1、安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06安全環(huán)保處2010.06安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理管理安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06安全經(jīng)驗(yàn)分享HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06安全經(jīng)驗(yàn)分享HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理管理 第一節(jié) “兩書一表一卡”概述 第二節(jié) “兩書一表一卡”編制與審批 第三節(jié) “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行 第四節(jié) “兩書一表一卡”管理有關(guān)要求 HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保

2、處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理管理 第一節(jié) “兩書一表一卡”概述 第二節(jié) “兩書一表一卡”編制與審批 第三節(jié) “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行 第四節(jié) “兩書一表一卡”管理有關(guān)要求 HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 一、“兩書一表一卡”基本概念 是健康安全與環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、檢查表和作業(yè)指導(dǎo)卡的簡(jiǎn)稱（即：HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE檢查表、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡）。 是基層站隊(duì)（包括車間，以及從事施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行管理的項(xiàng)目組織和科研室、所）實(shí)施HSE管理體系的重要文件和工作指南。“兩書一表一卡”概述HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保

3、處安全環(huán)保處 2010.062010.06 二、“兩書一表一卡”相互關(guān)系 HSE作業(yè)指導(dǎo)書： HSE作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)具有唯一性和權(quán)威性。 HSE作業(yè)計(jì)劃書： HSE作業(yè)計(jì)劃書是HSE作業(yè)指導(dǎo)書的補(bǔ)充文件。 HSE檢查表： HSE檢查表是落實(shí)執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書的支持文件； HSE作業(yè)指導(dǎo)卡： HSE作業(yè)指導(dǎo)卡是以HSE作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ)，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)特殊施工和非常規(guī)作業(yè)的專項(xiàng)操作指南。“兩書一表一卡”概述HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 三、集團(tuán)公司有關(guān)要求 2000年，開始推行“兩書一表”。 2001年，下發(fā)關(guān)于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指

4、導(dǎo)書編寫指南(試行)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書編寫指南(試行)的通知(中油質(zhì)字2001 199號(hào))。 2008年，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE作業(yè)計(jì)劃書編制工作的指導(dǎo)意見（油安字2007929號(hào)） 2007年勘探與生產(chǎn)分公司關(guān)于印發(fā)規(guī)范基層戰(zhàn)隊(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書、崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書和崗位操作卡的指導(dǎo)意見（試行）和關(guān)于規(guī)范施工作業(yè)HSE作業(yè)計(jì)劃書的指導(dǎo)意見（試行）。“兩書一表一卡”概述HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 四、吉林油田公司“兩書一表”管理辦法 1.制定目的： 為了加強(qiáng)施工作業(yè)、生產(chǎn)操作受控管理，防止因缺乏程序指導(dǎo)而出現(xiàn)偏離H

5、SE方針、目標(biāo)和指標(biāo)的行為。 2.制定依據(jù)： 主要依據(jù)集團(tuán)公司進(jìn)一步規(guī)范HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE作業(yè)計(jì)劃書編制工作的指導(dǎo)意見。 3.管理分工： “兩書一表一卡”由各單位安全環(huán)保管理部門歸口管理，生產(chǎn)技術(shù)及專業(yè)部門和基層站隊(duì)分別組織編制，安全環(huán)保管理、生產(chǎn)運(yùn)行等部門審核，分級(jí)審批，基層站隊(duì)組織培訓(xùn)、落實(shí)和督導(dǎo)，從事施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行管理的基層管理人員、技術(shù)“兩書一表一卡”概述HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06技術(shù)人員和員工執(zhí)行，安全環(huán)保監(jiān)督部門監(jiān)督。 4.地位 已按本規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行的“兩書一表一卡”等同于安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 5.執(zhí)行要求 任何單位、部門、基層站隊(duì)、

6、班組和個(gè)人應(yīng)予以遵守。 各項(xiàng)施工作業(yè)、生產(chǎn)操作，未按本規(guī)定編制、應(yīng)用或執(zhí)行“兩書一表”，不準(zhǔn)實(shí)施。“兩書一表一卡”概述HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理管理 第一節(jié) “兩書一表一卡”概述 第二節(jié) “兩書一表一卡”編制與審批 第三節(jié) “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行 第四節(jié) “兩書一表一卡”管理有關(guān)要求 HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 一、一、“兩書一表一卡兩書一表一卡”的應(yīng)用范圍的應(yīng)用范圍 作業(yè)指導(dǎo)書：所有生產(chǎn)、服務(wù)崗位。 作業(yè)計(jì)劃書：野外施工作業(yè)；場(chǎng)所不固定或內(nèi)容經(jīng)常變化的生產(chǎn)作業(yè)；大型設(shè)備、化工裝置檢維修，

