1、天津港天津港“8.128.12”瑞海公司危險瑞海公司危險品倉庫特大火災爆炸事故品倉庫特大火災爆炸事故勘探開發建設項目部勘探開發建設項目部二一六年四月二一六年四月2匯匯 報報 提提 綱綱一、事故基本情況一、事故基本情況二、事故原因分析二、事故原因分析三、事故責任追究三、事故責任追究四、事故深刻啟示四、事故深刻啟示3事故概要： 2015 年 8 月 12 日 22 時 51 分 46 秒，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災，并隨后引發兩次劇烈的爆炸，事故造成165 人遇難，8 人失蹤，重傷58 人、輕傷740 人，直接經濟損失68.66 億元人民幣，并造成周邊空氣、水和土壤等環境

2、不同程度污染。事故基本情況事故基本情況4瑞海公司地理方位示意圖瑞海公司地理方位示意圖事故基本情況事故基本情況5事故經過： 8 月 12 日 22 時 51 分 46 秒，瑞海公司危險品倉庫運抵區集裝箱發生火災，公安消防部門接警后組織滅火，但火勢猛烈并迅速蔓延，23 時 34 分 06 秒，危險品倉庫發生第一次爆炸，23 時 34 分 37 秒發生第二次更劇烈的爆炸。爆炸威力巨大，河北多地均有震感，周邊十多公里范圍遭受不同程度損失，爆炸中心區的房屋、車輛、集裝箱等幾乎全被摧毀，現場人員幾乎全部遇難或重傷。爆炸后現場形成 6 處大火點及數十個小火點，8 月 14 日 16 時 40 分，經過全國人

3、民共同救援，現場明火被撲滅。事故基本情況事故基本情況6事故基本情況事故基本情況7事故現場情況 ： 事故現場按受損程度，分為事故中心區、爆炸沖擊波波及區。 事故中心區為此次事故中受損最嚴重區域，兩次爆炸分別形成一個直徑 15 米、深 1.1 米的月牙形小爆坑和一個直徑 97 米、深 2.7 米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150 米范圍內的建筑被摧毀，只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，多個集裝箱被拋到該建筑樓頂；現場滅火的 30 多輛消防車、警車和附近存儲的7641輛商品汽車全部損毀，附近企業的4787輛汽車受損。事故基本情況事故基本情況8事故中心區示

4、意圖事故中心區示意圖事故基本情況事故基本情況9事故中心區航拍圖事故中心區航拍圖事故基本情況事故基本情況10事故基本情況事故基本情況11事故基本情況事故基本情況12事故基本情況事故基本情況13爆炸沖擊波波及區 爆炸沖擊波波及區分為嚴重受損區、中度受損區。嚴重受損區在不同方向距爆炸中心最遠距離為：東 3 公里（亞實履帶天津有限公司），西 3.6 公里（聯通公司辦公樓），南2.5 公里（天津振華國際貨運有限公司），北 2.8 公里（天津豐田通商鋼業公司）。中度受損區在不同方向距爆炸中心最遠距離為：東 3.42 公里（國際物流驗放中心二場），西 5.4 公里（中國檢驗檢疫集團辦公樓），南 5 公里（天

5、津港物流大廈），北 5.4 公里（天津海運職業學院）。受地形地貌、建筑位置和結構等因素影響，同等距離范圍內的建筑受損程度并不一致。事故基本情況事故基本情況14爆爆炸炸波波及及區區示示意意圖圖事故基本情況事故基本情況15事故基本情況事故基本情況16 爆炸沖擊波波及區以外的部分建筑，雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用，但由于爆炸產生地面震動，造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損，東側最遠達 8.5 公里（東疆港賓館），西側最遠達 8.3 公里（正德里居民樓），南側最遠達 8 公里（和麗苑居民小區），北側最遠達 13.3 公里（海濱大道永定新河收費站）。事故基本情況事故基本情況17事故搶險救援情況： 把

6、全力搜救人員作為首要任務，以滅火、防爆、防化、防疫、防污染為重點，統籌組21織協調解放軍、武警、公安以及安監、衛生、環保、氣象等相關部門力量，積極穩妥推進救援處置工作。 救援工作共動員現場救援處置的人員達 1.6 萬多人，動用裝備、車輛 2000 多臺，其中解放軍 2207人，339 臺裝備；武警部隊 2368 人，181 臺裝備；公安消防部隊1728 人，195 部消防車；公安其他警種 2307 人；安全監管部門危險化學品處置專業人員 243 人；天津市和其他省區市防爆、防化、防疫、滅火、醫療、環保等方面專家 938 人，以及其他方面的救援力量和裝備。公安部先后調集河北、北京、遼寧、山東、山

