1、一、工程總承包（EPC）模式時間：2021.03. 03創作：歐陽學工程總承包（Engineering Procurement Construction）模 式，又稱設計、采購、施工一體化模式。是指在項目決策 階段以后，從設計開始，經招標，委托一家工程公司對設 計采購-建造進行總承包。在這種模式下，按照承包合同規 定的總價或可調總價方式，由工程公司負責對工程項 目 的 進度、費用、質量、安全進行管理和控制，并按合同約定 完成工程。EPC有很多種衍生和組合，例如EP+C、E+P+C、 EPCm、EPCs、EPCa 等。1）優點：業主扌巴工程的設計、釆購、施工牙口開工月良務工作全普卩 托付紿工程總

2、承包商負責組織實施，業主只負責整體的、 原則的、目標的管理和控制，總承包商更能發揮主觀能動 性，能運用其先進的管理經驗為業主和承包商自身創造更 多的效益；提高了工作效率，減少了協調工作量；設計變 更少，工期較短；由于采用的是總價合同，基本上不用再 支付索賠及追加項 目 費用；項 目 的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。2）缺點：業主不芳巨對工程進行全程控制。總承包商對整個項目 的成本工期和質量負責，加大了總承包商的風險，總承包 商為了降低風險獲得更多的利潤，可能通過調整設計方案 來降低成本，可能會影響長遠意義上的質量；由于采用的是總價合同，承包商獲傅業主變更令及追 加費用的彈性很小。二

3、、項目管理承包（PMC）模式PMC 即 Project Management Consultant,即項目管理承 包。指項 目 管理承包商代表業主對工程項 目進行全過程、 全方位的項目 管理，包扌舌進行*工程的整體規劃、項目 定義、 工程招標、選擇EPC承包商，并對設計、采購、施工、試 運行進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、 施工和試運行等階段的具體工作。PMC模式體現了初步設 計與施工圖設計的分離，施工圖設計進入技術競爭領域， 只不過初步設計是由PMC完成的。1）優點可以充分發揮管理承包商在項目 管理方面的專業技 統一協調和管理項目的設計與施工，減少矛盾； 有利于建設項目投資的節

4、省；該模式可以對項目的設 計進行優化，可以實現在給項目生存期內達到成本最低； 在保證質量優良的同時，有利于承包商獲得對項目未來的 契股或收益分酉己權，可以縮短施工工期，在高風險領域， 通常采用契股這種方式來穩定隊伍。2)缺點業主參與工程的程度低，變更權利有限，協調難度大； 業主方很大的風險在于芳邑否選擇一個高水平的項目 管 理公司。該模式通常適用于：項目投資在1 丁乙美元以上的 大型項目。缺乏管理經驗的國家和地區的項目，引入PMC 可確保項目的成功建成。同時幫助這些國家和地區提高項 目管理水平。利用銀行或國夕卜金鬲蟲機構、財團貸款或出口 信貸而建設的項目。工藝裝置多而復雜，業主對這些工藝 不熟

5、悉的龐大項目。三、設計一建造(BD)模式即設計-咫造模式(Design And Build),在國際上也稱交 鑰匙模式(Turn-Key-Operate)o在中國稱設計施工總承包模 式(Design-Construction)o是在項目原則確定之后，業主選 定一家公司負責項目的設計牙口施工。這種方式在投標牙口訂 立合同時是以總價合同為基礎的。設計建造總承包商對整 個項目的成本負責，他首先選擇一家咨詢設計公司進行S殳 計，然后采用競爭性招標方式選擇分包商，當然也可以利 用本公司的設計和施工力量完成一部分工程。避免了設計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和 縮短工期。然而，業主關的童點是工程按合同

