1、進進穩穩中中求求成績成績來之不易來之不易困難不可低估困難不可低估需要需要堅定信心堅定信心打好五大殲滅戰打好五大殲滅戰目錄一一、成績、成績來之不易來之不易12345傳統制造業大幅萎縮，新興業態快速成傳統制造業大幅萎縮，新興業態快速成長長消費增速平穩，投資回落，出口下降消費增速平穩，投資回落，出口下降消費價格溫和上漲，工業品價格深度下跌，消費價格溫和上漲，工業品價格深度下跌，房價大幅反彈房價大幅反彈就業形勢基本穩定，就業質量有所下降就業形勢基本穩定，就業質量有所下降世界經濟復蘇乏力、復雜多變世界經濟復蘇乏力、復雜多變1.1.傳統傳統制造業制造業大幅萎縮大幅萎縮，新興業態，新興業態快速成長快速成長經

2、濟發展面臨內外困難與挑戰經濟發展面臨內外困難與挑戰外部外部內部內部 房地產庫存壓力較大0101 企業生產成本持續攀升0202 產能過剩0303 金融風險開始顯性化0404.一系列難題一系列難題緩緩 慢慢“成績來之不易、 困難不可低估、 信心不能動搖”分析年規模以上年規模以上工業增加值工業增加值按可比價格計算比上年 6.1%按類型國有控股企業增加值同比增1.4%集體企業增1.2%股份制企業增7.3%外商及港澳臺商投資企業增3.7%按門類采礦業增2.7%制造業增7.0%電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增1.4%傳統制造業 VS 新興產業1.1.傳統傳統制造業制造業大幅萎縮大幅萎縮，新興業態，新興業

3、態快速成長快速成長 數據來源：國家統計局官網分析全年零售總額300931億元，比上年名義 10.7%（扣除價格因素實際 10.6%）。年社會消費品年社會消費品 零售總額增零售總額增10.7%10.7%城鎮消費品零售額258999億元，鄉村消費品零售額41932億元，按經營單位所在地餐飲收入32310億元2014年 2015年10.5%按消費形態商品零售268621億元2014年 2015年11.8%2014年2015年11.7%2014年2015年10.6%2015年2015年全國網上零售額38773億元，比上年增長33.3%。2014年2.2.消費增速消費增速平穩平穩, , 投資投資回落回落

4、, , 出口出口下降下降 數據來源：國家統計局官網分析1月固定資產投資增速逐月回落， 比2014年名義增長增長10.0%10.0%（扣除價格因素實際增長增長12.0%12.0%）。2月3月.10月11月12月第一產業投資，比2014年增長31.8%31.8%第二產業投資，比2014年增長8.0%8.0%第三產業投資，比2014年增長10.6%10.6%年年國有控股投資增長國有控股投資增長 10.9%10.9%民間投資增長民間投資增長10.1%10.1%年年進出口總額降進出口總額降7.0%7.0%全年進出口總額245849245849億元人民幣141357141357億元人民幣 1.8% 1.8

5、%104492104492億元人民幣 13.2% 13.2%順差順差36865億元人民幣2.2.消費增速消費增速平穩平穩, , 投資投資回落回落, , 出口出口下降下降 數據來源：國家統計局官網分析CPI上漲1.4%漲幅在年初制定的3%左右的調控目標之內同比下降同比下降商品房價格同比上漲7.6%城市上漲1.5%1.5%農村上漲1.3%1.3%食品價格上漲2.3%2.3% 2015年中國經濟穩中趨緩，工業品價格下跌比較快，國內油價連續下跌，工業生產者出廠價格（PPI）保持負增長，國內糧食庫存比較高，農產品價格上漲也比較慢，這些都導致2015年物價處于溫和上漲溫和上漲的水平。國家信息中心預測部主任

6、祝寶良3.3.消費價格消費價格溫和上漲溫和上漲, ,工業品價格工業品價格深度下跌深度下跌, , 房價房價大幅反彈大幅反彈 數據來源：國家統計局官網分析比2014年減少487487萬人，萬人，這已是中國勞動年齡人口連續四年下降。連續四年下降。大陸總人口137462萬人萬人16周歲以上至60周歲以下勞動年齡人口9109691096萬人萬人城鎮人口7711677116萬人萬人占總人口比重56.1%占總人口比重66.3%同比減少345萬人244萬人371萬人487萬人2012年2013年2014年2015年全國就業人員77451萬人萬人其中城鎮就業人員40410萬人萬人就業方式增多就業質量有所下降4.

