1、提高建設工程投標中標率前 言 近年來，隨著我國建設工程招投標市場的不斷發展，在大力推進建設工程造價體制改革的進程中，為了加快我國造價體制的轉型，促進與國際接軌的步伐，國家于2003年7月1日頒布實施了建設工程工程量清單計價規范，并要求嚴格貫徹執行。公司為了適應市場發展要求，鍛煉一支強有力的經營攻關隊伍，使我公司在工程量清單計價投標模式中能夠如魚得水、運用自如，提高企業占領市場的能力，我們山西省第三建筑工程公司特成立了“山西三建王書平QC小組”。一、QC小組概況 一 QC小組概況 本QC小組成立于2006年3月，小組類型為管理型，小組共由15名成員組成，由我公司主管經營的副總經理王書平同志任組長

2、，由公司市場開發部主要負責人趙建京同志為副組長，請公司生產副經理秦連根同志和平玲玲總工為顧問，與公司市場開發部科員共同組成了QC小組，小組成員年齡和知識層次合理，是一個具有較強QC理論基礎和豐富的市場經營開發管理經驗的QC小組，小組成員全部都是公司業務技術骨干和市場經營開發系統的主力軍，平均接受TQC教育達80學時。80學時學時負責技術標編審負責技術標編審工程師工程師組員組員本科本科30女女張秀琴張秀琴680學時學時負責組內綜合業務工負責組內綜合業務工作作工程師工程師組員組員大專大專40女女孫淑紅孫淑紅580學時學時投標活動評審投標活動評審高級工程師高級工程師顧問顧問本科本科45女女平玲玲平玲

3、玲480學時學時投標活動評審投標活動評審高級工程師高級工程師顧問顧問大專大專53男男秦連根秦連根380學時學時負責全面活動執行負責全面活動執行工程師工程師副組長副組長大專大專42男男趙建京趙建京280學時學時負責全面管理活動負責全面管理活動高級經濟師高級經濟師組長組長本科本科44男男王書平王書平1接受接受TQC教育時間教育時間小組分工小組分工職稱職稱組內職組內職務務文化文化程度程度年齡年齡性性別別姓名姓名序序號號100%出勤率出勤率王書平王書平小組組長小組組長提高建設工程投標合理低價中標率提高建設工程投標合理低價中標率小組課題小組課題勇于創新、盡職敬業、集思廣益、占領市場勇于創新、盡職敬業、集

4、思廣益、占領市場小組方針小組方針2006.4.202007.3.31活動時間活動時間管理型管理型小組類型小組類型SJQC-2007-09注冊號注冊號2006年年3月月成立時間成立時間18次次活動頻數活動頻數山西三建王書平山西三建王書平QC小組小組小組名稱小組名稱中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范GB50500-2003已實施，與之相對應的招標評標辦法中已明確規定可采用經評審的最低價中標法，即推行工程量清單計價、合理低價中標方法，是我國適應市場與國際接軌的一項重要舉措。在工程造價體制改革的深入開展下，越來越多的工程將采用工程量清單方式招投標，我公司新近接觸該方式，運用難度較大，我們

5、要通過在這一新型計價方式的實踐中，不斷提高我公司占領市場的能力，為企業的長遠發展和取得良好的經濟效益奠定強有力的基礎。提高建設工程投標合理低價中標率在現階段我公司清單計價方式投標活動中成績不理想，我們要改善現狀，就必須從所形成合理低價的各方面深入研究、探索，總結出一整套自身的經驗教訓及優勢，以便較好地完成公司的各項目標、指標。 三、現狀調查現狀一 1、本次課題確定后，我們針對本公司實行工程量清單計價方式投標中，所采用“合理低價”中標評標法的工程進行了統計分析，并對每一項工程進行了認真詳細、多方面細致縝密的調查研究。從公司投標臺帳中統計出的2005年1月2006年3月31日期間的投標中標率如下統