7、流程改造；新技術(shù)推廣應(yīng)用；二級(jí)及以上特殊施工。 檢查表：所有操作、作業(yè)前的檢查和崗位巡回檢查。 作業(yè)指導(dǎo)卡：用于特殊施工以及其他有 要求的操作作業(yè)。“兩書一表一卡”編制與審批HSE作業(yè)指導(dǎo)卡XX鉆井公司HSE檢查表HSE作業(yè)指導(dǎo)書XX鉆井公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書XX采油廠采油廠HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 二、“兩書一表一卡”編制原則 1.根據(jù)應(yīng)用范圍； 結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和施工作業(yè)、生產(chǎn)操作內(nèi)容、技術(shù)要求人員綜合素質(zhì)、存在危害因素； 按規(guī)定內(nèi)容和程序； 力求“簡(jiǎn)明、通俗、易懂、實(shí)用、規(guī)范”。 2.同類專業(yè)隊(duì)種、同類施工作業(yè)或生產(chǎn)操作可等同或者等效采用作

8、業(yè) 指導(dǎo)書、HSE檢查表。 3.在同一區(qū)域?qū)嵤┩活愂┕ぷ鳂I(yè)、生產(chǎn)操作且存在風(fēng)險(xiǎn)相同或相近時(shí)，可采用同一HSE計(jì)劃書。 4.同一內(nèi)容的重復(fù)性操作可采用同一HSE作業(yè)指導(dǎo)卡。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 三、“兩書一表一卡”內(nèi)容結(jié)構(gòu) 作業(yè)指導(dǎo)書： 1.工作內(nèi)容及流程； 2.存在危害因素； 3.從事相應(yīng)崗位工作或完成相關(guān)操作作業(yè)的基本條件； 4.崗位職責(zé)； 5.設(shè)備、裝置、工藝流程及操作規(guī)程； 6.巡回檢查及主要檢查內(nèi)容； 7.有關(guān)健康安全與環(huán)境要求； 8.應(yīng)急處置程序。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保

9、處 2010.062010.06 作業(yè)計(jì)劃書： 1項(xiàng)目或工作概況； 2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況及周邊環(huán)境； 3人員能力及設(shè)備狀況； 4施工作業(yè)或生產(chǎn)操作新增危害因素辨識(shí)、提示； 5風(fēng)險(xiǎn)控制措施； 6應(yīng)急預(yù)案； 7HSE風(fēng)險(xiǎn)管理單。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”的修訂與執(zhí)行“兩書一表一卡”編制與審批 HSE檢查表： 1檢查項(xiàng)目的序號(hào)； 2檢查項(xiàng)目； 3檢查內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)； 4檢查結(jié)果描述； 5單項(xiàng)問題處理描述； 6檢查情況說明； 7檢查人、驗(yàn)證人簽名； 8檢查時(shí)間。HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010

10、.06 作業(yè)指導(dǎo)卡： 1主要操作作業(yè)內(nèi)容； 2主要操作作業(yè)流程； 3存在的主要危害因素和風(fēng)險(xiǎn)削減、控制措施； 4準(zhǔn)備內(nèi)容與檢查步驟； 5操作步驟及要求； 6應(yīng)急處置基本程序。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 四、“兩書一表一卡”編制 1.作業(yè)指導(dǎo)書、HSE檢查表編制： 由施工作業(yè)項(xiàng)目或生產(chǎn)運(yùn)行管理單位的主管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專業(yè)技術(shù)部門組織，生產(chǎn)運(yùn)行、人事勞資、企管、法律、裝備、標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)保管理和其他相關(guān)專業(yè)部門，以及基層生產(chǎn)骨干共同參與，按如下程序編制： 成立編寫組； 調(diào)查、辨識(shí)危害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； 組織有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有操作規(guī)程、

11、規(guī)章制度等進(jìn)行清理，確定HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制依據(jù)； 組織專業(yè)人員起草文本； 組織編寫組討論通過。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 2.HSE計(jì)劃書編制： 根據(jù)已調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)出的尚未在HSE作業(yè)指導(dǎo)書中明確的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合生產(chǎn)施工作業(yè)內(nèi)容和時(shí)限等特殊要求，由基層站隊(duì)長(zhǎng)（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）主持，生產(chǎn)管理和技術(shù)人員，以及班組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位操作人員、專兼職安全管理人員共同參與，按以下程序編制： 成立編寫組； 開展危害因素調(diào)查、辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，填寫HSE風(fēng)險(xiǎn)管理單； 組織生產(chǎn)技術(shù)人員起草； 組織編寫組討論通過。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體

