1、適合國情適合國情的基本政治制度的基本政治制度學習目標 一本節課學習的目標： 1正確理解民族區域自治制度的含義，要求能當堂背誦。（重點） 2我國實行民族區域自治制度的優越性有哪些？（比其他制度：種族歧視、農奴制更有好處和作用、?。W習導航 要正確理解民族區域自治制度的含義，要從以下四個方面把握：（本節重點） 1民族區域自治制度實施的前提是什么? 2民族區域自治制度在哪些地方實施？ 3民族區域自治制度自治機關有哪些呢？民族區域自治制度自治機關有哪些呢？ 4民族區域自治制度核心民族區域自治制度核心-自治權，包自治權，包括那些權利呢？括那些權利呢？（重點中的重點重點中的重點） （請同學們閱讀教材（請同

2、學們閱讀教材P91，找出它的定義），找出它的定義） 1.1.含義：含義： 民族區域自治制度是在民族區域自治制度是在國國家統一領導家統一領導下下,各少數民族各少數民族聚居聚居的地方實的地方實行區域自治，設立行區域自治，設立自治機關自治機關行使行使自治權自治權的制度。的制度。注意：注意：（1）前提和基礎：國家統一領導下?。┣疤岷突A：國家統一領導下！就是說，任何實行民族區域自治的地方都是中就是說，任何實行民族區域自治的地方都是中華人民共和國的一部分，都要服從中央政府的華人民共和國的一部分，都要服從中央政府的統一領導。統一領導。 （2 2）實行民族區域自治的范圍是少數）實行民族區域自治的范圍是少數民

3、族聚居的地方。不能把民族聚居的地方。不能把“各少數民族各少數民族”理解理解成成“各民族各民族”，也不能把，也不能把“聚居聚居”理解成理解成“居居住住”。 2.12.1自治地方自治地方: :自治區自治區 自治州自治州 自治縣自治縣( (旗旗) ) 阿壩藏族羌族自治州阿壩藏族羌族自治州 延邊朝鮮族自治州延邊朝鮮族自治州 滄州孟村回族自治縣滄州孟村回族自治縣 景寧畬族自治縣景寧畬族自治縣 滿足啥條件的地方可以滿足啥條件的地方可以區域自治？區域自治？阿壩阿壩藏族羌族自治州藏族羌族自治州地處四川省西北部?？側丝诘靥幩拇ㄊ∥鞅辈?。總人口84.784.7萬，萬，其中：藏族占其中：藏族占52.3%,52.3%

4、,羌族占羌族占17.7%,17.7%,回族占回族占3.2%,3.2%,漢族占漢族占26.6%,26.6%,其他民族占其他民族占0.2%0.2%。是四川省第二大藏區和我國羌族。是四川省第二大藏區和我國羌族的主要聚居區的主要聚居區少數民族、聚居少數民族、聚居3.3.自治機關自治機關既是既是地方國家機關地方國家機關，又是，又是民族自治機關民族自治機關。（2）雙重地位）雙重地位：（3）雙重職權）雙重職權：1 1）含義：）含義：既行使既行使一般地方國家機關的職權一般地方國家機關的職權，又行使，又行使自治權自治權思考：思考：目前我國已經建立了目前我國已經建立了11001100多個民多個民 族鄉，這些民族鄉

5、也是我國的民族自治族鄉，這些民族鄉也是我國的民族自治地方嗎？地方嗎？ 不是。我國的民族自治地方分為不是。我國的民族自治地方分為自治區、自治區、自治州、自治縣（旗）自治州、自治縣（旗）三級。民族鄉作為民族三級。民族鄉作為民族區域自治的一種補充形式，是與鄉、鎮平級的區域自治的一種補充形式，是與鄉、鎮平級的行政單位，不屬于民族行政單位，不屬于民族自治自治地方。地方。4.4.自治權的地位、含義、內容自治權的地位、含義、內容 （1 1）地位：自治權是民族區域自治制度的）地位：自治權是民族區域自治制度的核心內容。核心內容。 （2 2）含義：自治權是）含義：自治權是自治機關自治機關根據本地方實際情況貫徹根據

6、本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，執行國家法律、政策，自主地管理自主地管理本民族自治地方本民族自治地方內部內部事務的權力事務的權力。 （3 3）內容：）內容：立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、變通執行權、其他自治權。變通執行權、其他自治權。立法自治權立法自治權變通執行權變通執行權經濟自治權經濟自治權文化管理文化管理自治權自治權自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的理地方性的經濟建設事業經濟建設事業；有管理；有管理地方財政地方財政的自治權。的自治權。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，上級國家機關

7、的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，機關可報上級國家機關批準，變通執行或停變通執行或停止執行止執行。民族自治地方的人民代表大會有權民族自治地方的人民代表大會有權依照當地依照當地的政治、經濟和文化的政治、經濟和文化特點特點，制定自治條例和制定自治條例和單行條例單行條例，報上級批準后生效，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、教育、科學、文化、衛生、體育文化、衛生、體育等事業，保護和整理等事業，保護和整理民族民族文化遺產文化遺產，發展和繁榮，發展和繁榮民族文化事業