6、計表： 時 間投標工程數（項）中標工程數（項）中 標 率（%）2005年1月1日2005年12月31日532343.42006年1月1日2006年3月31日12433.3平 均 值38QC小組成員正在進行現狀調查統計 現狀二 根據2005年至2006年3月我公司共投的65項工程量清單計價方式的投標工程中，我QC小組從影響工程合理低價中標率的各方面找癥結，針對38項未中標的工程進行了認真嚴謹的分析，找出了影響工程中標的主要問題。見下表：影響合理低價中標率問題調查表序號檢 查 項 目未中標問題（項）頻率（%）累計頻率（%）A投標報價不準確2565.865.8B技術標與報價之間協調不夠615.881

7、.6C商務標各項內容考慮不周全410.592.1D投標文件存在有技術偏差25.397.4E投標與招標文件的符合性存在偏差12.6100合 計38100對上述調查表加工整理成排列圖如下： A B C D E256421C類B類A類65.881.692.197.4100%9080706050403020100頻數（項）：N=383835302520151050從影響中標率問題排列圖中可以看出存在的主要問題是 A、投標報價不準確 該項問題的累計頻率達到了65.8%，因此應作為改進的主要對象進行下一步調查研究工作。 根據上述統計情況，可知我公司投標中標率只達到了38%。結合公司實際，并走訪了兄弟單位，

8、調查了兄弟企業在這方面的成功經驗和相關數據，使我QC小組信心十足，確信我公司投標中標率一定能夠提高，特制定了本次活動的目標：使工程量清單計價工程投標中標率達42%。38%42%現狀目標值2、目標可行性論證我公司有國家和省市上級領導的大力支持和鼓勵，我公司領導對本次QC小組的課題活動十分重視，并多次請國家和省建委的專家來我公司進行專門培訓、講解，公司內部又進行了專項學習、討論、研究，使QC小組每個成員都較好地掌握了該項業務技術。本QC小組是以主管市場經營開發的公司領導王書平同志為小組組長，由部門成員組成的一支團結進取、堅強有力的經營開發隊伍。本部門歷年來，在市場開發、招投標管理等方面開展了一系列

9、科技活動，總結了豐富的經驗，并能群策群力，發揮集體智慧，成就顯著。根據國家標準及相關規定和制度，本公司及QC小組編制了有針對性的招投標管理辦法及專門的投標策略，并請公司領導組專家審定，有公司其它各部門和施工項目部的專業人員全力支持配合，專門邀請公司總工和生產副經理作顧問進行活動指導。因此，對QC小組的活動和目標完成提供了可靠的保證。結論：本課題和目標一定可以實現。使工程量清單計價工程投標中標率達42%造價人員馬虎、粗心大意責任心不強單價組合重復計算或漏項、缺項對新規范、政策把握不準人員素質參差不齊商務標的詳細組成內容不全面在清單組價方法上考慮不周全主要材料價格運用不準確投標企業競爭非常激烈招標

10、方要求優質低價的工程趨勢報價依據運用不靈活工程實際價值形成考慮因素不全對新規范不懂之處不去深入研究未及時進行學習經驗總結對招標文件、評標辦法理解誤差教育培訓不到位對05定額和企業定額不熟悉對報價策略運用不當分部分項清單組價項目有誤措施項目清單考慮不全單價中的管理費用與組織措施不符技術標中的措施費用計算不準確組價過程中審查力度不夠主要材料市場價格不清楚控制材料使用過程費用不到位建設單位要求較高預算成本反映不全面成本對報價決策影響力不足工程所處的地理環境位置不明確工程管理費用不經濟未考慮地方周邊環境干擾沒有嚴格履行公司經營管理辦法未嚴格執行公司獎懲制度未及時向別人請教未針對招標文件進行專門評審個別

