1、監(jiān)獄管理學(xué)論文范文:探索對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深思word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深思的優(yōu)秀論文 范文,對(duì)正在寫有關(guān)于監(jiān)獄論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用, 論文片段：摘要：隨著財(cái)政全額保障和部門預(yù)算的深入開展，監(jiān)獄的預(yù)算體系 也逐步建立，管理觀念也得以更新，預(yù)算管理的引入對(duì)優(yōu)化資源、提 高資金使用效率起到了重要的作用。然而縱觀全國(guó)行政事業(yè)單位、大 中型企業(yè)的預(yù)算管理體系，監(jiān)獄系統(tǒng)的預(yù)算管理模式又顯得相對(duì)滯 后，預(yù)算管理相對(duì)薄弱。本文從監(jiān)獄系統(tǒng)預(yù)算管理的作用入手，分析 在預(yù)算管理過(guò)程中存在的理rti,并提出相應(yīng)的解決策略。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄系統(tǒng) 預(yù)算管理資金使用效率一

2、、預(yù)算管理在監(jiān)獄整體工作中的作用預(yù)算管理是相關(guān)單位通過(guò)編制預(yù)算、業(yè)績(jī)考核和內(nèi)部制約等手 段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其既定的經(jīng)濟(jì)或管理目標(biāo)的過(guò)程。對(duì)于監(jiān) 獄系統(tǒng)而言，預(yù)算由收支兩條線組成，即收入預(yù)算和支出預(yù)算，預(yù)算 管理的主要目的是厲行節(jié)約，量入為出，兼顧重點(diǎn)、統(tǒng)籌一般，提高 資金使用效益。監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方 面：（一）強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌管理。由于監(jiān)獄系統(tǒng)存在特殊性，它的 存活和發(fā)展在很大程度上依賴于國(guó)家的財(cái)政資源，而每年度的財(cái)政撥 款都有限的。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的發(fā)展，必須運(yùn)用相關(guān)手段實(shí)施資金的統(tǒng)籌 管理，把有限的財(cái)政資源分配到最需要它的部門和環(huán)節(jié)，一方面為保 證監(jiān)獄的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提

3、供了最重要的前提條件，同時(shí)也提高了財(cái)政資源 的配置效率和使用效益，在很大程度上節(jié)約費(fèi)用，減少財(cái)政資源的浪 費(fèi)。通過(guò)預(yù)算管理措施，合理有效地制約預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使 用效益。(二) 提高監(jiān)獄事業(yè)的整體管理水平，推動(dòng)監(jiān)獄總體日標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往需要制定科學(xué)合理的計(jì)劃，在執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中 不斷的與階段目標(biāo)進(jìn)行差異分析，找出執(zhí)行過(guò)程中存在的理由，根據(jù) 環(huán)境的變化，及時(shí)的調(diào)整和修改計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)組織冃標(biāo)。通過(guò)預(yù)算 分析，在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行有效修訂，有利于提高監(jiān)獄的整體管理水平, 引導(dǎo)著財(cái)政資金流向最需要配置資金的項(xiàng)目，推動(dòng)監(jiān)獄總體目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。二、監(jiān)獄系統(tǒng)推行預(yù)算管理過(guò)程中存在的理由(-)預(yù)算

4、觀念淡薄，相關(guān)人員對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不到位。由于監(jiān)獄行業(yè)的特殊性，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)更加注重監(jiān)管安全和教育改 造，對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠；監(jiān)獄分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù) 工作不夠了解，在做決策時(shí)存在很大的主觀性，不能綜合考慮按照預(yù) 算支岀，已收定支、量入為出的初衷較難實(shí)現(xiàn);監(jiān)獄部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏“先 有預(yù)算、后有支出，沒(méi)有預(yù)算、不得支出”的預(yù)算管理理念，預(yù)算約 束觀念淡薄，雖然每月預(yù)算責(zé)任部門能夠按要求上報(bào)資金計(jì)劃，但大 多只是流于形式，不能完全根據(jù)全年指標(biāo)綜合考慮本部門開支項(xiàng)目。（二）預(yù)算考核體系不健全，弱化了預(yù)算的執(zhí)行力。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)的各項(xiàng)制度逐步健全，各監(jiān)所結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際工 作制定了監(jiān)獄預(yù)算管理制度、監(jiān)獄預(yù)算

