1、夯實農牧業基礎 提高綜合生產能力努力實現農牧業經濟又好又快發展 市農牧業局黨組書記、局長 李自學（2010年3月2日）     一、2009年工作回顧    2009年，是我市農牧業和農村牧區經濟發展十分困難的一年。在國際金融危機影響加深、特大旱災歷史罕見和農畜產品價格劇烈波動等嚴峻形勢下，較為出色地完成了市委、市政府確定的各項目標任務，大災之年農牧業和農村牧區經濟持續穩定發展，農牧民收入顯著增加，為實現“保增長、保民生、保穩定”的目標發揮了重要的基礎作用。    一是農業生產在大災之

2、年獲得較好收成。全市農作物播種面積達到1593萬畝，其中糧食作物1290萬畝，比上年增加45萬畝，總產達到59.2億斤，比災害程度相近的2000年增產一倍多；油料總產達到1.48億斤，甜菜總產達到42萬噸，蔬菜總產達到345萬噸，比上年增加64萬噸。    二是畜牧業生產保持平穩增長。六月末全市牲畜存欄達到1769萬頭只，純增16萬頭只,連續四年保持全區第一。全市肉、蛋、奶產量分別達到42.82萬噸、29.86萬噸和42萬噸。    三是農牧業經濟和農牧民收入同步增長。全市第一產業增加值預計完成148.9億元，其中農牧業增加值預計完成

3、137.8億元，增長4.4%。全市農牧民人均純收入達到4500元，比上年增加260元，增長6.1%。    四是農牧業產業化經營水平顯著提升。全市年銷售收入百萬元以上的農牧業產業化加工企業完成銷售收入392億元，增長27%；實現增加值103億元，增長22.6%。年交易額500萬元以上的農牧業產業化流通企業完成交易額257億元，增長16%；農牧民人均從產業化經營中獲得的純收入達到2800元，比上年提高300元。    五是農畜產品質量安全水平穩步提升。蔬菜速檢合格率達到98.61%，無公害農產品例行抽檢平均合格率97.3%，綠色、有機食

4、品抽檢合格率達到100%。全市繼續保持無區域性重大農畜產品質量安全事故發生。    農牧業和農村牧區經濟在大災之年保持了良好的發展勢頭，一年來，我們主要做了以下工作：    一是認真落實各項惠農惠牧政策，最大限度地調動農牧民的生產積極性。積極爭取增加農機具購置補貼規模，擴大良種補貼范圍和品種，認真落實肉羊良種補貼、農業保險保費補貼、能繁母豬保險和奶牛保險保費補貼，協調做好農牧業保險理賠。全市共發放種植業良種推廣、農機具購置、畜牧業良種、奶牛養殖、能繁母豬補貼和農牧業保險保費補貼等惠農惠牧政策性補貼3.7億元，比上年增加1.15億元，增

5、長45%；農牧業政策性保險理賠13702.17萬元，其中種植業理賠12474萬元，能繁母豬理賠799.27萬元，奶牛理賠428.9萬元。承諾為農牧民辦的“十件實事”全部兌現。    二是加強農牧業防災減災和動植物疫病防控，最大限度地減少災害損失。面對歷史罕見特大旱災，適時啟動應急響應，開展“大干60天，奪取農牧業生產全面豐收”活動，通過集中攻堅，切實加強工作督導和技術服務,大力推進科學抗旱減災，奪取了抗旱減災的最后勝利。大力推動公共植保和綠色植保，強化病蟲監測預報，積極開展專業化防治和群防群治，挽回糧食產量4.9億公斤。加大口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病等重大動

6、物疫病防控力度，全力防范生豬感染甲型H1N1流感，全市繼續保持無重大動物疫情發生，實現了“重大動物疫情穩定，畜產品衛生安全”的目標任務。    三是推進農牧業產業化經營，提高農牧業發展的質量效益。專項推進設施農業、肉牛、肉羊等農牧業重點產業。全市新增設施農業10.12萬畝，總面積達到56萬畝，繼續保持全區領先水平。六月末全市牛存欄達到187萬頭，出欄肉牛81.8萬頭；羊存欄1246萬只，出欄肉羊490萬只。奶牛存欄達到16.2萬頭；生豬存欄263.6萬頭，出欄生豬163.6萬頭。出欄肉雞2359萬只，出欄肉鴨1972萬只，出欄肉鵝444.1萬只。完成人工種草102

