1、 美國聯邦政府的建立 理解美國理解美國17871787年憲法的主要內容；年憲法的主要內容；了解美國聯邦制的權力機構；了解美國聯邦制的權力機構；比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。一：追求民主新國新希望l1607年年，第一批英國人來到北美，陸續建立了十三個殖民地，第一批英國人來到北美，陸續建立了十三個殖民地l1775年，萊克星頓的槍聲年，萊克星頓的槍聲l1776年，獨立宣言簽署年，獨立宣言簽署l1777年，薩拉托加大捷年，薩拉托加大捷l1781年，約克鎮投降年，約克鎮投降,美國打敗了英國殖民軍隊美國打敗了英國殖民軍隊l1783年，英國承認美國獨立年，英國承

2、認美國獨立1. 1. 政治前提：美國獨立戰爭政治前提：美國獨立戰爭l1607年，第一批英國人來到美國，陸續建立年，第一批英國人來到美國，陸續建立了十三個殖民地了十三個殖民地l1775年，萊克星頓的槍聲年，萊克星頓的槍聲l1776年，獨立宣言簽署年，獨立宣言簽署l1777年，薩拉托加大捷年，薩拉托加大捷l1781年，約克鎮投降年，約克鎮投降l1783年，英國承認美國獨立年，英國承認美國獨立美國獨立戰爭形勢圖圖示美國獨立戰爭形勢圖松散的松散的邦聯制邦聯制內憂內憂：社會動蕩、各地騷亂、關社會動蕩、各地騷亂、關卡林立、經濟困難卡林立、經濟困難建立一個強有力的中央政府：建立一個強有力的中央政府：聯邦政府

3、聯邦政府外患：外患：沒有制定沒有制定 統一關稅，外貿統一關稅，外貿處于不利地位處于不利地位方案方案建立統一而強大的國家：建立統一而強大的國家：制定憲法制定憲法圖示美國邦聯制的概念及影響 邦聯制 一種松散的聯盟，各成員擁有獨立的內政外交權力，沒有全國統一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權力極為有限。圖示邦聯制的弊端經濟困難經濟困難政局不穩政局不穩松散的邦聯體制松散的邦聯體制加強中央集權加強中央集權美國就像沙子扭成美國就像沙子扭成的繩子，一碰即碎的繩子，一碰即碎。圖示1787年憲法中的聯邦制原則 各州各州中央集權：政治、中央集權：政治、經濟、軍事、外經濟、軍事、外交大權交大權地方分權：有地方分權

4、：有一定的自治權一定的自治權中央集權和地方分權相結合，中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展。（特點）有利于美國資本主義的發展。（特點）圖示美國聯邦政府權力機構權力機構權力機構國會國會總統總統聯邦法院聯邦法院議員由各州議議員由各州議會選出會選出議員由議員由選民直接選民直接選出選出每州選兩名，任期每州選兩名，任期6年，每年，每兩年改選其中兩年改選其中1/3選民間接選選民間接選出出大法官由大法官由總統任總統任命命 4年年（連任兩屆）（連任兩屆）終身任職終身任職眾議員人數與各州人口成正眾議員人數與各州人口成正比，任期比，任期2年年參議參議院院眾議眾議院院（立法）（立法）（行政）（行政）（

5、司法）（司法）產生方法產生方法任期任期權力權力 1.通過法律通過法律 2.征稅征稅 3.調整國內外貿易調整國內外貿易 4.征兵、宣戰權征兵、宣戰權 5.在緊急時調動民兵在緊急時調動民兵 6.彈劾權彈劾權1.戰時行使獨裁大權戰時行使獨裁大權 2.任命政任命政府高級官員府高級官員 3.否決國會通過否決國會通過的法律的法律 4.外交權外交權5.軍事權軍事權 6.赦免權赦免權1.最高審判權最高審判權 2.解釋一切法律和條約解釋一切法律和條約內閣內閣其它機構其它機構最高法院最高法院邦聯制聯邦制 聯邦政府聯邦政府擁有高于各州的政治、經濟、軍事、外交大權擁有高于各州的政治、經濟、軍事、外交大權各州政府各州政

