1、詞·清平樂禁庭春晝，鶯羽披新繡。百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。王曉峰局長在局機關2009年工作總結暨2010年創業服務年動員大會上的講話 同志們，今天的會議是一年一度很重要的工作會議，既要總結去年的工作，又要部署今年的任務。會議計劃是林云局長做工作總結，然后還有一些會議精神的傳達學習，最后我講話。但情況突然有變化，我有重要的任務，我先離開，于是我先講，然后再進行省“兩會”精神、全國旅游工作會議精神、省創業服務年會議精神和省紀委會議精神的傳達學習。今天會議主題明確。總結2009年的工作，部署2010年以及以后一個時期的工作。我來局

2、里工作一個多月時間，和我們局里同志一樣，感覺工作很緊張，一直在謀劃，思考，研究全省旅游發展問題，到今天我還有很多問題沒有想得特別透，還有很多問題研究得不深入，不透，有待于進一步的思考和研究。我現在把思考基本成熟的三個方面問題與大家交流：一是創新發展思路，二是確立工作抓手，三是強化隊伍建設。圍繞國務院和省委省政府的一系列的要求，創新發展思路。在有一個好的發展思路前提下，確立實實在在的、能落到實處的工作抓手，然后有效地推進我們的工作。在保障工作有效推動的前提下，再強化我們的隊伍建設。一、振奮精神，開拓思路。深入地謀劃江西旅游產業的創新，努力當好省委省政府的參謀。這是我們今后工作的一個重點。如何做好

3、？要在三個方面努力。1. 振奮精神，勇挑重擔。今年對江西旅游來說是很重要的一年。一方面我們面臨很多的困難。我省的旅游產業發展到這樣的規模，既面臨著機遇，又面臨了一些挑戰，下一步仍需擴大規模，但同時我們又面臨了轉型升級的問題，有許多難題等待我們破解。當然我們也要看到我們有一些利好條件，國務院的41號文件。關于加快旅游業發展的意見，前不久召開的全國旅游工作的會議就是緊緊圍繞如何落實國務院41號文件這個主題。國務院41號文件把旅游業上升到了國家戰略，并定位為戰略性的支柱產業，提出要建設成為人們群眾滿意性的現代服務業。這是從國家層面上說的利好，再從我省來說，鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。省委、省政府

4、高度重視鄱陽湖生態經濟區的建設，省委書記蘇榮對如何抓好鄱陽湖生態經濟區的建設說了兩句話：一是抓好城鎮化建設。二是抓好鄱陽湖生態旅游示范區的建設。這對我們來說既是一個利好消息，但同時又是嚴峻考驗。所以說，我們一定要振奮精神，勇挑重擔。為什么要講勇挑重擔？因為這副擔子確實太重。如果我們不振奮精神，沒有勇氣，我們就可能會在困難面前退縮，我們就可能會承擔不起這個責任，就可能會喪失一個很好的發展機遇。我們都有這種感覺，旅游是大產業，是朝陽產業，前景非常廣闊，領導高度重視，但具體到我們旅游的行政主管部門，我們又覺得困難重重，無處入手。這就是我們旅游部門所面臨的工作狀況，全國也如此。我第一次參加全國旅游工作

5、會議，跟其他省的旅游局長交流，大家都有這種共同感受，旅游部門由于體制機制上的種種原因，在推動工作上確實有很多困難，但是也有一些省市做得比較好。這里就有個創新問題，有個勇往直前，勇挑重擔的問題。有為才有位。我們只有通過自己的努力，頑強拼搏，振奮精神，完全可以爭取我們應有的地位。我們面對困難，勇挑重擔，爭取應有的地位，這不僅僅是工作態度，更是精神狀態問題。現在省委、省政府高度重視旅游，我們如何通過我們的工作更進一步地贏得省委、省政府的支持和關注，這就要靠我們自己，靠我們振奮精神，勇挑重擔。2深入思考，善于謀劃。旅游是創新的產業，我們目前面臨的很多發展中的難題，都要用創新的思維，用深入的謀劃來解決。

6、現在我們面臨的旅游發展是什么狀況呢？我認為一是規模問題。就全國而言，我們的規模不夠大，旅游的總體規模我們跟其他省份相比，差距比較大。旅游作為一個產業，規模是很重要的一個方面。二是轉型的問題。轉型是產業發展到一定的程度客觀的需要，到了該轉型的時候，轉不過來，或者說沒有及時轉，產業發展就會受到制約，就會落后。我們旅游大部分是屬于觀光型的，或者說比較初級的狀態，有些風景區人氣很旺，但是基本上還是屬于觀光型的。那么如何推進轉型？這是我們要面臨的一個艱巨的任務。三是特色的問題。任何一個地方抓工作要有特色，江西這些年就得益于我們有特色，我們的特色是什么呢？就是紅色旅游。江西的紅色旅游叫響全國，要說紅色旅游

