I!I I 1禮部 更瞄 F 畀郵 刑越H丿jf-v三國(guó)1工(三許單左xf1 11»1LHI ktl戶(hù)Wmis(3腳j春陽(yáng)用士: W IUR中書(shū)一省制：特點(diǎn)： 相權(quán)反彈：相權(quán)過(guò)重，威脅皇權(quán)