6、府在不違背憲法的前提下制定地方法律在不違背憲法的前提下制定地方法律, ,有一定的自治權有一定的自治權圖示1787年憲法中的聯邦制原則圖示美國三權分立示意圖圖示美國1787年憲法的原則與運作人民主權原則人民主權原則聯邦體制原則聯邦體制原則三權分立原則三權分立原則協調中央與地方關系協調中央各權力關系協調人民與政府關系 劃圈子劃圈子 造籠子造籠子 擲骰子擲骰子分權制衡政府與人民之間政府與人民之間中央與地方之間中央與地方之間 政府部門之間政府部門之間利益集團之間利益集團之間人民主權原則人民主權原則 聯邦制原則聯邦制原則三權分立原則三權分立原則 兩兩 黨黨 制制民主共和制是一種恰當平衡的立憲制度民主共和

7、制是一種恰當平衡的立憲制度圖示美國憲法中的分權與制衡原則美國憲法中的分權與制衡原則總統總統國王國王間接選舉產生間接選舉產生世襲世襲任期制任期制 4 4年年終身制終身制總攬軍政大權總攬軍政大權統而不治統而不治總統總統首相首相總統任命總統任命首相任命首相任命總統總統議會議會 都是資產階級民主制，體現分權與制衡原則。都是資產階級民主制，體現分權與制衡原則。圖示美國總統共和制與英國君主立憲制的異同美國總統共和制與英國君主立憲制的異同一：追求民主新國新煩惱 2. 2. 必要性必要性：邦聯制的弊端邦聯制的弊端 邦聯制邦聯制 一種一種松散的聯盟松散的聯盟，各各成員成員擁有擁有獨立的獨立的內政外交權力，內政外

8、交權力，沒有全國統一的憲法、軍隊與財政，沒有全國統一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的政府集中行使的權力極為有限權力極為有限。獨立之初的美國獨立之初的美國一：追求民主新國新煩惱 材料一材料一 獨立初的美國獨立初的美國沒有統一沒有統一法律、軍隊、財政，實際上是法律、軍隊、財政，實際上是松散聯松散聯盟盟各州的權力很大各州的權力很大，有權征兵、征稅和發行貨幣，財政政策更是各行其，有權征兵、征稅和發行貨幣，財政政策更是各行其是。當時，各州之間互設關卡，造成商品流通不暢；各地經常發生騷亂，是。當時，各州之間互設關卡，造成商品流通不暢；各地經常發生騷亂，社會動蕩加劇。社會動蕩加劇。 材料二材料二“新英格蘭

9、出現的騷亂，新英格蘭出現的騷亂，社會動蕩社會動蕩；我們；我們商業商業上的上的不景氣不景氣，與歐，與歐洲各國的洲各國的貿易貿易常處于常處于不利地位不利地位以及籠罩在全國各地的那種普遍以及籠罩在全國各地的那種普遍低迷消沉情低迷消沉情緒緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于最高權力機構的無最高權力機構的無權權。” ” 華盛頓1787年給友人的信1、歸納美國獨立后的政治、經濟出現了什么問題？、歸納美國獨立后的政治、經濟出現了什么問題？2、從材料二中找出問題出現的主要原因是什么？、從材料二中找出問題出現的主要原因是什么？政治：政治：社會動蕩、各地騷亂、關卡林立

10、社會動蕩、各地騷亂、關卡林立經濟：經濟：沒有制定沒有制定 統一關稅，外貿處于不利地位統一關稅，外貿處于不利地位松散的松散的邦聯制邦聯制中央政中央政府無權府無權政治：政治：社會動蕩、社會動蕩、各地騷亂、關卡各地騷亂、關卡林立林立經濟：經濟：沒有制定沒有制定 統一關稅，外貿統一關稅，外貿處于不利地位處于不利地位建立一個強建立一個強有力的中央有力的中央政府：政府：聯邦聯邦政府政府一：追求民主新國新煩惱 邦聯制邦聯制 一種一種松散的聯盟松散的聯盟，各，各成員成員擁有擁有獨立的獨立的內政外交權力，沒有全內政外交權力，沒有全國統一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的國統一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權