7、4.就業形勢基本就業形勢基本穩定穩定，就業質量有所，就業質量有所下降下降 數據來源：國家統計局官網分析發達國家發達國家保持溫和復蘇態勢保持溫和復蘇態勢新興和發展中經濟體新興和發展中經濟體增長壓力較大增長壓力較大經濟衰退經濟結構調整緩慢美元美元加息加息國際貨幣基金組織（IMF）預計經濟增長情況：2015年2016年歐元區1.5%1.6%1.0%0.6%日本5.5.世界經濟復蘇世界經濟復蘇乏力乏力、復雜、復雜多變多變二二、困難、困難不可低估不可低估1234嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾房地產市場仍處于調整期房地產市場仍處于調整期企業生產成本居高不下企業生產

8、成本居高不下金融風險累積上升并顯性化金融風險累積上升并顯性化產能產能過剩？過剩？產能擴張過快產能擴張過快改革滯后改革滯后經濟結構調整緩慢經濟結構調整緩慢04營造良好的市場氛圍。02更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩。05以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破。03加大政策力度引導產能主動退出。01繼續貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見。國家發展改革委國家發展改革委20162016改革改革清單清單五五措施化解產能過剩措施化解產能過剩1.1.嚴重嚴重產能過剩產能過剩與部分領域與部分領域供給不足供給不足的矛盾的矛盾壟斷或管制壟斷

9、或管制電電信信金金融融教教育育文文化化養養老老體體育育阻礙社會資本進入1.1.嚴重嚴重產能過剩產能過剩與部分領域與部分領域供給不足供給不足的矛盾的矛盾供給側改革供給側改革 拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣+財政）提高總需求，使實際產出達到潛在產出。是什么需求側改革需求側改革供給側改革供給側改革需求不足 導 致 產出下降市場可以自動調節使實際產出 回歸 潛在產出 所 以拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。所 以好比好比西醫西醫中醫中醫可救急，但副作用大。中醫療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。怎么改“5+4+35+4+3”行動方案行

10、動方案5五大政策支柱宏觀政策要穩 產業政策要準微觀政策要活 改革政策要實社會政策要托底化解過剩產能降低實體經濟企業成本化解房地產庫存，促進房地產持續發展防范化解金融風險4 打好四個殲滅戰3三大原則堅持解放和發展生產力堅持社會主義市場經濟改革方向調動各方面的積極性1.1.嚴重嚴重產能過剩產能過剩與部分領域與部分領域供給不足供給不足的矛盾的矛盾商品房存量大商品房存量大周期性減速周期性減速趨勢性下跌趨勢性下跌供過于求供過于求由“供不應求，總體偏緊”轉向“供過于求、總體偏松”居民住房需求動力大為減弱。居民資產配置變化居民資產配置變化由于投資房地產的預期收益下降，居民的資產配置開始更多地轉向股權、期權投

11、資等領域。“去庫存去庫存”房地產市場仍然面臨較大的“去庫存”壓力，城市間的分化更加明顯。市場價格仍偏高市場價格仍偏高隨著老齡化時代的到來，未來我國住房市場的剛性需求將減少，而房地產市場價格的居高不下更加抑制了廣大中低收入人群剛性需求的釋放。2.2.房地產市場仍處于房地產市場仍處于調整期調整期（1）財務成本此外，還需要承擔諸如評估費、保費、顧問費等費用。（2）勞動力成本2008-2014年我國私營單位就業人員平均工資增長率13.4%10%實際增長名義增長（3）用地成本地價價房（4）物流成本8.3% 美國 8.5% 日本 11.7% 世界平均水平16.6% 中國2014年物流成本占GDP的比重（5