7、，沒有哪個省能跟我們叫板。無論是在中央領導，國家旅游局，還是在全國旅游行業內，說江西的紅色旅游大家都是很佩服的，是很肯定的。那么在未來的一個階段，江西旅游如何在抓好紅色旅游的前提下，更好的創出自己的特色來，這也是我們要思考和面臨的任務。所以我們重點要思考如何抓規模，推動全面的發展；如何抓轉型，提升我們的品質和效益；如何抓特色來擴大我們的社會影響。那么現在我們的特色是什么？史副省長一語道破，就是鄱陽湖生態旅游示范區的建設，這就是我們江西旅游的特色。我們要緊緊抓住這個特色大做文章。3圍繞中心，主動跟進。當前的中心是什么呢？毫無疑問是推進鄱陽湖生態經濟區建設，我們在建設鄱陽湖生態旅游示范區上如何尋求

8、突破？這是我們要重點思考的。第二個中心是如何貫徹落實全省旅游產業大會布置的目標和任務，一年快過去了，落實了哪些任務，目標和任務，工作進展如何，存在什么問題，未來的一個時期應該怎么做，怎么抓，怎樣保證任務落到實處？第三個中心如何貫徹落實國務院的41號文件精神，國務院的41號文件有許多含金量很高的政策措施。我們如何結合江西實際貫徹落實。我們一定要把鄱陽湖生態旅游示范區建設的問題要研究透，落實全省旅游產業大會目標任務的問題要研究透，貫徹落實國務院41號文件精神要研究透，特別是對里面的政策要研究透，怎樣落到實處，怎樣為我們的產業發展提供政策支撐，發揮最大作用。只有我們把這些東西研究透了，吃透了，才能主

9、動跟進，主動出擊，我們的工作才會引起重視，才會產生效果，我們的工作就會有個巨大的推動，旅游業產業發展才會有巨大的跨越性的變化，這是非常重要的。如果這些東西我們沒有研究透，我們的工作就會陷于被動，就會陷于一般性的工作。一年下來，甚至幾年下來，我們的工作都有可能就平平淡淡。二、確立工作抓手，強化目標。工作抓手是我們推動工作的有效途徑，做任何工作沒有抓手，就像對空氣打拳，或者對棉花使力，有力你也使不上，使了力也沒效果。所以我后來就講要尋找工作抓手，建立工作抓手，確立工作抓手。我們現在不能去杞人憂天，我們的工作職能就這些，我們就是這樣一個工作平臺，我們要思考的是如何在現有的工作平臺中來拓展我們的工作內

10、涵，來尋求我們有效的工作抓手，如何選準突破口，有效地建立我們自己的行業體系，從而引導旅游產業的發展，這就是我們要思考的具體問題。結合我們當前的任務來說，我認為要做好五個方面的工作。1建設全省旅游規劃體系，以此作為調控產業布局的有效手段。建立全省旅游規劃體系非常重要，因為在做規劃的過程中，在做前期的研究過程中，我們就把未來的發展思路確立下來。全省一盤棋，有了規劃體系，未來旅游產業的發展就能夠協調、科學、高效地發展。在一個景區，一個小區域的資源配置上容易實現，但在一個省，一個更大的區域，如果沒有一個全局性的規劃來指導，那就可能會出現一些重復建設、產品同質化以及資源的過度開發、資源非理性的利用等問題

11、。所以建立全省的規劃體系十分重要。建立規劃體系后，我們不僅可以在規劃體系內進行調控，可以在產業布局上進行調控，還可以以此作為旅游項目的基礎。因為旅游產業的發展最終是落在項目上。建立了全省的旅游規劃體系，我們以此來指導各地的旅游規劃的編制和調整，可以建設一個高標準的項目庫，今后無論是從融資、爭取上級支持、招商引資等等都有基礎。這項工作已經在推開。今后我們要利用省旅游工作領導小組的平臺，去推動項目的建設，對項目進行調度、推進，使項目落到實處。2打造江西旅游示范工程，以此作為引領項目建設的形象標桿。這些年來，江西旅游應該說有不少資金投下去了，但是現在卻看不到東西。每年有一些資金也是通過我們撥下去的，

12、但這個錢都沒有用在項目上。這不是我們的問題，是下面的問題。旅游產品怎么做？領導有眼光，就做得好，如果他沒有眼光，或者他不懂旅游，做得就不好。我認為，旅游項目非常重要，就像做任何產品一樣，一定要有市場，一定要讓別人接受，別人愿意掏錢來消費。你的產品做的質量如何，是否有市場價值，是否能為綜合實力、或者核心競爭力的提升發揮作用？這些都要思考的。你的產品好，千山萬水，萬里迢迢游客都會來。不然，你請他，他也不去。當然項目跟資源有關系，跟你的開發的品味和管理都有關系，最終項目的建設和形象標桿是非常重要的。有些東西再好，項目開發不到位，最后你的效益肯定受影響，影響力上不去。我想做市場也好，做旅游業好，最終做

