1、l國資預算制度實施五年來的情況國資預算制度實施五年來的情況l國資預算制度存在的主要問題國資預算制度存在的主要問題l國資預算制度改革的基本思路國資預算制度改革的基本思路l建立制度辦法建立制度辦法l擴大范圍擴大范圍l提高比例提高比例l2010年起預算報全國人大審議年起預算報全國人大審議l國有資本經營預算收支情況國有資本經營預算收支情況收入2895.9億元，其中：紅利收入2162.15億元，專項收入606億元，國有股減持收入127.75億元；支出2864.8億元，主要用于國有經濟和產業結構調整、中央企業災后恢復重建、重大技術創新、節能減排、境外投資以及改革脫困補助支出等。l地方國有資本經營預算工作進

2、展情況地方國有資本經營預算工作進展情況2012年首次匯總地方國有資本經營預算，包括北京、天津等29個省（自治區、直轄市）省本級國有資本經營預算以及山東、湖北等12個省區市的98個地市級（含地市級以下）國有資本經營預算。2012年地方國有資本經營收支預算數402.49億元，其中，省本級262.03億元，地市及以下140.46億元。l預算實施范圍和收益收取比例預算實施范圍和收益收取比例l預算管理體制機制不順預算管理體制機制不順l支出方向和重點不突出支出方向和重點不突出l支持方式傳統支持方式傳統l重點產業結構調整優化布局研究重點產業結構調整優化布局研究l國有企業產權制度改革研究國有企業產權制度改革研

3、究l國有資本經營預算制度研究國有資本經營預算制度研究l盤活國有資本存量，實現國有經濟戰略性調盤活國有資本存量，實現國有經濟戰略性調整，促進國有經濟合理布局（提高比例，資整，促進國有經濟合理布局（提高比例，資本市場、產權市場、引入戰略投資者盤活存本市場、產權市場、引入戰略投資者盤活存量，央企、省屬、省以下）量，央企、省屬、省以下）目標：目標：2015年全覆蓋，適當提高收益收取比例年全覆蓋，適當提高收益收取比例擴大國有資本收益上交范圍，提高上交比例。健全覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。l轉變國資預算支出方式（新機制）轉變國資預算支出方式（新機

4、制）按市場化方式，研究設立國家產業發展按市場化方式，研究設立國家產業發展基金，引導社會資源支持重點產業，基金，引導社會資源支持重點產業，打通中央和地方通道，打通國有和民打通中央和地方通道，打通國有和民營通道（國有企業改革是最大的民生營通道（國有企業改革是最大的民生之一）。之一）。l制定制定1+3管理辦法（新制度）管理辦法（新制度）中央國有資本經營預算管理辦法中央國有資本經營預算項目庫管理辦法中央國有資本經營預算資金管理辦法中央國有資本經營預算績效評價辦法l地方國有資本經營預算工作的推進地方國有資本經營預算工作的推進1、省一級應當建立國資預算制度，并單獨編制預算，同時、省一級應當建立國資預算制度，并單獨編制預算，同時盤活國有資本存量，推進國有企業改革。盤活國有資本存量，推進國有企業改革。2、地市級因地制宜建立國資預算制度，積極盤活存量，推、地市級因地制宜建立國資預算制度，積極盤活存量，推進國有企業改革。進國有企業改革。3、縣級重點盤活存量，推進國有企業改革，促進國有企業、縣級重點盤活存量，推進國有企業改革，促進國有企業的退出。的退出。4、存在少數國有企業的市縣，可以建立國有資本收益收取、存在少數國有企業的市縣，可以建立國有資本收益收取制度，國有資本收益納入公共預算。制度，國有資本收益納入公共預算。l前期：財務管理能力評估前期：財