1、Word參考資料，下載后可編輯論權力清單制度的憲法分析 【摘要】權力清單一直是我們黨關注的焦點，一直到新_上臺大力開展權力清單制度，主張嚴格標準權力。開展權力清單不僅僅標準了行政執(zhí)法部門的權力，加快了_職能的轉變，它更是起到預防腐敗現(xiàn)象，加強廉潔_的重要舉措。我們認為權力清單就是國家行政機關實施的權力以清單方式列出，行政權力列入清單之內的可以實施，行政權力沒有列入清單之內的，不得實施。并將此清單向社會公布，使權力接受監(jiān)督。同時以_省石家莊推行權力清單制度為重點，從憲法角度動身，分析石家莊在制定權力清單制度時遇到的憲法困境。總而言之，雖然權力清單制度還不完善，但是通過實踐的不斷積存和對其加深研究

2、，權力清單制度會更好的推進法治_的建設，做到“法無授權不可為，法律授權必須為”，真正實現(xiàn)法治國家。 【關鍵詞】權力清單；憲法；控權 一、權力清單制度的根本理論 權力清單，是國家行政機關目前實施的各種權力以清單方式列出，并向社會公布，使權力接受監(jiān)督。顧名思義就是行政權力列入清單之內的可以實施，但要在實施前進行登記備案，并且不得擅自撤銷或修改，行政權力沒有列入清單之內的，不得實施。 二、石家莊權力清單制度的實踐根底 (一)權力清單的實施。首先，1明確開展權力清單的實施范圍，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的一張縱網(wǎng)。2依據(jù)法律法規(guī)，厘清部門行政職權，形成行政職權目錄。3以法律法規(guī)為依據(jù)，正確履行_職能，確定和標

3、準部門行政職權。4順應當前行政審批制度變更，把權力下放到基層管理，以便提高管理服務效率、便于監(jiān)管。其次，編訂_市權力清單運行程序圖，明確權力清單的公開范圍。但凡沒有涉及到秘密和不應該公開的，我們都應當公開，并且通過電子政務的方式呈現(xiàn)。最后，由各級編制機構部門和政務公開職能部門負責梳理確認到審核該方案再到公布該權力清單，接受社會的監(jiān)督。(二)實施后的初步成效。首先，建立權力清單制度，注重轉變_職能、通過簡政放權上下功夫。_市分5批進行并且刪除下放行政審批105項，審理和批改正程、辦理案件的時間限制都相應減少，通過不斷改善審批環(huán)節(jié)，大大優(yōu)化了_市行政效率。其次，全面實施_市權力清單、責任清單和監(jiān)管

4、清單制度建設。 三、_市權力清單制度的憲法困境 (一)監(jiān)督實效不明顯。我國憲法規(guī)定：“_實行依法治國，建設社會主義法治國家；一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律；一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”在實施權力清單以前，由于_市_部門未對權力進行公開，容易形成非法的利益集團。推行權力清單之后，行政部門對內盡管有監(jiān)督，但只是上下級間的監(jiān)督，起到的成效尚不明顯。(二)缺乏違規(guī)用權問責機制。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。”責任清單是指_行政部門對其工作所

5、承當?shù)呢熑芜M行明確，加以公布，并接受監(jiān)督的目錄清單。_市_在建立權力清單制度的同時，也建立了相應的責任清單，但是由_市_單位部門中的責任清單可以得知它只有大概的范圍，而對進一步實施問責的情形、責任的類型、怎樣對權力越界行為的監(jiān)督等規(guī)定一概沒有。 四、推行_市權力清單制度的進一步探究 (一)明確權力清單屬性。保障權力清單制度的合法性。_市權力清單制度必須嚴格貫徹“法定職責必須為，法無職權不可為”的理念，對于需要刪除或者向下移動、合并的權力事項，應該保障其合法性，對于沒有法律規(guī)定的或是地方自己隨意建立的文件等，可以撤銷，而需要下移、合并的權力事項需要報請人大或者授權行政機關的審批才能實施。(二)建

6、立用權問責機制。_市_在制定出對應的責任清單約束_自身權力同時，也應該逐步細化責任清單。_市在將來建設權力清單制度中應將責任清單劃分為兩局部，一是制定階段的責任制度，對于權力清單的制定機構應對制定的權力清單負責。二是實施階段的責任制度，主要任務就是讓各項權力依據(jù)清單的規(guī)定有效實施。這樣才可以更好的使_部門標準行政職權。(三)加強監(jiān)督約束體系。擴展行政權力監(jiān)督的主體，發(fā)揮群眾的監(jiān)督。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“_公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批判和建議的權利；對于任何國家機關和國家機關工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”今后_市_在推行權力清單制度中應當定期向群眾普及權力清單的內容和意義，讓群眾了解到權力清單和人民的利益是息息相關的，通過宣傳和普及權力清單知識以增強參與的積極性。 五、結束語 權力清單制度是為了操縱和標準_權力并最終實現(xiàn)