11、人因病未參加培訓未考慮安全防護措施項目措施費計算未進行多方案對比未嚴格把握材料市場價格少數工程工期指標太緊報價未充分考慮企業實際企業與工地間的人文環境考慮不到個別項目未進行單位及價格換算未嚴格控制合理低價職工積極性差未針對不同類型工程及時調整思路參與競爭沒有嚴格執行國家標準和公司制度小組成員正在進行原因分析六、要因確認注：強相關 得分值：3分 弱相關 得分值2分 可能相關 得分值：1分 空白不相關 得分值：0分T型矩陣要因分析圖10總分20分的為弱相關即次要因素；總分10分的為可能相關。合計：總分20分的為強相關即主要因素；說 明通過上述分析，確認“造成投標報價不準確”的主要原因有五個： 單價

12、組合重復計算或漏項、缺項； 未嚴格控制合理低價； 措施費計算未進行多方案對比； 未嚴格把握材料市場價格； 報價未充分考慮企業實際。 七、制定對策對策措施表序號主要因素對 策目 標措 施責任人地 點完成時間1單價組合重復計算或漏項、缺項教育培訓審查校正大會考評不存在重復計算。杜絕漏項、缺項現象。對造價員進行思想業務素質強化培訓教育。責成專人對組價套項進行審查。每月進行一次考評大會，表揚先進、鞭策后者。王書平孫淑紅郭俊巍趙建京市場開發部2006.5.12006.7.12未嚴格控制合理低價培訓學習過程控制掌握運用1、使報價控制在公司經營政策制度和招標文件要求范圍內。對全員進行培訓學習。制定出適于不同

13、工程投標的合理低價標準。總結以往工程經驗并正確報價。王書平孫淑紅秦淑紅趙建京辦公室會議室2006.5.12006.8.13措施費計算未進行多方案對比方案編制計算對比合理選用1、在滿足質量、工期的前提下管理先進、安全可靠、費用最低。請公司平總和秦經理作技術方案評審顧問。相關部門進行多方案計價對比，擇優選用。制定相關制度并執行。張秀琴杜宇紅秦淑紅史 慧辦公室項目工地2006.5.102006.8.104未嚴格把握材料市場價格調查研究合理取價1、在確保質量要求的前提下市場價格最低、正確報價。廣泛進行市場調查。結合工地實際情況進行材料價格評審定價。選用質優價廉的材料價格進行投標報價。趙建京孫淑紅孫洪波

14、張秀琴辦公室項目工地2006.5.102006.9.105報價未充分考慮企業實際優化管理合理報價使報價達到經評審的最低水平。報價符合招標文件要求又不低于企業成本預算。提高公司綜合管理水平，對報價決策奠定良好基礎。結合企業定額優勢報出合理低價。王書平趙建京孫淑紅郭俊巍市場開發部2006.5.102006.11.31制表：孫淑紅 時間：二00六年五月一日實施一 針對“單價組合重復計算或漏項、缺項”要因，我小組采用了“教育培訓、審查校正、大會考評”的對策，進行了如下三方面的措施實施： 1、對造價員進行了思想業務素質強化培訓教育的實施。 在2006年5月1日至7月1日期間每周星期一早上八點準時召集全部

15、門人員進行思想意識、質量標準、業務強化培訓，要求每個成員寫出工作計劃和決心書，首先自覺自律，然后互相監督，使員工能以飽滿的精神投入到工作中。 2、責成專人對組價套項進行了審查實施。 由部門經理孫淑紅同志負責對每項工程的單價組成進行逐項審查、核對，并結合經驗數據進行測定。由部門副經理郭俊巍同志負責將企業定額的最新水平價格核實運用，為準確報價提供依據。 3、進行了每月一次的考評大會實施。 由部門負責人、公司副總經濟師趙建京同志負責舉行每月的考評大會，組織召開對全體經營開發造價人員進行無記名投票評價，先進者表揚、落后者督促整改，并借助黨支部力量，要求大家向先進黨員看齊，確保工作效率。目標驗證經過兩個