13、的是產品，是在賣產品。你忽悠產品，讓旅行社去賣，說如何好，一看，不是那么回事。回頭馬上說這個是瞎吹的，不是那么回事。你的產品就砸了，第二次就做不起來了。我們現在起點很高，我們的定位是紅色旅游首選地，國際生態旅游必選地，旅游休閑度假勝地。這三個“地”都是國際化的，至少是國內一流的?？谔柺钦f出去了，但產品能不能達到？這又是個問題。那怎么辦呢，我想我們做些力所能及的工作，爭取把我們能夠調控和影響的資金進行整合，用幾年的時間，把我們旅游相關的產品建設成一個示范工程體系，一方面為行業樹立了一個樣板，同時我們也實實在在為產品建設，為旅游產業的發展，做了一些實實在在的東西。現在到景區去看，看不到我們已經做過

14、的東西。當然我們做了一些旅游公廁，花崗巖牌子掛在那里，很好。但是還有什么呢？看不到什么了。當然修了旅游公路，那是發改委的項目，財政投的錢。所以我們設法打造一批旅游示范工程。比如說旅游標識系統，國際化標準化的標識系統是什么樣的。五星級旅游公廁怎樣的，四星級公廁又是怎么樣的。鄉村旅游，現在誰都說不清楚鄉村旅游是什么樣標準，我們通過研究設法創造我們鄉村旅游大概是這樣一個形象。還有些文化旅游，休閑度假等相關的項目，我們逐步把這些標準化的東西推開來，一年做一點，逐步形成一個體系，根據我們能夠爭取到一些支持，我們能夠擁有的一些資源，逐步推進。如果我們旅游局能夠主導推進，那就更好。3深化形象品牌宣傳和市場營

15、銷，以此作為推動江西旅游不斷升溫的重要途徑。今年旅游的宣傳營銷要求就是熱熱鬧鬧，有聲有色，全省要做到月月有活動，天天有聲音，處處有形象。旅游形象宣傳，品牌宣傳，市場營銷對我們旅游局來說是非常重要的工作，是我們的核心工作之一。如果這項工作沒有做好，沒完成好，品牌沒有不斷升溫，市場沒有得到拓展，我們就失去了一個重要抓手。我們在行業里就沒有聲音，在全國沒有聲音，在省內也沒有聲音。怎么做好這項工作，確實有一定的難度。一方面需要大量的投入，我們現在受到很大限制。我們一年的經費自己用用還可以，但是要做事情，錢就少得可憐了。從我們省局的經費里大概只能扣個200萬出來做營銷，這點錢做不成什么，但也盡最大努力去

16、扣，總得做事情，那么其他的經費再去爭取，想辦法。一個景區的投入大都要達到1000萬的投資規模，井岡山每年有一千萬，我在三清山的時候已經投入了一千萬的規模，但是從我們口子下去的旅游投資規模還是很小。我們還在想辦法，省長很支持，這個事我給史副省長做了專題匯報，他也很支持，他在想辦法通過其他的途徑解決?？偟脑瓌t是，把我們現有的能調度的一些資金在上半年全部用出去。不要說我們今年就兩百萬，上半年一百萬，下半年一百萬，或者一個季度二十萬平均下去，這不行。今年市場營銷有幾個重點，一是對接世博。二是鄱陽湖的生態旅游示范區的宣傳營銷，包括湖泊會、山水論壇等等。三是怎樣在宣傳營銷上整合全省的資源，讓景區的資源，各

17、市旅游局的資源和旅行社的資源來共同進入市場。為什么講了品牌宣傳還要講市場營銷呢？這兩者是兩個不同的概念，但又是相通的，相互交織在一起。講市場營銷好像是企業行為，實際上并非如此。我們行政部門不太過多的說市場營銷，這是個說明。應該整合資源進入市場營銷，要做好市場營銷的基礎性的工作。我們現在沒有自己的旅游圖片，影像資料沒有，影像素材也沒有。一定要想辦法建立圖片素材庫和視頻素材庫。我們自己去買一套設備，弄幾個人一年四季去拍全省旅游風景。史副省長要求整合全省的導游詞。再比如網站宣傳的問題，現在我們的網絡宣傳非常弱，對網絡宣傳和營銷的途徑和手段都不了解，研究不透，研究不透就利用不上。其實這是非常重要的平臺