5、考核制度等相關(guān)制度， 簽訂了部門預(yù)算目標(biāo)責(zé)任書，但是對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的考核還 不能有效的執(zhí)行，從而弱化了預(yù)算應(yīng)有的職能和執(zhí)行力，導(dǎo)致了預(yù)算 執(zhí)行比率不高，不能較好的發(fā)揮資金的使用效率。出現(xiàn)了雖有制度， 但執(zhí)行力度不夠的尷尬局面。（三）監(jiān)獄財(cái)務(wù)部門人員業(yè)務(wù)水平較低，素質(zhì)有待提高。縱觀監(jiān)獄系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門人員配備，文化層次參差不齊，非財(cái)務(wù) 專業(yè)的人員不乏存在，從事預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí) 以及后續(xù)教育，專業(yè)技能水平不高，甚至一些單位的預(yù)算管理工作者 多是調(diào)入，或者是從原民警中選拔改行而從事財(cái)務(wù)工作，未經(jīng)過(guò)專業(yè) 學(xué)習(xí)訓(xùn)練，專業(yè)技能差強(qiáng)人意，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員 缺少遇事的判斷能

6、力和處置能力，長(zhǎng)期停留在照貓畫虎的階段。如某 監(jiān)獄財(cái)務(wù)裝備科由13名人員構(gòu)成，財(cái)務(wù)專業(yè)人員卻不足一半，本科 學(xué)歷只有5人，取得“中級(jí)會(huì)計(jì)職稱”的也就科長(zhǎng)一人。如果不加強(qiáng) 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期缺乏必要的培訓(xùn)，他們將不能夠適應(yīng)新的工作要求， 很難擔(dān)當(dāng)預(yù)算管理的重任。同時(shí)監(jiān)獄整體活動(dòng)及相關(guān)部門安排隨時(shí)抽 調(diào)財(cái)務(wù)人員，一定程度上也影響了財(cái)務(wù)部門功能的發(fā)揮和完成業(yè)務(wù)工 作的有持續(xù)性和成效性。（四）缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，電算化程度較低。預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，單靠財(cái)務(wù)人員的力量c無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 隨著科技的進(jìn)步，各種財(cái)務(wù)輔助軟件也應(yīng)運(yùn)而生，許多大中型企業(yè)也 相繼選用各種軟件來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理。而在監(jiān)獄系統(tǒng)，預(yù)算管理還

7、停留 在財(cái)務(wù)人員人工管理的初級(jí)階段，電算化程度為落后，面對(duì)預(yù)算項(xiàng)目 的細(xì)化，監(jiān)獄部門的增加，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門中的預(yù)算管理會(huì)計(jì)及部 門預(yù)算人員來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)獄的預(yù)算制約已顯得力不從心，此外，由 于監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊性，財(cái)務(wù)人員還擔(dān)負(fù)著口常政工黨建臺(tái)賬管理、監(jiān) 獄應(yīng)急小分隊(duì)，調(diào)犯、執(zhí)勤等工作，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算的實(shí)時(shí)制約更顯得捉 襟見肘，就算財(cái)務(wù)人員盡心盡力，也只能收一時(shí)之效，而非事半功倍 的長(zhǎng)久之計(jì)。（五）預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，給財(cái)務(wù)工作中帶來(lái)困難在預(yù)算編報(bào)過(guò)程中，實(shí)行的是“兩上兩下”的編報(bào)程序，在編 制次年的部門預(yù)算中，監(jiān)獄在編報(bào)前要求監(jiān)獄各部門綜合考慮并上報(bào) 次年的整體工作計(jì)劃和相應(yīng)的支岀要求，財(cái)務(wù)部門通

8、過(guò)對(duì)比以前年度 的預(yù)算執(zhí)行情況并結(jié)合以前年度資金結(jié)余情況及資產(chǎn)占用和使用等 其他因素，編制出監(jiān)獄全盤的次年預(yù)算，但在實(shí)際的預(yù)算“一上”編 報(bào)中“基本支出項(xiàng)目”是根據(jù)在編人員的基礎(chǔ)信息填列，報(bào)表自動(dòng)生 成；“項(xiàng)目支出”中，部分預(yù)算指標(biāo)是根據(jù)監(jiān)獄規(guī)模及押犯規(guī)模填列, 報(bào)表自動(dòng)牛成，而其他專項(xiàng)基層監(jiān)獄則無(wú)需填列，由上級(jí)主管部門根 據(jù)總指標(biāo)統(tǒng)一分配。這首先就是基礎(chǔ)資料的分析、匯總與編報(bào)的脫節(jié)。在預(yù)算批復(fù)分解執(zhí)行時(shí)，預(yù)算的批復(fù)中并沒(méi)有完全反應(yīng)當(dāng)年監(jiān) 獄系統(tǒng)整體工作的重點(diǎn)部分，而在實(shí)際中，無(wú)論是“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年” 還是“教育改造年”等工作重點(diǎn)都需要重點(diǎn)資金去支持，而在預(yù)算編 報(bào)中，諸如此類的重點(diǎn)資金無(wú)從反映