7、萬畝，完成飛播種草31萬畝；飼料作物種植133.7萬畝。加快發展農畜產品加工業，積極培育和壯大龍頭企業。巴林左旗上京農畜產品深加工園區、翁牛特旗玉龍食品工業園區和元寶山區農牧業產業化園區等21個產業化加工園區初具規模。全市年銷售收入百萬元以上的農牧業產業化加工企業達到710家，比上年增加63家；年交易額500萬元以上的農牧業產業化流通企業達到148家，比上年增加7家。    四是強化農牧業科技和物質裝備支撐，加快轉變農牧業發展方式。圍繞發展優質、高效、生態、安全農牧業的總體要求，積極開展糧食高產創建活動，落實國家、自治區糧食高產創建示范區18個，面積達到22.22

8、萬畝，其中松山區安慶鎮萬畝玉米高產創建示范田平均畝產1002.1公斤，最高畝產1282公斤，再次刷新了東北內蒙古玉米高產記錄。積極引進和推廣優良品種，大力推廣應用玉米全膜雙壟溝播、“水肥”雙節、測土配方施肥、畜禽改良、健康養殖等先進適用技術，全市主要農作物良種覆蓋率達到95.5%，全市家畜良改率達到97%；全市農牧業科技貢獻率達到53%，比上年提高2個百分點。加強農機裝備建設，優化農機裝備結構，大力推廣機械深松、保護性耕作等技術，積極發展玉米、大豆、馬鈴薯收獲等環節機械化生產，全市農機總動力達到417.5萬千瓦，比上年增加22.4萬千瓦；拖拉機保有量達到76340臺，比上年增加2979臺；耕、

9、播、收農機綜合作業水平達到58%，比上年提高2個百分點。    五是努力拓寬增收渠道，促進農牧民收入持續較快增長。在穩定提高糧食生產的基礎上，著力提高優質高產高效作物比重、畜牧業特別是農區畜牧業比重和農畜產品加工增值的比重，充分挖掘農牧業內部的增收潛力。全市優質高產高效作物種植比重達到70%農區鄉鎮家畜存欄達到1293萬頭只，占家畜存欄總數的73%,居全區首位 農區畜牧業的比重達到74%；農畜產品加工轉化率達到65%。認真開展農畜產品質量安全整治暨執法年活動，加強農畜產品質量安全監管，強化“三品”認證，努力提高農畜產品的競爭力。全市新認證無公害農產品6個，全市共有

10、86個生產單位339個農畜水產品獲得自治區無公害農產品認證；申請綠色食品8個，全市有10個企業(集團)32個農畜產品有效使用綠色食品標志；申請有機食品認證10個，全市共有9個企業68個農畜水產品獲得中綠華夏有機認證中心有機食品認證；申請農產品地理標志登記1個，全市有3個農產品獲得農業部農產品產地地理標識。加大農畜產品營銷促銷力度，落實生鮮乳運輸綠色通道政策。認真開展農村牧區勞動力培訓，加強農牧民就業創業指導服務，積極促進農村牧區勞動力轉移就業，努力拓寬農牧民增收渠道。    六是加快推進農牧業體制機制創新和強化農牧業行政執法，增強農牧業和農村牧區經濟發展活力。大力

11、發展農牧民專業合作組織，推進農牧業體制機制創新。全市新組建各類農牧民專業合作組織70家，總數達到1590家，入社會員達到11.2萬戶。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥推進土地和草牧場經營權流轉，全市耕地經營權流轉面積達到120.7萬畝，草牧場經營權流轉面積達到102萬畝。加強農牧業法律法規宣傳，落實行政執法責任，規范行政執法程序，強化行政執法監督檢查。認真開展農資打假專項治理行動，對全市種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、農膜等農資市場進行專項整頓，保障了農牧民的合法權益，保證了農牧業生產的順利進行。積極推進獸醫管理體制改革，完善獸醫工作機制，落實防疫員待遇，強化獸

12、醫隊伍建設，有效提升了動物疫病防控綜合能力。深化農墾改革，強化農牧工負擔監督管理，創新農墾企業經營組織形式，推動墾區經濟發展。全墾區國民生產總值完成24630萬元，增長8%人均純收入達到4922元，增長3%。    七是認真抓好農牧業項目建設和招商引資，努力增加農牧業投入。全年共爭取國家、自治區農牧業專項資金、基本建設和產業化項目資金58166萬元，比上年增加8159萬元。協助松山區引進江蘇雨潤集團年屠宰加工200萬口生豬和父母代種豬養殖場項目并已開工建設；協助翁牛特旗引進山東瑞克斯旺公司設施農業育苗工廠建設并已完成規劃選址。全市投資1000萬元以上的農牧業產業化