16、月的實施檢查，小組人員在組價過程中不存在重復計算現象；在投標過程中杜絕了預算編制的漏項、缺項現象，實現了目標要求，為工程中標做好了基礎性工作。實施二 針對“未嚴格控制合理低價” 要因，QC小組采用了“培訓學習、過程控制、掌握運用”的對策進行了如下三方面的措施實施： 1、進行了全員培訓學習實施。 公司專門邀請省、市部門相關領域的專家教授來我公司進行講解授課而且公司內部也進行了專項學習。2006年5月15日公司市場經營開發部、合同預算科全體人員在公司三樓會議室進行了專門培訓，由公司副總經濟師郭克儉對建設工程工程量清單計價規范和建設工程工程量清單招標評標辦法進行了講解學習。 2、進行了不同類型工程合

17、理低價標準的制定實施。 在每項工程投標中均由公司副總經理、QC小組組長王書平同志帶頭，由投標小組首先根據招標文件和評標辦法的精神要求，把“經評審的最低價中標法”中的報價要求寫到紙上。經過對5月5日至7月30日間的投標工程分析，制定出了我公司“磚混、框架、廠房、市政”等不同類型工程的合理低價標準?！昂侠淼蛢r標準”不僅要適合于當前市場價格的最低價而且要不低于企業成本，在報價過程中能充分體現企業的競爭優勢，占領市場。 3、進行了工程經驗總結為正確報價提供依據方面的實施。 在2006年5月至7月期間，每項工程開標后，針對中標和不中標工程均由王書平同志負責主持召開了專門經驗總結大會。會議由部門業務骨干與

18、專業經營人員相互討論、分析研究，并借鑒兄弟單位的經驗，制定出下一步計劃并嚴格執行，為每項工程的正確報價做好基礎性工作。目標驗證經過三個月的對策實施，實現了所有投標工程的報價全部控制在招標文件、評標辦法要求的合理低價范圍內，并且控制在高于企業預算成本的造價之上，為工程中標把好了第一關。實施三 針對“措施費計算未進行多方案對比”要因，我QC小組制定了“方案編制、計算對比、合理選用”的對策，進行了以下三方面的措施實施： 1、在技術標編審中由公司領導進行了投標方案的把關評審實施。 小組聘請公司平玲玲總工和秦連根副經理作技術方案評審顧問，針對每一項投標工程進行方案指導。在技術標編制過程中，由小組成員張秀

19、琴同志針對每項投標工程的施工圖紙、質量、安全、工期等指標要求進行施工方案的編寫，在編寫中及時向技術顧問請教，對施工技術措施和組織措施的應用合理把握，做到“管理先進、安全可靠、造價最低”。 2、公司各相關部門進行了多方案的計價對比實施。 在2006年5月10日至8月10日期間，由經營部與工程管理部、質量安全科、機械部、材料分公司和施工項目部等部門人員共同協調配合，編制出多項方案并進行措施費用計算比較，對選舉出的科學、經濟、適用、合理的方案提請公司平總、秦經理等有關領導審核、批準后，擇優采用。 3、進行了企業制度的編制補充方面的實施。 將“編制技術標前必須進行多方案的評審工作”作為企業制度嚴格執行

20、，使 施工措施費用真正體現企業的競爭優勢，因為措施費是降低投標報價、提高質量、最終取得中標的關鍵所在，所以在投標前必須進行多方案的對比工作，而且要做好記錄，為后續工程投標做好經驗總結。小組成員正在進行措施費現場調研目標驗證經過三個月的對策實施使工程量清單中的措施費用保持合理低價，達到了在滿足質量、工期的前提下“管理先進、安全可靠、費用最低”，為企業贏得中標奠定了良好的競爭優勢。實施四 針對“未嚴格把握材料市場價格”要因，我小組采用“調查研究、合理取價”的對策進行了如下措施實施： 1、廣泛進行了材料市場價格的調查實施。 責成小組成員專人負責每天上網查詢最新的材料市場價格信息，再 咨詢材料生產廠家

