1、金屬非金屬礦山安全規程金屬非金屬礦山安全規程講義講義 綜合之第三部分：綜合之第三部分： 事故應急救援預案事故應急救援預案1 1、編制事故應急預案的必要性、編制事故應急預案的必要性2 2、我國的應急預案體系、我國的應急預案體系3 3、編制與救援基本原則、編制與救援基本原則4 4、編制基本步驟與實施、編制基本步驟與實施5 5、預案的主要內容、預案的主要內容6 6、編制企業應急預案的要點、編制企業應急預案的要點1 1、編制事故應急預案的必要性、編制事故應急預案的必要性 1 1）事故教訓）事故教訓 20032003年年1212月月2323日發生在四川開縣的井噴失日發生在四川開縣的井噴失控事故造成控事故

2、造成243243位無辜人員遇難。位無辜人員遇難。 2 2）政府重視）政府重視 20052005年年7 7月和月和20062006年年7 7月，國務院召開全國月，國務院召開全國應急管理工作會議。應急管理工作會議。 20062006年年8 8月月3131日，國家安全生產監督管理總日，國家安全生產監督管理總局在北京召開全國安全生產應急管理工作會議。局在北京召開全國安全生產應急管理工作會議。在這次會議上，國家安全生產監督管理總局副在這次會議上，國家安全生產監督管理總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任王局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學提出德學提出“依法加強對生產經營單位應急預案依法加

3、強對生產經營單位應急預案工作的監督管理。經過努力，要在工作的監督管理。經過努力，要在20072007年實現年實現預案覆蓋率預案覆蓋率100%100%的目標的目標” 3 3）法律法規要求）法律法規要求中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法： “ “生產經營單位的主要負責人有組織制生產經營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位生產安全事故應急預案的職定并實施本單位生產安全事故應急預案的職責。責。” ” “ “生產經營單位對重大危險源應當登記生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案應急預案，”2 2、我國的應急預案

4、體系、我國的應急預案體系政政府府預預案案市（地）預案市（地）預案縣（市）預案縣（市）預案 企事業單位預案企事業單位預案 基層政權組織預案基層政權組織預案省預案省預案國家預案國家預案企業預案國家國家突發突發公共公共事件事件總體總體應急應急預案預案3 3、編制與救援基本原則、編制與救援基本原則 以人為本；以人為本； 預防為主預防為主； 及時報告及時報告，如實公布如實公布； 企業自救為主企業自救為主， 社會救援為輔社會救援為輔。中石油吉林石化中石油吉林石化 “ “”爆炸事故及重大水污染事件爆炸事故及重大水污染事件 受污染的松花江受污染的松花江4 4、編制基本步驟與實施、編制基本步驟與實施1 1）成立

5、編制小組；）成立編制小組；2 2）收集相關資料；）收集相關資料；3 3）辨識危險源與評估風險；）辨識危險源與評估風險；4 4）確定合適的體系與分級；）確定合適的體系與分級；5 5）評估應急能力與應急資源；）評估應急能力與應急資源；6 6）建立應急組織指揮機構；）建立應急組織指揮機構；7 7）編寫應急預案；）編寫應急預案；8 8）審批與頒布；）審批與頒布；9 9）維護與修訂。）維護與修訂。5 5、編制企業應急預案的要點、編制企業應急預案的要點（a a）預警、響應級別與行動之間的協調；）預警、響應級別與行動之間的協調；（b b）滿足上級預案的要求；）滿足上級預案的要求；（c c）提出對下級預案的要

6、求；）提出對下級預案的要求；（d d）相同意義的名詞術語與上級預案保持一致；）相同意義的名詞術語與上級預案保持一致；（e e）預警與響應級別劃分）預警與響應級別劃分 企業內部預案預警和響應的起點一定要逐級降企業內部預案預警和響應的起點一定要逐級降低。低。 企業綜合預案的啟動級別可以根據自己的規模、企業綜合預案的啟動級別可以根據自己的規模、能力和事故性質選擇和政府啟動級別的接口，可以能力和事故性質選擇和政府啟動級別的接口，可以低于、等于或高于當地政府預案的啟動級別。低于、等于或高于當地政府預案的啟動級別。 6 6、預案的主要內容、預案的主要內容 總則總則A A、編制目的、編制目的B B、編制依據

7、、編制依據C C、適用范圍、適用范圍D D、預案體系、預案體系E E、工作原則、工作原則 生產經營單位概況生產經營單位概況A A、生產經營單位概況、生產經營單位概況B B、危險分析、危險分析 組織機構及職責組織機構及職責A A、應急組織體系、應急組織體系B B、應急職能部門的職責、應急職能部門的職責C C、應急救援指揮機構及成員構成、應急救援指揮機構及成員構成D D、現場指揮機構及職責、現場指揮機構及職責 預防預警預防預警A A、危險源監控、危險源監控B B、預警行動、預警行動C C、信息報告與溝通、信息報告與溝通 應急相應應急相應A A、應急分級、應急分級B B、基本應急程序、基本應急程序C C、專項應急處置方案、專項應急處置方案D D、應急結束、應急結束 后期處置后期處置 保障措施保障措施A A、通訊與信息保障、通訊與信息保障B B、應急隊伍保障、應急隊伍保障C C、應急裝備保障、應急裝備保障D D、經費保障、經費保障E E、其他保障、其他保障 培訓與演習培訓與演習A A、培訓、培訓B B、演習、演習 應急預案的管理應急預案的管理A A、預案的備案、預案的備案B B、預案的維護與更新、預案的維護與更新C C、制定與解釋部門、制定與解釋部門D D、預案實施或生效時間、預案實施或生效時間 附件附件A A、有關應急部門、機構或人員的聯系方式、有關應急部門、機構或人員的聯系方