11、力極為有限權力極為有限。2.2.必要性：邦聯制的弊端必要性：邦聯制的弊端方案方案 一：追求民主新國新煩惱3. 3. 理論來源理論來源：三權分立學說：三權分立學說為防止對權力的濫用，就必須為防止對權力的濫用，就必須用權力約束權力用權力約束權力，建建立一種能彼此調節配合并相互制約的制度。立一種能彼此調節配合并相互制約的制度。國家的立法、行政、司法國家的立法、行政、司法三種權力三種權力分別應該由議會、分別應該由議會、內閣和法院掌握，各自內閣和法院掌握，各自獨立行使獨立行使職權，又職權，又相互制衡相互制衡。（法）孟德斯鳩（法）孟德斯鳩 孟德斯鳩的孟德斯鳩的“三權分立學說三權分立學說”成為憲法的理論來源

12、。成為憲法的理論來源。華盛頓等美國資產階級領導人華盛頓等美國資產階級領導人深受深受啟蒙思想啟蒙思想影響，影響，反對君主專制反對君主專制傾向于共和制傾向于共和制二：確立民主新法新體制1. 1. 法律基礎法律基礎17871787年憲法的頒布年憲法的頒布簽簽 署署 美美 國國 1787 1787 年年 憲憲 法（法（1787.91787.9，費，費 城）城）二：確立民主新法新體制2. 17872. 1787年憲法的內容年憲法的內容聯邦政府聯邦政府擁有高于各州的政治、經濟、軍事、外交大權擁有高于各州的政治、經濟、軍事、外交大權各各州政府州政府在不違背憲法的前提下制定地方法律在不違背憲法的前提下制定地方

13、法律, ,有一定的自治權有一定的自治權中央集權中央集權+ +地方分權地方分權中央中央地方地方美國聯邦政府結構示意圖美國聯邦政府結構示意圖權力權力權力歸屬權力歸屬產生方式產生方式任期任期 行政行政總統總統選民間接選民間接選舉選舉四年四年立法立法 國會國會參議院參議院眾議院眾議院各州議會各州議會選出兩名選出兩名各州人口各州人口比例選出比例選出六年，每六年，每兩年改選兩年改選三分之一三分之一兩年兩年司法司法最高法院最高法院總統提名總統提名 參議院批準參議院批準終身終身2. 17872. 1787年憲法的內容年憲法的內容二：確立民主新法新體制2. 17872. 1787年憲法的內容年憲法的內容總統總統

14、（行政權）（行政權）國會國會（立法權）（立法權）最高法院最高法院（司法權）（司法權）法院可宣布法院可宣布法律不合憲法法律不合憲法，對法律的最高司法解釋權對法律的最高司法解釋權可否決可否決國會的法律國會的法律國會可以三分之二多數國會可以三分之二多數通過通過總總統否決的法律；可以統否決的法律；可以彈劾總統彈劾總統總統提名的總統提名的法官法官須經須經國會確認國會確認分權與制衡分權與制衡可宣布總統法令違憲，查可宣布總統法令違憲，查行政行為行使最高審判權行政行為行使最高審判權總統總統提名提名大法官大法官二：確立民主新法新體制3. 3. 對對17871787年憲法的評價年憲法的評價進步性進步性（1 1）它

15、是世界上）它是世界上第一部第一部比較完整的比較完整的資產階級資產階級成文成文憲法憲法；（2 2）它加強了）它加強了國家權力國家權力，使美國，使美國穩定發展穩定發展；（3 3）它突出）它突出“分權與制衡分權與制衡”原則，確立了資產階級原則，確立了資產階級民主民主 共和制共和制，體現了一定的民主精神；，體現了一定的民主精神；（4 4）總統制共和制總統制共和制對其他資本主義國家政治制度的確立對其他資本主義國家政治制度的確立起到了示范作用。起到了示范作用。二：確立民主新法新體制3. 3. 對對17871787年憲法的評價年憲法的評價局限性局限性 我夢見我夢見有一天在佐治亞的紅山上，原先的有一天在佐治亞

16、的紅山上，原先的奴隸奴隸的兒子們的兒子們與原先與原先奴奴隸主隸主的兒子們的兒子們坐在一張桌子旁坐在一張桌子旁共敘手足情。共敘手足情。馬丁馬丁路德路德金金I have a dreamI have a dream( (19631963) ) 美國婦女一直都在爭取她們的選舉權。直到美國婦女一直都在爭取她們的選舉權。直到19201920年批準的美國憲年批準的美國憲法第法第1919條修正案中賦予美國婦女選舉權。條修正案中賦予美國婦女選舉權。( (1 1) )存在存在種族歧視種族歧視；( (2 2) )保留了保留了黑人奴隸制黑人奴隸制；( (3 3) )婦女婦女地位低下地位低下二：確立民主新法新體制4.