21、，做到常用材料最低價的了如指掌. 2、進行了材料價格與企業和工程實際相結合的取定實施。 與招標方和供應商相互溝通，結合工程所在地的地理位置、周圍道路、環境狀況進行質優價廉的材料選購定價。由副組長趙建京同志到工地項目進行實地考察，根據企業和施工項目部的管理辦法，在嚴格控制材料采購保管過程中的各項費用支出下，取定材料費用價格，根據實際工地管理過程中的最好管理水平進入材料價格報價。 3、進行了質優價廉的材料價格評審報價實施。 投標小組根據市場信息反饋和多年共同合作的材料供應商的信譽、質量進行權衡分析，選用質量過硬、價格低廉的材料進行套價使用，為報出合理低價提供正確依據。通過四個月的實施，在各項工程投

22、標的材料價格取定中，做到了“在確保材料質量要求的前提下市場價格最低”，為工程報出合理低價打好了基礎。目標驗證實施五 針對“報價未充分考慮企業實際”要因，本小組采用“優化管理、合理報價”的對策進行了如下實施： 1、加強了全員業務培訓和實施認證，進行了提高小組綜合管理水平方面的實施。 在小組活動中，由孫淑紅同志負責組織小組成員業務專項培訓和小組成果實施認證，每周抽出4個小時對QC小組成員進行招投標業務知識培訓教育，不斷提高個人業務素質和小組綜合能力，使全體成員對投標報價的各項競爭要素精確掌握，并在投標過程中認真實施，進一步提高投標小組的綜合管理水平，為投標報價的決策提供堅實的基礎。 2、投標報價充

23、分與工地現場和企業實際相結合，進行了認真實施。 在投標活動中，首先由QC小組成員對工程匯總報價的各項組成內容進行嚴格的編制、審查，做到科學合理、考慮全面、準確無誤；然后由組長王書平同志負責工程最后投標報價的審核；結合企業實際情況，靈活運用企業的實際人工、材料、機械價格，充分考慮公司、社會、市場、環境等因素采取投標策略，進行合理報價。 3、運用企業定額進行了合理低價投標報價的實施。 在投標過程中充分運用企業定額，從人工、材料、機械三種主要生產要素消耗量及其價格的競爭和措施項目及管理費項目的競爭方面，發揮企業優勢，進行合理報價。目標驗證通過半年的實施達到了目標要求，使工程報價達到了“經評審的最低價

24、”水平，使報價不僅符合招標文件要求而且不低于企業成本，為確保企業不斷發展、占領市場、獲取中標、提高投標中標率提供了有力的思想保證和智力支持。效果檢查 九、 本小組實施對策措施后，于2007年3月10日對公司在2006年4月1日至2007年3月10日期間所完成的工程量清單投標工程進行了檢查統計，全公司共投標82項，經過“經評審的最低價法”評標而中標的工程共37項，中標率達45%，實現了預期的目標值，受到了上級領導、社會有關單位的一致好評，為企業贏得了充分肯定和贊揚，為企業的進一步發展奠定了良好的基礎，取得了一定的社會效益。效果檢查后的投標中標率對比見如下統計柱狀圖：38%42%45%中標率（%）

25、6050403020100 活動前 目標值 活動后38%42%45%制圖：張秀琴 時間：二00七年三月十日十、鞏固措施 在經過在經過QCQC小組的對策實施后取得了一定小組的對策實施后取得了一定的效果，為了使的效果，為了使QCQC小組和公司市場開發部小組和公司市場開發部的總體管理水平持續、有效、穩步發展，我的總體管理水平持續、有效、穩步發展，我們特制定了鞏固措施如下：們特制定了鞏固措施如下： 1 1、把、把QCQC小組制定的人員培訓制度、檢小組制定的人員培訓制度、檢查制度、考評制度、獎懲制度作為我公司市查制度、考評制度、獎懲制度作為我公司市場開發部的管理制度，進行規范化管理，嚴場開發部的管理制度，進行規