9、，造成的資金缺口，只能在當(dāng)年 通過(guò)追加撥款及其他方式解決，這就使預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中有太多的靈 活性。三、加強(qiáng)監(jiān)獄預(yù)算管理的策略(-)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理 觀念。2013年新行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則的施行，對(duì)單位預(yù)算管理提 出了新的嚴(yán)格要求，特別是對(duì)收入的界定提出了更加明確的概念，同 時(shí)又將預(yù)算管理推到一個(gè)新的高度。預(yù)算管理成功與否，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)是 關(guān)鍵。各部門特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要充分熟悉財(cái)務(wù)管理的方方面面，認(rèn)識(shí) 到預(yù)算管理的重要性，獲取預(yù)算管理的政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，采取有 效措施，落實(shí)工作責(zé)任，做到組織保障、人員到位。各預(yù)算管理部門 在組織實(shí)施預(yù)算管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算法、預(yù)算管理

10、政策法 規(guī)和現(xiàn)行公共預(yù)算改革進(jìn)程的宣傳，讓預(yù)算管理者和被管理者都認(rèn)識(shí) 到預(yù)算管理的重要作用，摒棄傳統(tǒng)落后的預(yù)算管理理念，增強(qiáng)預(yù)算管 理的法制觀念，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化冃標(biāo)。(二)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)和預(yù)算考核機(jī)制。監(jiān)獄應(yīng)該建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，根據(jù)監(jiān)獄資金的結(jié)構(gòu)， 制定切實(shí)可行的有效措施，列出預(yù)算執(zhí)行時(shí)間表，將責(zé)任落實(shí)到崗， 任務(wù)落實(shí)到人。監(jiān)獄財(cái)務(wù)部門耍按月對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行 定期通報(bào)，進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和扌ii分，并根據(jù)當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況，與下年預(yù) 算指標(biāo)實(shí)行掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差的部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)控，對(duì)預(yù)算執(zhí) 行好的部門予以資金傾斜。在預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制中，應(yīng)堅(jiān)持綜合

11、考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合 的方式。綜合考評(píng)主要指在預(yù)算期末對(duì)各單位完成預(yù)算的情況進(jìn)行合 理評(píng)價(jià)，考核的對(duì)象主要是預(yù)算管理的各責(zé)任部門，其考評(píng)的內(nèi)容則 是內(nèi)部監(jiān)督管理制度及資金的使用狀況、利用率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要采 取事后考評(píng)的形式。動(dòng)態(tài)考評(píng)則是在事中進(jìn)行，即對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果 與預(yù)算目標(biāo)之間的區(qū)別進(jìn)行確認(rèn)并處理，這種差異性發(fā)現(xiàn)得越及時(shí)， 并采取措施處理，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)越有保障。動(dòng)態(tài)考核重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) 信息的及時(shí)反饋與及時(shí)處理，是一種即時(shí)考評(píng)的方式。對(duì)于預(yù)算體制 的充分發(fā)揮來(lái)說(shuō)，綜合考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)是相輔相成的，二者缺一不可, 同時(shí)在監(jiān)獄內(nèi)部還應(yīng)建立績(jī)效考評(píng)的公示結(jié)果制度，以保障考評(píng)結(jié)果 的公眾參與性與真實(shí)

12、性。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行都需要監(jiān)獄財(cái)務(wù)人員具體操作，財(cái)務(wù)人員 業(yè)務(wù)能力的好壞，直接影響單位預(yù)算管理的水平。監(jiān)獄要在保證財(cái)務(wù) 人員按時(shí)參加繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提 升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作o監(jiān)獄應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況, 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的配置，充實(shí)必要的財(cái)務(wù)人員。此外，財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)自 身的學(xué)習(xí)能力，溝通能力，杜絕財(cái)務(wù)核算中的隨意性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行 中的嚴(yán)肅性。（四）提高電算化程度，引用財(cái)務(wù)輔助軟件。為了更好的制約預(yù)算，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工制約方式，借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)完成。當(dāng)前，財(cái)務(wù)軟件在中國(guó)的普及率越來(lái)越高,導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于對(duì)加強(qiáng)監(jiān)