13、新、改、擴、建項目達到158個,完成投資88億元。農牧業產業化招商引資項目達到85個，完成投資59.2億元。    八是切實加強農牧業基礎建設，不斷改善農牧業生產條件。建設標準糧田15萬畝，完成中低產田改良110萬畝 新建戶用沼氣池3.3萬戶 新建牛冷配站85處，羊人工授精站點205處；新建肉牛養殖棚舍23.2萬平方米，肉羊育肥棚舍50.8萬平方米，青貯窖25.1萬立方米；新購入飼草料加工機械2093臺套，保有量達到22376臺套；完成草地圍欄110萬畝，草地改良104萬畝；實行封育禁牧的面積達到8539.3萬畝,其中全年禁牧5079.4萬畝,季節性休牧3408.

14、9萬畝。    二、2010年主要任務    主要發展目標是：全市農作物總播面積穩定在1600萬畝左右，糧食總產穩定在70億斤以上，力爭達到80億斤六月末全市家畜存欄穩定在1700萬頭只, 肉蛋奶等主要畜產品產量增長5%全市第一產業增加值完成160億元，增長6%左右；農牧民人均純收入達到5000元，增長11%。圍繞上述目標，大力實施“百億斤糧食生產能力建設工程”、“百萬畝設施農業富民工程”、“百萬頭肉牛育肥工程”和“畜禽良種工程”。重點做好八個方面的工作：    （一）以培育和壯大糧菜肉乳草主導產業為重點

15、，積極調整和優化農牧業結構。    一是切實抓好糧食等主要農產品生產。按照穩定面積、優化結構、主攻單產、提高品質的要求，繼續把發展糧食生產放在現代農牧業建設的首位，積極調整和優化種植業結構，穩定主要品種的播種面積，增加玉米等高產作物的種植面積，全市糧食播種面積穩定在1300萬畝左右，其中玉米播種面積穩定在600萬畝，馬鈴薯播種面積達到100萬畝。認真執行“四補貼”政策，組織實施好良種補貼政策和農業保險保費補貼政策，實施好新增馬鈴薯原種擴繁補貼項目，切實調動農民的種糧積極性。全面實施“百億斤糧食生產能力建設工程”規劃，加大種子工程、植保工程實施力度，不斷提高糧食綜合

16、生產能力。繼續加大糧食高產創建示范推廣力度，加快發展旱作節水農業，推動全市糧食作物平衡增產。組織實施好園藝作物標準園創建活動，努力擴大蔬菜、甜菜面積，全市蔬菜種植面積達到100萬畝、甜菜種植面積達到25萬畝。二是堅持不懈地推進“百萬畝設施農業富民工程”。今年，自治區將新增設施農業30萬畝，并從農業綜合補貼資金中拿出2517萬元專門用于設施農業建設。我們要把握自治區加快推進設施農業建設的良好機遇，主動爭取并利用好自治區的扶持政策，采取“群眾籌、銀行貸、財政補、項目投、招商引”的資金籌措機制，積極協調各方面加大投入，鼓勵和支持實力雄厚的工商企業投資設施農業，特別是要借鑒寧城縣根據投入設施農業的貸款

17、總額對信用聯社進行獎勵的做法，努力增加設施農業信貸規模，推廣公司化經營、反租倒包等新形式，推進設施農業向園區化發展，確保年內新增設施農業10萬畝，繼續保持自治區領先水平。三是加快發展現代生態畜牧業。積極推進“百萬頭肉牛育肥工程”， 編制好百萬頭肉牛育肥工程規劃，制定具體實施方案，主動爭取資金扶持，落實整村推進任務，強化專業村和養殖小區建設，力爭用35年的時間實現全市出欄育肥牛100萬頭的目標。今年全市育肥牛出欄要達到60萬頭。繼續加大肉羊、奶牛、生豬等產業專項推進工作力度，擴大養殖規模，優化畜種、畜群結構，提高畜牧業效益。堅持以種促養，適度擴大青貯玉米和種草面積，不斷強化畜牧業發展的物質基礎。