6、竣工交付 使用，而不在乎承包商如訶去實施。同時，在選定承包商 時，把設計方案的優劣作為主要的評標因素，可保證業主 得到高質量的工程項 目。1）優點業主和承包商密切合作，完成項目規劃直至驗收，減 少了協調的時間和費用；承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結構、價 格和市場等知識和經驗融入設計中；有利于控制成本，降 低造價。國外經驗證明:實行 DB模式，平均可降低造價10% 左右；有利于進度控制，縮短工期；風險責任單一。從總 體來說，理設項目的合同關系是業主和承包商之間的關系， 業主的責任是按合同規定的方式付款，總承包商的責任是 按時提供業主所需的產品，總承包商對于項目建設的全過 程負有全部的責

7、任。2）缺點業主對最終設計和細節控制能力較低。承包商的設計對工 程經濟性有很大影響，在 DB模式下承包商承擔了更大的 風險；建筑質量控制主要取決于業主招標時功能描述書的 質量，而且總承包商的水平對設計質量有較大影響；出現 時間較短，缺乏特定的法律、法規約束，沒有專門的險種； 交付方式操作復雜，競爭性較小。四、平行發包（DBB）模式即設計-招標造模式(DesignBid -Build),它是一種在國 際上比較通用且應用最早的工程項目發包模式之一。指由 業主委托建筑師或咨詢工程師進行*前期的各項工作(如進 行機會研究、可行性研究等)，待項目評估立項后再進行設 計。在設計階段編制施工招標文件，隨后通

8、過招標選擇承 包商；而有關單項工程的分包和設備、材料的采購一般都 由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在 工程項目實施階段，工程師則為業主提供施工管理服務。 這種模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照 D-B-B的順序進行，只有一個階段全部結束另一個階段才 能開始。1) 優點優點表現在管理方法較成熟，各方對有關程序都很熟 悉，業主可自由選擇咨詢設計人員，對設計要求可控制， 可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標準合同文本， 有利于合同管理、風險管理和減少投資。2) 缺點項目周期較長，業主與設計、施工方分別簽約，自行 管理項目，管理費較高；設計的可施工性差，工程師控制項目目標芳

9、邑力不強；不利于工程事故的責任劃分，由 于圖紙問題產生爭端 多索賠多等。該管理模式在國際上最為通用，以世行、亞 行貸款項 目 和國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）的合同條件為 依據的項目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項目法 人責任制"、“招標投標制"、“建設監理制”、“合同管理制” 基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統模式。五、活施工管理承包（CM）模式Construction Management Approach 模式又稱“邊設計、邊施 工”方式。分階段發包方式或快速軌道方式，CM模式是由 業主委托CM 單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊 設計、邊施

10、工： 著眼于縮短項目周期，也稱快速路徑法。 即Fast Track的生產組織方式來進行施工管理，直接指揮施 工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業主的合同 通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發包模式。此方式 通過施工管理商來協調設計和施工的矛盾，T吏決策公開彳匕。其特點是由業主和業主委托的工程項目經理與工程師 組成一個聯合J、組共同負責組織弄口管理工程的規劃、設計 和施工。完成一部分分項（單項）工程設計后，即對該部 分進行招標，發包紿一家承包商，無總承包商，由業主直 接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。這是近年 在國夕卜廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那 種設計圖紙全都

11、完成之后才進行招標的連續建設生產模式 不同，CM 模式的兩種實現形式：CM 單位的服務，分代 理型和非代理型。1) 代理型CMf'Agency" CM):以業主代理身份工作， 收取服務酬金。2) 風險型CM(“AtRisk" CM):以總承包身份，可直 接進行分發包，直接與分包商簽合同，并向業主承擔保證 最大工程費用GMP,如果實際工程費超過了 GMP,超過 部分由CM單位承擔。1)優點在項目進度控制方面，由于CM 模式采用分散發包， 集中管理，使設計與施工充分搭接，有利于縮短建設周期； CM 單位加強與設計方的協調，可以減少因修改設計而造 成的工期延誤；在投資控制