13、獄財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深思的優(yōu)秀論 文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于監(jiān)獄論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用, 論文片段：所以必須完善基層監(jiān)獄的預(yù)算編報(bào)制度。首先，耍建立健 全日常報(bào)告制度。財(cái)務(wù)報(bào)告定期編制，如實(shí)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，為財(cái) 務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算分析提供詳細(xì)數(shù)據(jù)，為次年的預(yù)算提供基礎(chǔ)；其次， 要建立明確的預(yù)算規(guī)范制度，強(qiáng)化預(yù)算管理的合理性和職責(zé)性，合理 使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，減少不必要的流失，以穩(wěn)定的預(yù)算來(lái)維持監(jiān)獄監(jiān)管職 能的有效執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)；最 實(shí)現(xiàn)預(yù)算制約與原有財(cái)務(wù)軟件的銜接已可以輕而易舉的實(shí)現(xiàn)。為此， 開發(fā)適合監(jiān)獄預(yù)算制約的財(cái)務(wù)軟件，不僅有助于解決人為制約的弊 端，而且還有助于提高電算化水平。預(yù)算制約離不開計(jì)算

14、機(jī)技術(shù)的支持，其應(yīng)用應(yīng)盡可能與用友系 統(tǒng)相結(jié)合，即可以降低實(shí)施成本，有可以提高工作效率。例如，國(guó)企 電信公司與聯(lián)想中望系統(tǒng)服務(wù)有限公司聯(lián)合開發(fā)出了自己專門的預(yù) 算核算軟件，利用企業(yè)0a平臺(tái)增加財(cái)務(wù)輔助系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算 的制約和實(shí)施監(jiān)督，而且將輔助系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)搭建了接口，通過(guò)財(cái) 務(wù)輔助系統(tǒng)既實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的制約，確保了預(yù)算與領(lǐng)導(dǎo)簽字的同步，同 時(shí)也實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)輔助系統(tǒng)直接向賬務(wù)系統(tǒng)推送憑證的功效，構(gòu)筑了一 個(gè)全面的，系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算體系，從而提高電信企業(yè)成本核算的精確 度，幫助電信企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的定價(jià)和決策。筆者認(rèn)為這種財(cái)務(wù)輔助軟 件并不僅限于在企業(yè)的應(yīng)用，在監(jiān)獄系統(tǒng)同樣可以起到事半功倍的效 果。（

15、五）尋求切入點(diǎn)，完善預(yù)算編制完善預(yù)算編制，在預(yù)算編制與預(yù)算批復(fù)執(zhí)行之間找到對(duì)應(yīng)的切 入點(diǎn)，使預(yù)算真正起到保障與制約的作用。對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作而言, 其最重要的便是一年一度的財(cái)務(wù)預(yù)算，因?yàn)樗鼱砍睹鎻V，政策性強(qiáng)、 項(xiàng)目繁多，各項(xiàng)費(fèi)用交錯(cuò)復(fù)雜，所以必須完善基層監(jiān)獄的預(yù)算編報(bào)制 度。首先，要建立健全日常報(bào)告制度。財(cái)務(wù)報(bào)告定期編制，如實(shí)反應(yīng) 預(yù)算執(zhí)行情況，為財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算分析提供詳細(xì)數(shù)據(jù)，為次年的預(yù) 算提供基礎(chǔ)；其次，要建立明確的預(yù)算規(guī)范制度，強(qiáng)化預(yù)算管理的合 理性和職責(zé)性，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，減少不必要的流失，以穩(wěn)定的預(yù) 算來(lái)維持監(jiān)獄監(jiān)管職能的有效執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)；最后，在預(yù)算編報(bào)時(shí)，使 編報(bào)要求與實(shí)際工作所反映的數(shù)據(jù)有效的結(jié)合，真正讓預(yù)算在監(jiān)獄整 體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四、監(jiān)獄預(yù)算管理的展望伴隨著監(jiān)獄體制改革的深入發(fā)展，財(cái)務(wù)部門的功能也逐步由核 算向管理轉(zhuǎn)