18、全市青貯玉米種植要達到100萬畝，人工種草面積達到120萬畝，其中紫花苜蓿種植面積23萬畝。    （二）以壯大龍頭企業實力，擴大基地建設規模為重點，著力提升農牧業產業化經營水平。    立足資源和現有產業基礎，加大資源整合力度，優化資源配置，積極培育和壯大龍頭企業，著力打造區域特色明顯、產業聚集度高的優勢產業園區。積極支持塞飛亞、草原興發、東方萬旗、蒙都肉羊、新新杰蔬菜加工等企業擴大規模，培育品牌，增強輻射帶動能力。全力促進冷山糖業、宏發肉牛肉羊屠宰、中鹿鹿產品深加工、科然生物大豆深加工和凌志馬鈴薯加工等項目達產達效。加快雨潤200

19、萬口生豬加工、萬順達120萬噸玉米淀粉加工等項目建設，發揮輻射帶動作用。支持上京農畜產品加工園區、玉龍食品工業園區加快發展，推動龍頭企業向園區集中。加大優勢農畜產品產業帶和種養基地建設力度，著力培育一批各具特色、初具規模和水平的專業鄉鎮、專業村，推進規模化、標準化、專業化生產基地建設，解決龍頭企業原材料不足問題。全市年銷售收入百萬元以上加工企業達到750個，銷售收入增長16%，增加值增長12%，農牧民人均從產業化經營中獲得純收入的比重達到65%。    （三）以轉變發展方式為核心，大力推進農牧業科技創新。    一是圍繞培育和發展主導

20、產業，加大良種引進、培育、示范和推廣力度，充分發揮良種在農牧業增產增效上的作用，提高我市農牧業發展的質量效益。今年，要突出抓好昭烏達肉羊品種培育驗收命名的各項準備工作，爭取通過國家的驗收和命名，填補我市在肉羊品牌培育上的空白。二是調整農牧業科研和技術推廣的方向與重點，加強共性技術和關鍵技術研究、集成和示范，支持科研單位、龍頭企業、合作經濟組織等參與農牧業技術推廣服務，開展多元化、多層次、多形式的農牧業社會化服務，增強農牧業科技創新能力、公益服務能力和自我發展能力。三是加強基層農牧業科技推廣服務體系建設，創新農牧業科技人員績效考核和多元化推廣機制，通過完善精神物質獎勵、職務職稱晉升、定向免費培養

21、等措施，鼓勵和引導農牧業科技人員深入生產第一線開展科技承包，提高服務水平。四是扎實推進農牧業科技入戶，大力推廣主導品種和主推技術，重點推廣保護性耕作、節水灌溉、設施栽培、健康養殖、儲運保鮮等適用新技術，積極開展糧油糖高產創建和園藝作物標準園創建活動，大力推進畜禽養殖標準化創建，加快養殖場（區）標準化改造，推進標準化生產，著力解決影響農畜產品產量提高和品質提升的關鍵技術問題。五是繼續抓好農村牧區實用人才培養和基層農牧業科技人員培訓，健全農牧民科技培訓體系，強化農牧民科技培訓效果，提高農牧民科學種田水平和科學養畜水平。    （四）以保障公共衛生安全和農牧業產業安全為

22、重點，著力強化農畜產品質量安全。    農畜產品質量是食品安全的基礎環節，直接關系到農牧業穩定發展、農牧民持續增收，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的和諧穩定。我們各級農牧業部門要以對黨和人民高度負責的態度，深入貫徹落實農產品質量安全法和食品安全法，切實提高認識，強化責任，立足當前，著眼長遠，全力推進農畜產品質量安全監管各項工作。一是切實加強農畜產品質量安全監管和檢驗檢測體系建設，建立健全農畜產品質量安全監管機構，嚴格農畜產品產地準出、市場準入、質量追溯等監管制度，完善協調配合、檢打聯動、監測預警、應急處置機制，提高監管服務、檢驗檢測和應急處置能力。

23、二是加強農牧業標準化示范縣建設，全力推進規?；N養、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，加強投入品使用、生產過程、產品質量全程監管，強化農畜產品質量抽檢，凈化產地生產環境，加快發展無公害農畜產品、綠色食品和有機農畜產品，打好“綠色牌”、“草原牌”。三是繼續開展農畜產品質量安全專項整治，健全飼政監管機構，強化飼料質量監管，嚴查狠打人為添加違禁藥物和非法添加物的行為，對于長期以來不接受檢查管理、拒絕監督抽檢的生產、經營、使用單位要嚴肅查處，絕不姑息遷就；認真開展農藥市場和獸藥市場集中整治活動，加強獸藥殘留監管，嚴格品種和市場準入標準，切實規范生產經營使用主體行為，強化動物及動物產品檢疫