8、民族文化事業。連連連連看看 據統計，自據統計，自1965年以來，西藏自年以來，西藏自治區人民代表大會及其常委會共制定治區人民代表大會及其常委會共制定了了220件地方性法規和單行條例。件地方性法規和單行條例。 其中包括其中包括西藏自治區西藏自治區文物保護文物保護管理條例管理條例西藏自治區西藏自治區環境管理環境管理條條例例西藏自治區對西藏自治區對外國人來藏登山外國人來藏登山管理條例管理條例西藏自治區西藏自治區信訪信訪條例條例西藏自治區學習、使用和發展西藏自治區學習、使用和發展藏語藏語文文的決定的決定關于維護祖國統一、加關于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動的決議強民族團結、反對分裂活動的決議

9、關于嚴厲打擊關于嚴厲打擊“賠命金賠命金”違法犯罪違法犯罪行為的決定行為的決定等。等。立法自治權立法自治權 1984 1984年后，在西藏農年后，在西藏農牧區實行牧區實行“土地歸戶使用，土地歸戶使用，自主經營，長期不變自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養，牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變自主經營，長期不變”的的政策。政策。 極大調動了農牧民的極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧生產積極性，使西藏農牧區生產和人民群眾生活得區生產和人民群眾生活得到持續發展和提高。到持續發展和提高。經濟自治權經濟自治權 在在稅收稅收方面，全國方面，全國只有西藏一直執行比只有西藏一直執行比全國全國低低3

10、 3個個百分點的百分點的稅收優惠政策，而且稅收優惠政策，而且對農牧民一直免收各對農牧民一直免收各種稅費；種稅費； 在在金融金融方面，西藏方面，西藏一直實行比全國一直實行比全國低兩低兩個個百分點的優惠貸款百分點的優惠貸款利率和利率和低保險費率低保險費率政政策。策。經濟自治權經濟自治權 在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自治區還將治區還將“藏歷新年藏歷新年”、“雪頓節雪頓節”等藏民族的等藏民族的傳統節日列入自治區的節假日。傳統節日列入自治區的節假日。 根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將職工的周工作時間規定為職工的

11、周工作時間規定為3535小時，比全國法定工小時，比全國法定工作時間作時間少少5 5小時小時。變通執行權變通執行權 1981 1981年，西藏自治區人大常委年，西藏自治區人大常委會從西藏少數民族歷史婚俗等實際會從西藏少數民族歷史婚俗等實際情況出發，通過了情況出發，通過了西藏自治區施西藏自治區施行行 的變通的變通條例條例，將，將婚姻法婚姻法規定的男女規定的男女法定年齡分別法定年齡分別降低兩歲降低兩歲， 并規定對執行變通條例之并規定對執行變通條例之前已經形成一妻多夫或一夫多前已經形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準以維持。除婚姻關系者，準以維持。農

12、牧民子女上學實行農牧民子女上學實行免免費吃住費吃住。對農牧民實行。對農牧民實行免費醫療免費醫療等政策等政策 這體現了西藏自治區有什么權利？這體現了西藏自治區有什么權利？文化管理自治權文化管理自治權 對農牧民實行免費醫療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。 據統計，西藏自治區成立以來的近40年間，西藏財政支出共計875.86億元，其中的94.9來自中央補貼。近十年來，共計援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個援建項目的資金）。補、援補、援 、免、免補、援、免補、援、免 eg：對農牧民實行免費醫療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。 據統計，西藏自治區成立以來

13、的近40年間，西藏財政支出共計875.86億元，其中的94.9來自中央補貼。近十年來，共計援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個援建項目的資金）。BACKBACK 國家集中統一領導和民族區域自治國家集中統一領導和民族區域自治的有機結合的有機結合民族區域自治的前提和基礎：領土完整、國家統一民族區域自治的前提和基礎：領土完整、國家統一2、是實現少數民族當家做主的重要途徑，是實現少數民族當家做主的重要途徑，有利于有利于保障保障少數民族少數民族人民當家作主的權利人民當家作主的權利2987名十一屆全國人大代表中，少數民族代表411名，占代表總數的13.76%，全國5

14、5個少數民族都有本民族的代表。 我國民族區域自治法規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族公民擔任。第六次人口：漢族 ：91.51%少數民族占8.49%3、民族區域自治正確處理了各民族之間的關系，、民族區域自治正確處理了各民族之間的關系，有利于有利于發展平等、團結、互助、和諧的社會主義發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民民族關系族關系阿壩阿壩藏族羌族自治州藏族羌族自治州地處四地處四川省西北部?？側丝诖ㄊ∥鞅辈??？側丝?4.784.7萬，萬，其中：藏族占其中：藏族占52.3%,52.3%,羌族占羌族占17.7%,17.7%,回族占回族占3.2%,3.2%,漢族占漢族占26.

15、6%,26.6%,其他民族占其他民族占0.2%0.2%。是。是四川省第二大藏區和我國羌四川省第二大藏區和我國羌族的主要聚居區。族的主要聚居區。在抗震救在抗震救災中各族人民，親密團結、災中各族人民，親密團結、和睦相處，建立了水乳交融、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。情誼。5.125.12四四周年紀念 學以致用學以致用: :填空并集體背誦：民族區域自治是在，各-民族-的地方，設立- 機關， 行使-權。選擇題：例1 民族區域自治制度的核心內容是 （ ）A 堅持黨的領導 B. 設立自治機關C. 堅持民族平等 D. 保障自治權例2 我國民族自治機關是指民族自治地方的 （ ） 人民代表大會 人民政府 人民檢察院 人民法院ABCD例3 2004年是我國民族區域自治法頒布實施20周年，實施民族區域自治權指的是 （ ） 民族立法權 變通執行權財政經濟自主權組織各種部隊權 A B C D 問答題：現在你能回答老師開始提出的問題了嗎？你可以結婚嗎？你開個