12、）制度性交易成本企業制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本。 3.3.企業生產成本企業生產成本居高不下居高不下經濟增長速度放緩生產要素成本上升資本收益減慢4.4.金融風險累計金融風險累計上升上升并并顯性化顯性化三三、需要堅定、需要堅定信心信心12345發展動力加快培育引領經濟平穩增長發展動力加快培育引領經濟平穩增長市場活力不斷釋放激發經濟平穩增長市場活力不斷釋放激發經濟平穩增長經濟結構持續優化支撐經濟平穩增長經濟結構持續優化支撐經濟平穩增長宏觀調控精準發力護航經濟平穩增長宏觀調控精準發力護航經濟平穩增長長期向好基本面牢固促進經濟

13、平穩增長長期向好基本面牢固促進經濟平穩增長國內外發展環境仍然錯綜復雜國內外發展環境仍然錯綜復雜國際國際國內國內 經濟下行壓力仍然較大0101 市場需求總體偏弱0202 工業領域價格和企業效益低迷0303 新舊增長動力接替尚需時日0404溫和復蘇總體來看，我國經濟將呈現出小幅緩降態勢。初步預計，2016年我國GDP將增長6.5%以上，CPI將上漲1.5%左右。1.1.發展動力發展動力加快培育引領經濟平穩增長加快培育引領經濟平穩增長“互聯網+”為經濟發展增添新的動能全國新登記注冊企業日均新增超過 1萬家萬家節能環保新材料新能源汽車新一代信息技術生物新能源高端設備制造國內發明專利授權量快速增長，研發

14、經費占GDP的比重進一步提高，企業創新主體的地位日益增強。1.1.發展動力發展動力加快培育引領經濟平穩增長加快培育引領經濟平穩增長 簡政放權、放管結合、優化服務以及不斷釋放改革紅利，市場活力逐步提升，市場對資源配置的決定性作用日益增強。清理規范中介服務，除特殊需要并有法律依據外，全面取消強制性中介服務。3政府定價項目大幅減少 絕大多數商品價格由市場競爭形成。42推進“三證合一、一照一碼”等商事制度改革。取消和下放一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別。12.2.市場活力市場活力不斷釋放激發經濟平穩增長不斷釋放激發經濟平穩增長服務業服務業發展勢頭較好成為經濟發展主導產業產業結構調整產業結構調整

15、扎實推進扎實推進工業內部結構加快調整高技術產業和裝備制造業保持較快增長需求結構需求結構繼續改善繼續改善新型消費模式公共產品、公共服務領域的投資規模顯著加大2015年2014年2014年、2015年國內生產總值情況對比（單位：億元）國內生產總值第一產業第二產業第三產業67670863646360863271392274278306739341567583326.9%6.9%3.9%3.9%6.0%6.0%8.3%8.3%u服務業占比首度達到“半壁江山”u消費成頂梁柱 對GDP增長貢獻超六成3.3.經濟結構經濟結構持續優化支撐經濟平穩增長持續優化支撐經濟平穩增長 數據來源：國家統計局官網新的增長極

16、、增新的增長極、增長帶正逐步形成長帶正逐步形成“四大板塊”“三大戰略”統籌推進西部大發開發東部加快發展中部崛起東北振興上海浦東新區上海浦東新區青島西海岸新區青島西海岸新區重慶兩江新區重慶兩江新區天津濱海新區天津濱海新區甘肅蘭州新區甘肅蘭州新區福州新區福州新區南京江北新區南京江北新區湖南湘江新區湖南湘江新區四川天府新區四川天府新區大連金普新區大連金普新區貴州貴安新區貴州貴安新區陜西西咸新區陜西西咸新區廣東南沙新區廣東南沙新區浙江舟山群島新區浙江舟山群島新區截止2015年底我國已有14個國家級新區上海浦東新區上海浦東新區青島西海岸新區青島西海岸新區重慶兩江新區重慶兩江新區天津濱海新區天津濱海新區甘