12、系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 3.作業(yè)指導(dǎo)卡編制： 由基層站隊(duì)長(zhǎng)或?qū)I(yè)技術(shù)部門組織，根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書和特殊施工、非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)編制，專業(yè)技術(shù)部門審核。“兩書一表一卡”編制與審批HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 （三）“兩書一表一卡”審批 1.作業(yè)指導(dǎo)書：由主管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，安全環(huán)保管理部門組織審核，主管安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 2.檢查表：由組織編制的部門審批。 3.作業(yè)計(jì)劃書：由基層站隊(duì)長(zhǎng)（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）審批。 4.作業(yè)指導(dǎo)卡：特殊施工的作業(yè)指導(dǎo)卡由組織施工的部門負(fù)責(zé)人審批；常規(guī)作業(yè)的指導(dǎo)卡由基層站隊(duì)長(zhǎng)審批。 組織實(shí)施氣井

13、、含有有毒有害氣體超過安全臨界濃度的油水井施工，以及其它二級(jí)及以上特殊施工，HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡由施工作業(yè)單位或本單位專業(yè)技術(shù)部門組織審核，主管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。“兩書一表一卡”編制與審批HSE“兩書一表一卡”管理安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理管理 第一節(jié) “兩書一表一卡”概述 第二節(jié) “兩書一表一卡”編制與審批 第三節(jié) “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行 第四節(jié) “兩書一表一卡”管理有關(guān)要求 HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 （一）“兩書一表一卡”發(fā)放 “兩書一表一卡”實(shí)行統(tǒng)一樣式、格式打印或印刷成文本（需

14、要手工填寫表單、項(xiàng)目除外）。 作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放至每名員工，內(nèi)容較多時(shí)可印制成分冊(cè)； 作業(yè)計(jì)劃書發(fā)放至基層站隊(duì)或獨(dú)立施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行管理的班組； 檢查表發(fā)放至每個(gè)生產(chǎn)崗位； 作業(yè)指導(dǎo)卡發(fā)放至參加特殊施工的關(guān)鍵操作員工，以及其他有要求的崗位。 “兩書一表一卡”文本發(fā)放應(yīng)登記，妥善保管。 “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 （二）“兩書一表一卡”使用 1.作業(yè)指導(dǎo)書、HSE檢查表在初始執(zhí)行前應(yīng)對(duì)執(zhí)行的人員進(jìn)行培訓(xùn)或訓(xùn)練并考核。未進(jìn)行培訓(xùn)、訓(xùn)練或培訓(xùn)、訓(xùn)練未達(dá)到要求的人員，不準(zhǔn)從事作以及檢查。 2.作業(yè)計(jì)劃書、指導(dǎo)卡在執(zhí)行前由施工作業(yè)負(fù)責(zé)人向有

15、關(guān)員工進(jìn)行宣讀，對(duì)其他相關(guān)人員告知。 3.員工應(yīng)積極學(xué)習(xí)“兩書一表一卡”，熟知本專業(yè)和本崗位的危害因素、控制措施、操作規(guī)程、健康安全與環(huán)境要求，掌握應(yīng)急處置程序。 4.員工應(yīng)持檢查表檢查，發(fā)現(xiàn)隱患按公司 健康安全與環(huán)境檢查考核管理規(guī)定處置、報(bào)告、記錄。 5.HSE檢查表執(zhí)行后應(yīng)統(tǒng)一由基層站隊(duì)收回、匯總分析。“兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06 （三）作業(yè)計(jì)劃書使用特殊要求 作業(yè)周期跨季節(jié)，作業(yè)場(chǎng)所相對(duì)固定的施工作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)每月組織進(jìn)行一次系統(tǒng)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 作業(yè)周期跨季節(jié)，作業(yè)場(chǎng)所有序移動(dòng)的施工作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)隨周邊環(huán)境、季節(jié)等變化，預(yù)先組織進(jìn)行危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 作業(yè)周期短、作業(yè)場(chǎng)所在同一區(qū)塊移動(dòng)的施工作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)隨季節(jié)、周邊環(huán)境變化和施工作業(yè)內(nèi)容差異，預(yù)先組織進(jìn)行危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。“兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行HSE管理體系培訓(xùn)安全環(huán)保處安全環(huán)保處 2010.062010.06“兩書一表一卡”管理培訓(xùn)管理培訓(xùn) 第一節(jié) “兩書一表一卡”概述 第二節(jié) “兩書一表一卡”編制與審批 第三節(jié) “兩書一表一卡”落實(shí)執(zhí)行 第四節(jié) “兩書一表一卡”管理有關(guān)要求 H