12、方面，通過協調設計，CM單位還可以幫助 業主采用價值工程等方法向設計提出合理彳匕建議，以扌總掘 節約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設計變更。 如果采用了具有GMP的CM 模式，CM 單位將對工程費用 的控制承擔更直接的經濟責任，因而可以大大降低業主在 工程費用控制方面的風險；在質量控制方面，設計與施工的結合和相互協調，在 項 目上采用新工藝、新方法時，有利于工程施工質量的提 高；5)分包商的選擇由業主和承包人共同決定，因而更為 明智。2) 缺點對 CM經理以及其所在單位的資質和信譽的要求都比 較高；分項招標導致承包費可能較高;CM 模式一般采用.'成 本加酬金"合同，對

13、合同范本要求比較高。六、寒造一運營一多交(BOT)模式即建造-運營-移交(Build - Operate - Transfer)模式。 是指一國財團或投資人為項目的發起人，從一個國家的政 府獲得某項目基礎設施的廷5殳特許權，然后由其獨立式地 聯合其他方組建項目 公司，負責項目的融資、設計、建造 和經營。在整個特許期內，項目公司通過項目的經營獲得 利潤，并用此利潤償還債務。在特許期滿之時，整個項目 由項目 公司無償或以極少的名義價格移交紿*東道國政府。 BOT模式的最大特點是由于獲得政府許可和支持，有時可 得到優恵政策，拓寬了鬲蟲資渠道。BOOT、BOO、DBOT、 BTO、TOT、BRT、BU

14、T、BT、ROO、MOT、BOOST. BOD、 DBOM和FBOOT等均是標準BOT操作的不同演變方式， 但其基本特點是一致的，即項目公司必須得到政府有關部 門授予的特許權。該模式主要用于機場、隧道、發電廠、 港口、收費公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、 理設周期長和可以運營獲利的基礎設施項 目。1)優點可以減少政府主權借債和還本付，包的責任；可以將公 營機構的風險轉移到私營承包商，避免公營機構承擔項目 的全部風險；可以吸引國夕卜投資，以支持國內基礎設施的 理設，解決了發展中國家缺乏建設資金的問題；BOT項目 通常都由夕卜國的公司來承包，這會給項目所在國帶來先進 的技術和管理經驗，

15、既給本國的承包商帶來較多的發展機 會，也促進了國際經濟的融合。2)缺點：在特許權期限內，政府將失去對項目所有權和經營權 的控制；參與方多，結構復雜，項目前期過長且融資成本 高;可能導致大量的稅收流失；可能造成設施的掠奪性經 營；在項目完成后，會有大量的夕卜匯流出；風險分攤不對 稱等。政府雖然轉移了理設、融資等風險，卻承擔了更多 的其他責任與風險，如利率、匯率風險等。七、公共部門與私人企業合作模式(PPP)民間參與公共基礎設施建5殳和公共事務管理的模式統 稱為公私(民)伙伴關系(Public Private Partnership簡稱 PPP)O 具體是指政府、私人企業基于某個項目而形成的相 互

16、間合作關系的一種特許經營項目融資模式。由該項目公 司負責籌資、理設與經營。政府通常與提供貸款的金融機 構達成一個直接協議，該協議不是對項 目進行擔保，而是 政府向借貸機構做出的承諾，將按照政府與項目公司簽訂 的合同支付有關費用。這個協議使項目公司芳2比較丿幀利地 獲得金融機構的貸款。而項目 的預期收益、資產以及政府 的扶持力度將直接影響貸款的數量和形式。釆取這種融資 形式的實質是，政府通過給予民營企業長期的特許經營權 和收益權來換取基礎設施加，決建庁殳及有效運營。PPP模式適用于投資額大、理設周期長、資金回報慢 的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力 煤氣等能源部門以及電信網 絡等通訊事業等。無論是在發達國家或發展中國家，PPP模式的應用越來越 廣泛。項目成功的關鍵是項目的參與者和股東都已經清晰 了解了項目 的所有風險、要求和機會，才有可能充分享受 PPP模式帶來的收益。1）優點：公共普卩門和私人企業在初始階段就共同參與論證，有 利于盡早確定項目 融資可行性，縮短前期工作周期，節省 政府投資；可以在項目初期實現風險分酉己，同時由于政府分擔一 部分風險，T吏風險分酉己更合理，減少了承建商與投資商風 險，從而降低了融資難度；參與項