17、肅蘭州新區甘肅蘭州新區福州新區福州新區南京江北新區南京江北新區湖南湘江新區湖南湘江新區四川天府新區四川天府新區大連金普新區大連金普新區貴州貴安新區貴州貴安新區陜西西咸新區陜西西咸新區廣東南沙新區廣東南沙新區浙江舟山群島新區浙江舟山群島新區截至2015年底我國已有16個國家級新區3.3.經濟結構經濟結構持續優化支撐經濟平穩增長持續優化支撐經濟平穩增長積極的財政政策與穩健的貨幣政策，注重加強對實體經濟的支持。促進城鄉居民收入較快發展，加快推進重大消費工程。加大投資力度，減少前置審批事項；創新企業債券品種，投放專項建設基金。深挖外貿發展潛力，培養競爭新優勢促進外貿出口，保持國際市場份額。4.4.宏觀

18、調控宏觀調控精準發力護航經濟平穩增長精準發力護航經濟平穩增長工業化、信息化、城鎮化和農業現代化還處在深入推進階段，經濟發展仍處于大有可為的戰略機遇期。區域發展空間區域發展空間廣廣新型城鎮化市場需求新型城鎮化市場需求大大生產的綜合優勢生產的綜合優勢強強勞勞 動動科科 技技資資 金金 5.5.長期向好基本面牢固長期向好基本面牢固促進經濟平穩增長促進經濟平穩增長四四、打、打好五大殲滅戰好五大殲滅戰12345打好打好“去產能去產能”殲滅戰殲滅戰打好打好“降成本降成本”殲滅戰殲滅戰打好打好“去庫存去庫存”殲滅戰殲滅戰打好打好“補短板補短板”殲滅戰殲滅戰打好打好“去杠桿去杠桿”殲滅戰殲滅戰20152015

19、年年中央經濟工作會議此次會議主要亮點在于：全面系統地部署供給側結構性改革，從戰略上看，結構改革推進非一日之功，要打持久戰，從戰術上堅持以問題導向打好五大殲滅戰：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，即“三去一降一補三去一降一補”。1.1.打好打好“去產能去產能”殲滅戰殲滅戰產能過剩成為制約經濟發展的“攔路虎攔路虎”破產清算財稅政策兼并重組控制增量1依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。3盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。加大財稅政策對去產能的支持力度，同時，出臺財稅支持、不良資產處置、專項獎補等政策。2嚴格控制增量，防止形成新的產能過剩。41.1.打好打好“去

20、產能去產能”殲滅戰殲滅戰勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，物流費用和交易成本居高不下。降低降低物流成本物流成本降低降低社會保險費社會保險費降低降低電力價格電力價格降低企業降低企業財務成本財務成本降低制度性降低制度性交易成本交易成本01降低企業降低企業稅費負擔稅費負擔0204050603組合拳組合拳明確提出研究降低制造業增值稅稅率的措施，由局部降稅擴大到普惠性降稅。簡政放權，清理規范中介服務，改善整體營商環境和政府廉潔程度等。落實電力行業體制機制改革，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。推進流通體制改革，加快全國統一開放、競爭有序市場體系建設。研究精簡歸并“五險一金”。加快金融體制改革步伐，大力推進利率市場化，引導金融部門為實體經濟讓利。2.2.打好打好“降成本降成本”殲滅戰殲滅戰我國房地產市場面臨較大的“去庫存”壓力，特別是三四線城市房地產市場去庫存壓力更加突出。 逐步清理和取消部分特殊時期 采取的限貸限購等行政性措施房地產政策以市場為主導 鼓勵和引導開發商適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組商品住房改革鼓勵老百姓和機構買商品房用于出租發展住房租賃市場 推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，同時，把公租房擴大到非戶籍人