24、監管，積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設，堅決防止重大農畜產品質量安全事件發生。    （五）以強化重大動植物疫病防控為重點，切實抓好農牧業防災減災。     把重大動物疫病防控擺在更加突出的位置，堅持預防為主，把春秋集中免疫和日常補免有機結合，以中小規模養殖場為重點，以畜禽流通環節為關鍵，以邊境防控為突出環節，加大工作力度，強化措施落實，突出抓好高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病預防免疫，著力強化人畜共患疫病防控，堅決防止重大動物疫情暴發流行。大力推行“公共植保、綠色植保”，加大對重大病蟲及植物疫情的防控和監測，

25、積極推進專業化統防統治，突出抓好草地螟、蝗蟲等重大植物病蟲和蔬菜病蟲害的綠色防控；加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。堅持防抗結合、綜合減災，加強田間基礎設施建設、調整種植結構、推廣抗逆品種，發展適應性農業。密切與氣象等部門協調配合，把握災害變化規律，強化監測預警，完善應急預案，科學開展抗災救災，實現減災增收。繼續強化農機、農墾安全生產和草原防火工作，確保不發生農牧業生產安全事故。按照“政府引導、政策支持、市場運作、投保自愿”的原則要求，加大農牧業保險推進力度，努力擴大政策性保險范圍，努力降低災害損失。    （六）以改善農牧業生產條件為重點，切實加強農牧業基礎和

26、裝備能力建設。    積極開展高標準農田建設，搞好測土配方施肥，鼓勵和引導農民還田秸稈，種植綠肥，增施有機肥。加強基本農田保護，加強中低產田改造，強化耕地質量管理和建設，全力抓好10萬畝玉米全膜雙壟溝播技術推廣，積極配合相關部門抓好30萬畝高效節水農業灌溉工程建設。認真開展農牧業信息化建設年活動，加強和完善縣鄉兩級農牧業信息體系隊伍建設和村級信息服務站建設，推進市縣兩級一體化農牧業信息網站體系建設，啟動農牧業資源地理信息系統建設，強化主要農畜產品市場價格行情監測，辦好“12316三農”熱線，根據農時季節，及時為農牧民釋疑解惑，著力提高農牧業信息化水平。嚴格執行基本

27、草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，認真落實自治區鞏固和擴大草原生態建設和保護的成效,加快建立草原生態恢復補償機制的政策措施，加強草原建設與保護，積極推廣阿旗紹根實施天然草原節水灌溉，開發飼草料基地的典型經驗和做法，有條件的旗縣要加快建設節水灌溉人工草牧場，切實提高草原產草能力和承載能力。全面完成自治區政府下達的草原普查工作，辦好全區草原工作會議。積極推進農牧業和農村牧區節能減排，擴大沼氣建設規模，強化科技支撐與服務體系建設，切實提高已建沼氣池完好率和利用率。以國家大規模增加農機具購置補貼為契機，大力推動示范園區建設，積極推廣寧城縣強化農機維修示范點建設、松山區推動堿洼子農機專業合作社發展、

28、林西縣培育農機大戶的成功經驗和做法，加強農機裝備能力建設，著力擴大農機裝備規模，優化農機裝備結構，大力推行資源節約型機械化生產方式，擴大推廣保護性耕作面積，努力提高農機裝備水平和作業水平，進一步夯實農牧業發展基礎，力爭農牧業機械化綜合作業水平達到60%。    （七）以增強農牧業發展活力為重點，大力推進農村牧區改革與發展。    加快發展農牧民專業合作社，認真落實扶持政策，加強管理規范化，推進標準化生產、品牌化經營，充分發揮合作組織在統一經營、標準控制、市場開拓、利益聯結等方面的作用，全面提升帶動能力。適應家庭承包經營的實際，發展多元

29、化、多層次、多形式的農牧業社會化服務組織，促進涉農服務行業發展，鼓勵各種社會化服務組織為農牧民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。穩定和完善土地承包關系，加強土地流轉典型經驗的總結和推廣，強化土地承包經營權流轉管理和服務，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農牧民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原“雙權一制”落實。繼續深化獸醫管理體制改革，健全工作機構，完善工作機制，落實人員待遇，強化隊伍建設，提升動物疫病防控綜合能力。深化農墾體制改革，完善農墾社會保障，強化農牧工負擔監管，推動墾區