7、西、江蘇、湖北、上海 8 省市公安消防部隊的化工搶險、核生化偵檢等專業人員和特種設備參與救援處置。事故基本情況事故基本情況18事故基本情況事故基本情況19人員傷亡和財產損失情況 165 人遇難（參與救援處置的公安現役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業、周邊企業員工和周邊居民 55 人）、8 人失蹤（天津港消防人員 5 人，8周邊企業員工、天津港消防人員家屬 3 人）、798 人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員 58 人、輕傷員 740 人）；304 幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑 73 幢，居民 1 類住宅91 幢、2 類住宅 129 幢、居

8、民公寓 11 幢）、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。直接經濟損失68.66 億元人民幣，其他損失尚需最終核定。事故基本情況事故基本情況20匯匯 報報 提提 綱綱一、事故基本情況一、事故基本情況二、事故原因分析二、事故原因分析三、事故責任追究三、事故責任追究四、事故深刻啟示四、事故深刻啟示21瑞海公司危險品倉庫存放危險貨物情況 ： 經調查，事故發生前，瑞海公司危險品倉庫內共儲存危險貨物 7 大類、111 種，共計 11383.79 噸，包括硝酸銨 800 噸，氰化鈉 680.5 噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片 229.37 噸。其中，運抵區內共儲存危險貨物 72 種、4840.

9、42 噸，包括硝酸銨 800 噸，氰化鈉 360 噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片 48.17 噸。事故原因分析事故原因分析22事故直接原因： 瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內的硝化棉由于濕潤劑散失出現局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸。事故原因分析事故原因分析23主要原因： 1、瑞海公司違法生產。未批先建、邊建邊經營危險貨物堆場。在未取得立項備案、規劃許可、消防設計審核、安全評價審批、環境影響評價審批、施工許可等必需的手續的情況下，在現代物流和普通倉儲區域違法

10、違規自行開工建設危險貨物堆場改造項目。且邊建設邊經營。無證 違法 經營。 2014 年 1 月 12 日至 4 月 15 日、2014 年 10 月 17 日至 2015年 6 月 22 日共 11 個月的時間里既沒有批復，也沒有許可證，違法從事港口危險貨物倉儲經營業務。以不正當手段獲得經營危險貨物批復。事故原因分析事故原因分析24事故原因分析事故原因分析25 2、瑞海公司違規作業違規存放硝酸銨。硝酸銨應實行直裝直取，不準在港內存放。嚴重超負荷經營、超量存儲。瑞海公司 2015 年月周轉貨物約 6 萬噸，是批準月周轉量 的 14 倍多。多種危險貨物嚴重超超量儲存，事發時硝酸鉀存儲量 1342.

11、8 噸，超設計最大存儲量53.7 倍；硫化鈉存儲量 484 噸，超設計最大存儲量 19.4 倍；氰化鈉存儲量 680.5 噸，超設計最大儲存量 42.5 倍。 違規混存、超高堆碼危險貨物。不僅將不同類別的危險貨物混存，間距嚴重不足，而且違規超高堆碼現象普遍，4 層甚至 5層的集裝箱堆垛大量存在。事故原因分析事故原因分析26 2、瑞海公司違規作業違規開展 拆箱、搬運、裝卸等作業。在拆裝易燃易爆危險貨物集裝箱時，沒有安排專人現場監護，使用普通非防爆叉車；對委托外包的運輸、裝卸作業安全管理嚴重缺失，在硝化棉等易燃易爆危險貨物的裝箱、搬運過程中存在用叉車傾倒貨桶、裝卸工滾桶碼放等野蠻裝卸行為。未按要求

12、進行重大危險源登記備案。未按有關規定，對本單位的港口危險貨物存儲場所進行重大危險源辨識評估，也沒有將重大危險源向天津市交通運輸部門進行登記備案。事故原因分析事故原因分析27 3、日常安全管理不到位安全生產教育培訓嚴重缺失。部分裝卸管理人員沒有取得港口相關部門頒發的從業資格證書，無證上崗。該公司部分叉車司機沒有取得危險貨物岸上作業資格證書，沒有經過相關危險貨物作業安全知識培訓，對危險品防護知識的了解僅限于現場不準吸煙、車輛要帶防火帽等，對各類危險物質的隔離要求、防靜電要求、事故應急處置方法等均不了解。未按規定制定 應急預案 并組織演練 。瑞海公司未按規定，針對理化性質各異、處置方法不同的危險貨物