18、。要找專家學者深入研究，我們不僅要建好自己的網站，還要利用好大的門戶網站，包括利用好我們的12301旅游熱線，用這些平臺去有效地開展營銷，開展宣傳。這個用好了比什么都厲害。這些很多工基礎性的工作，我們做得遠遠不夠。4推進旅游標準化的建設，以此作為全面提升服務質量的重要保障。我們管什么，就是管標準。具體來講就是建立標準，監管標準和評價標準。我們現在有一些標準，國家的標準和我們省的標準。體系是否健全，要理一下，沒有的我們重新再設置，不完善的重新提升完善。建立一個標準化體系之后，我們圍繞這個標準化體系，再進行監管、評價、反饋。這個工作在今年一季度要全部完成，不然你一年的工作會受影響。對標準化的工作還

19、要進行輔導，使更多的經營單位達標，符合標準，提高整體的管理水平。要建立反饋機制，做好標準的輔導和推進工作，推動全面的管理水準的上升和提高。標準出來了一項項推。今年對星級賓館，旅行社和A級景區，要實施退出機制，或者危機管理機制或者誠信評價機制。今年6月份，一定要公布一批合格的和不合格的星級賓館、旅行社和A級景區，到年底再公布是不行的。一定要摘下一批，只有下了狠手，才能引起大家的重視。標準化管理是我們旅游行業很重要的抓手。這個抓手抓不住就是空的。我們原來管理也管了，但是你疲于奔命，有時候顧不過來，我們的作用就發揮不到位。5搭建旅游投融資平臺，以此作為撬動旅游發展的重要經濟杠桿。主要是從我們組建公司

20、，激活我們的活力，從各個方面來擴大融資。時間關系不多講了。三、加強隊伍建設，提升整體素質。事業是靠人來成就的，最終人可以所有的一切。我們前面說的創新思路也好，確立工作抓手也好，最后是靠人來抓，所以我們旅游產業的發展需要一支人才隊伍。沒有一支高素質的旅游人才隊伍，我們就沒有辦法實現我們確立的目標，否則一切都是空談。加強人才隊伍建設，提升整體水平，樹立我們江西旅游人的新形象將是我們非常重要的工作和任務。如果這個隊伍抓不好，那么我們的工作會深受影響。我一直有這樣一個信念。用六句話來概括：只要我們有一個勇于拼搏的戰斗集體，有一個團結和諧的共事氛圍，有一個富有激情的工作狀態，有一個與時俱進的創新精神，有

21、一個務實求真的專業態度，有一個規范有序的運行機制，那我們就能夠戰勝一切困難，就能夠完成歷史賦予我們的光榮使命，也就一定能夠對得起所有關注江西旅游，期待江西旅游蓬勃發展的人們，不使他們失望，也一定能夠對得起我們自己的人生。勇于拼搏的戰斗集體，團結和諧的共事氛圍，富有激情的工作狀態，與時俱進的創新精神，務實求真的專業態度，規范有序的運行機制，這是作為我們人才隊伍建設需要重點去思考，去推進的。人才隊伍建設要重點抓好以下幾個方面的建設：作風建設，制度建設，能力建設，文化建設。去年我們機關效能評比，落到最后一名。在老同志座談會上，我們幾個老局長說到這個事反響很大。說實在的，這個也出乎我們的意料。但是后來

22、我了解了一下，扣分扣在哪里，問題出在哪里。關鍵一個是我們不夠重視，是平常這項工作沒有去抓。問到一些處長，都說不知道。說也說不出個點子上來，一看，這項工作就是沒有落實，平常就沒有這些制度。所以我們得的最后一名，而且和倒數第二名相差很大，80多分，90分以下就我們一個。要加強機關規范化建設，主要包括加強作風建設，制度建設，能力建設，文化建設。1作風建設。一是要熱愛旅游事業。一個人要有愛崗敬業的精神。人就是這樣的，如果你對你的事業不熱愛，就沒有一種狀態，就沒有一種信念，那你想做不好工作。所以我們要倡導要熱愛我們的旅游事業，要有愛崗敬業的精神。二是要有團隊協作精神。特別是旅游工作，是一個系統工程，系統工作系統抓。從我們局里內部來講是一個小系統，從外部來講也是個大系統。協作非常重要，很多工作是需要聯合來推動，需要互相配合的。在工作的用力上，力量上是要互相借力的。比如這次鄱陽湖生態旅游示范區的建設工作會議，我們就要馬上跟進，做大量的宣傳和配合，不是單純開個會。很多工作，只要大家都愛這個工作就會去琢磨這個工作，琢磨了工作就會去跟進工作，跟進了工作，效果就出來了。三是要有職業道德精神。廉潔自律也好，服務意識也好，都是職業道德精神，這個對我們非常重要。四是要富有激情的工作精神。做旅游特別要有激情，沒有激情做不好旅游。旅游是創新產業，創意產業，沒有激情，進不了狀態，什么事