30、經濟發展。加大涉農項目資金整合力度，加強信用體系建設，總結推廣各地探索農牧民信用互助模式的經驗和做法，推動農牧民信用互助協會發展，促進更多的項目資金、信貸資金集中投向“三農三牧”，切實解決農牧業發展融資難問題。    （八）以農牧業項目建設和招商引資為抓手，努力增加農牧業投入。    抓住國家加強城鄉統籌、加大農業和農村投入的良好機遇，積極爭取國家自治區基礎性、公益性農牧業建設項目，繼續抓好優質糧食產業工程、種養業良種工程、動植物保護工程、農村戶用沼氣工程、生豬奶牛標準化規模養殖場(小區)項目、京津風沙源治理工程、保護性耕作工程、科技

31、入戶等農牧業項目的爭取和建設，依托項目建設大幅度增加農牧業投入。立足我市的資源優勢和現有產業基礎，加強調查研究，主動溝通協調，編制好“十二五”農牧業發展規劃，認真謀劃一批符合國家投資方向的新項目，搞好項目儲備。精心組織好在建項目的實施，強化項目監管，加快項目進度，保證項目建設質量，確保項目建設按期完成，做到早建成早見效，以項目建設的良好信譽贏得國家農業部和自治區農牧業廳的再支持、再投入。加大招商引資工作力度。堅持“走出去，請進來”，加強內引外聯，選擇特色突出、潛力較大的農牧業優勢項目，大力招商引資、引項目，吸引更多的社會資金集中投向農牧業，努力實現農牧業招商引資工作的新突破。 

32、60;  三、加強農牧業系統自身建設。    一是要全面推進學習型機關建設。突出抓好中央1號文件以及強農惠農政策學習，深入組織開展中國特色社會主義理論體系、新時期“三農”政策理論和業務知識學習，堅持用科學發展觀指導農牧業和農村牧區經濟發展，努力開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，樹立開放眼光、加強戰略思維，進一步提高服務“三農三牧”水平。    二是要切實加強業務能力建設。加大調研力度，深入研究事關農牧業和農村牧區經濟發展的關鍵性問題，強化政策落實和科技服務；加強基礎性工作，切實掌握基層情況、基本數據、基礎資料；努力增強科學判斷形

33、勢、把握發展規律、解決突出問題、應對突發事件、推動執行落實的“五種能力”。    三是要大力加強干部人才隊伍建設。加強干部培訓、交流和管理，支持鼓勵干部深入農牧業生產一線，在艱苦環境、基層實踐中服務農牧民、經受磨練、增長才干、成就事業，努力培養造就一支懂政策、懂法律、懂經濟、懂技術、懂管理的“復合型”農牧業行政管理干部隊伍和一支潛心科研、銳意創新、適應農牧業生產實際需求的專業技術人才隊伍。特別是要高度重視農牧業系統的基層隊伍建設，確保政策落實、技術服務、農牧業執法、農牧產品質量監管等履行到位。    四是要切實加強作風建設。努力實現好

34、、維護好、發展好農牧民群眾的根本利益，順民意、解民憂、增民利；加強農牧業系統政風行風建設，認真糾正損害農牧民利益的突出問題；大力推行政務公開和信息公開，提高農牧業行政效能和管理服務水平；加強強農惠農、強牧惠牧政策落實情況監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，樹立為民、務實、清廉的良好形象。始終保持農牧業部門艱苦奮斗、敬業拼搏、崇尚實干的良好作風和工作狀態。    五是要加強協調配合，推動形成農牧業和農村牧區經濟發展的強大合力。夯實農牧業基礎，提高農牧業綜合生產能力是一項系統工程。特別是“百億斤糧食生產能力建設工程”、“百萬畝設施農業富民工程”和“百萬頭肉牛育肥工程”的實施，需要各部門的協調配合。各級農牧業部門要牢固樹立“一盤棋”、“大農業”的思想，加強農牧業系統內部聯系配合和與相關部門的溝通協調，主動到位、主動配合、主動盡責、主動落實，多出強化基礎的實招，多辦惠農惠牧的實事，聯合集合各方面的力量共同推動“三農三牧”事業發展，確保各項工作任務如期完成。    四、切實抓好當前農牧業