13、制定針對性的應急處置預案，組織員工進行應急演練；未履行與周邊企業的安全告知書和安全互保協議。事故發生后，沒有立即通知周邊企業采取安全撤離等應對措施，使得周邊企業的員工不能第一時間疏散，導致人員傷亡情況加重。事故原因分析事故原因分析28匯匯 報報 提提 綱綱一、事故基本情況一、事故基本情況二、事故原因分析二、事故原因分析三、事故責任追究三、事故責任追究四、事故深刻啟示四、事故深刻啟示29一、刑事立案：49人相關企業人員24 人（瑞海公司 13 人，中介和技術服務機構 11 人）。政府和事業單位25人（正廳級 2 人，副廳級 7 人，處級 16 人；交通運輸部門9 人，海關系統 5 人，天津港（集

14、團）有限公司 5 人，安全監管部門 4 人，規劃部門 2 人）。事故責任追究事故責任追究30二、行政處理：123人74 名責任人員（省部級 5 人、廳局級 22 人、縣處級 22 人、科級及以下 25 人）給予黨紀政紀處分（撤職處分 21 人、降級處分 23 人、記大過及以下處分 30 人）； 48 名責任人員，予以誡勉談話或批評教育；1 名責任人員在事故調查處理期間病故，建議不再給予其處分。事故責任追究事故責任追究31事故責任追究事故責任追究32三、行政處罰5家單位：事故企業和有關中介及技術服務機構等；四、通報批評天津市委、市政府，并責成天津市委、市政府和交通運輸部向國務院作出深刻檢查。事故

15、責任追究事故責任追究33匯匯 報報 提提 綱綱一、事故基本情況一、事故基本情況二、事故原因分析二、事故原因分析三、事故責任追究三、事故責任追究四、事故深刻啟示四、事故深刻啟示34一、安全是天，是不可逾越的紅線。出現重大安全事故對企業的打擊是致命的，生命財產損失、社會影響等不可估量，常常會導致一個企業的倒閉。“黨政同責、一崗雙責、失職追責”是我國對落實安全責任的要求，目前，追責問責和處罰力度空前，沒有一個責任人和責任單位可以幸免。各級領導必須進一步提高認識，增強責任感、危機感，做到任何決策都不能犧牲安全，凡事都想著安全。事故深刻啟示事故深刻啟示35二、危化品是魔鬼，是猛獸，必須“關牢鎖緊”。天津

16、港8.12事故，是世界上損失最大安全生產事故，其第二次爆炸威力，相當于震級約2.9級地震，21噸TNT，接近于46個戰斧式巡航導彈落地爆炸，超過了165枚美國二戰最大的依阿華級戰列艦的406毫米主炮炮彈的威力。可見，危化品的危害之大。油田建設涉及的危險品包括：原油、天然氣、汽油、乙炔、氫氣、 射孔彈、測井用放射源等。危化品是重大危險源，必須嚴格管理，按規辦事，絕不能出任何問題，切實落實好防火防爆防丟失措施。事故深刻啟示事故深刻啟示36三、合規合法是前提，合規性工作至關重要。工程項目各項手續必須齊全，否則，安全管理再好也是違法生產。各級政府的執法力度加大，對合規性手續的要求越來越嚴。安全評價、環

17、境評價、設計審查、規劃許可等合規性工作，對于工程項目安全運行的作用不可忽視。目前，建設項目部涉及的工程項目中，海上項目（除二號島外）的安全手續較全，環保手續正在抓緊辦理，陸地項目安全手續缺失較多。4月初調查統計了2010年以來的陸地項目，發現都沒有辦理相關安全手續。讓合規管理成為自覺行動，今后的項目管理中，無論項目大小，工期松緊，都必須做到手續齊全，記錄臺賬清晰。事故深刻啟示事故深刻啟示37四、承包商的資質管理是基礎，必須嚴格把關。天津港8.12事故和勝利油建10.31事故，是近幾年對冀東油田影響最大的兩起事故，資質問題都是事故調查的重點和事故重要原因。承包商管理更加嚴格，更加規范。近年來，國家安監總局非煤礦山外包工程管理辦法、集團公司承包商安全管理五條禁令和承包商HSE管理辦法陸續出臺，都對承包商HSE管理提出了嚴格要求。目前，建設項目部承包商資質管理較為規范，但仍然存在海上作業隊伍無海上安全生產許可證、設備未進行檢驗、人員沒有出海資質，部分承包商資質更新不及時，轉包工程和小承包商的管理需加強和規范等問題。事故深刻啟示事故深刻啟示38五、日常安全管理是關鍵