17、4. 對對17871787年憲法的修改年憲法的修改憲法修正案憲法修正案1789年通過的憲法年通過的憲法“十條十條修正案修正案”17891789年：憲法前年：憲法前1010條修正案規定了公條修正案規定了公民的若干民的若干自由自由權權 （如言論、集會、出（如言論、集會、出版、宗教信仰自由）版、宗教信仰自由）18651865年第年第1313修正案：廢除修正案：廢除奴隸制度奴隸制度 19641964年第年第2424修正案：選舉權不受修正案：選舉權不受稅收稅收限制限制二：確立民主新制新開端 1789 1789年華盛頓就任美國第一任總統年華盛頓就任美國第一任總統, ,第一屆第一屆國會也經選舉產生，美國國會

18、也經選舉產生，美國聯邦制共和政體開始聯邦制共和政體開始確立。確立。三：完善民主新黨新局面 兩黨制的形成與發展兩黨制的形成與發展1 1、兩黨對峙形成：、兩黨對峙形成：2 2、發展：、發展：3 3、特點：、特點：4 4、本質：、本質：5 5、作用：、作用：1919世紀世紀5050年代中期年代中期18601860年，共和黨開始執政。此后，兩黨年，共和黨開始執政。此后，兩黨輪流執政輪流執政是資產階級是資產階級不同利益集團不同利益集團之間的爭斗，之間的爭斗，但本質上它們都是但本質上它們都是資產階級政黨資產階級政黨兩黨對壘、交替執政兩黨對壘、交替執政推動了推動了美國民主制度美國民主制度的進一步發展的進一步

19、發展插入微課鏈接美國總統制與英國君主立憲制的美國總統制與英國君主立憲制的異同異同美國總統共和制美國總統共和制英國君主立憲制英國君主立憲制異異國國家家元元首首國家元首國家元首 產生方式產生方式 有無任期有無任期 有無實權有無實權 政政府府首首腦腦政府首腦政府首腦 產生方式產生方式對誰負責對誰負責 與國會或與國會或議會關系議會關系同同總統總統全國選民間接選舉全國選民間接選舉任期制任期制有有總統總統全國選民間接選舉全國選民間接選舉全體選民全體選民總統無權解散國會總統無權解散國會國會可以彈劾總統國會可以彈劾總統終身制終身制無無首相首相議會多數黨領袖擔任議會多數黨領袖擔任議會議會首相可以解散議會首相可以

20、解散議會議會也能罷免首相議會也能罷免首相都是資產階級民主制，都是資產階級民主制，體現分權與制衡原則體現分權與制衡原則國王國王課堂小結美國聯邦政府的建立二：確立民主三：完善民主新國新希望新國新煩惱新法新體制新制新開端新黨新局面一：追求民主1 1當代美國政治理論家羅伯特達爾指出：“在民主國家，政治和官僚精英力量固然強大，遠勝于普通公民，但他們還不是專制君主。”這表明()A A民主國家難以避免君主專制民主國家難以避免君主專制 B B“主權在民主權在民”的觀念不斷強化的觀念不斷強化C C政治精英危害公民基本權力政治精英危害公民基本權力 D D政治和官僚精英權力受到制約政治和官僚精英權力受到制約D溫馨提

21、示：溫馨提示：根據題中根據題中“在民主國家在民主國家但他們還不是專制君主但他們還不是專制君主”，故，故A A項項錯誤；錯誤；“主權在民主權在民”的觀念題中沒有反映，故的觀念題中沒有反映，故B B項錯誤；項錯誤；“政治和官僚精政治和官僚精英力量固然強大，遠勝于普通公民，但他們還不是專制君主英力量固然強大，遠勝于普通公民，但他們還不是專制君主”得知政治得知政治精英并沒有危害公民基本權力精英并沒有危害公民基本權力 ，故，故C C項錯誤；根據題中項錯誤；根據題中“當代美國當代美國”關關鍵信息，得出美國的政體為遵循了鍵信息，得出美國的政體為遵循了“分權與制衡分權與制衡”原則的民主共和制度，原則的民主共和制度，政治和官僚