1、2022-3-211第三章第三章 財政支出基本理論財政支出基本理論 【教學目的及要求】【教學目的及要求】 掌握掌握財政支出增長的趨勢財政支出增長的趨勢、瓦格納法則瓦格納法則、梯度漸進增長理論梯度漸進增長理論、公共支出增長理論公共支出增長理論、財政支出的財政支出的成本效益分析法成本效益分析法 了解財政支出的分類、鮑莫爾法則、最低了解財政支出的分類、鮑莫爾法則、最低費用選擇法、公共定價法、政府采購制度。費用選擇法、公共定價法、政府采購制度。2022-3-2122022-3-213第三章第三章 財政支出基本理論財政支出基本理論.第一節第一節 財政支出的分類財政支出的分類.第二節第二節 財政支出的增長

2、財政支出的增長.第三節第三節 財政支出的效益分析財政支出的效益分析.2022-3-214第一節第一節 財政支出的分類財政支出的分類 財政支出財政支出就是以就是以國家為主體國家為主體，以，以財政的事財政的事權為依據權為依據進行的財政資金進行的財政資金分配活動分配活動。 財政支出財政支出集中反映了國家的職能活動范圍集中反映了國家的職能活動范圍及其所發生的耗費。及其所發生的耗費。 財政支出財政支出是針對社會單位或私人部門資源是針對社會單位或私人部門資源配置不足而實施的，具有配置不足而實施的，具有公共性公共性的特征。的特征。 財政支出的分類財政支出的分類，就是按照一定的標準，就是按照一定的標準，將財政

3、支出進行劃分和歸類。將財政支出進行劃分和歸類。2022-3-215 財政支出分類的財政支出分類的必要性必要性： 1.1.有利于合理有效地使用財政資金，加強有利于合理有效地使用財政資金，加強財政資金的管理和監督；財政資金的管理和監督； 2.2.分類標準的多樣性決定了財政支出內容分類標準的多樣性決定了財政支出內容由多種子要素組合，對每一種組合內容的由多種子要素組合，對每一種組合內容的財政支出進行研究，有利于從整體上分析財政支出進行研究，有利于從整體上分析財政存在的問題及成因，多視角、多層面財政存在的問題及成因，多視角、多層面地探討財政支出合理化問題。地探討財政支出合理化問題。2022-3-2167

4、-3 中央和地方公共財政主要支出項目 (2013年)單位：億元項 目公共財政支出中央占比地方占比合計140212.1020471.7614.60%119740.3485.40%一般公共服務13755.131001.467.28%12753.6792.72%外交355.76354.3799.61%1.390.39%國防7410.627177.3796.85%233.253.15%公共安全7786.781297.0316.66%6489.7583.34%教育22001.761106.655.03%20895.1194.97%科學技術5084.302368.9946.59%2715.3153.41%

5、文化體育與傳媒2544.39204.458.04%2339.9491.96%社會保障和就業14490.54640.824.42%13849.7295.58%醫療衛生與計劃生育8279.9076.700.93%8203.2099.07%節能環保3435.15100.262.92%3334.8997.08%城鄉社區事務11165.5719.060.17%11146.5199.83%農林水事務13349.55526.913.95%12822.6496.05%交通運輸9348.82722.997.73%8625.8392.27%資源勘探電力信息等事務4899.06453.689.26%4445.389

6、0.74%商業服務業等事務1362.0625.511.87%1336.5598.13%金融監管等事務支出377.29164.3243.55%212.9756.45%2022-3-217 一、按支出一、按支出用途用途分類分類 P21P21 1.1.公共部門公共部門消費性消費性支出支出 即各級政府按現行市場價格購買商品和服務的支出。即各級政府按現行市場價格購買商品和服務的支出。包括包括工資工資、薪金薪金以及公共部門雇員的以及公共部門雇員的醫療費用醫療費用等，等，它在整個財政支出中占有相當大的份額。它在整個財政支出中占有相當大的份額。 2.2.公共部門公共部門投資性投資性支出支出 指各級政府用于指各

7、級政府用于土地土地、建筑物建筑物、車輛車輛、工廠工廠及及設備設備等等固定資產固定資產的支出的支出 3.3.補貼補貼2022-3-218 4.4.經常撥款經常撥款 5.5.資本資本轉移支出轉移支出 指中央和地方政府給予國內及國外指中央和地方政府給予國內及國外私營部私營部門門的的無償投資性無償投資性支出。支出。 6.6.國家債務利息支出國家債務利息支出 7.7.對私營部門及國外的貸款對私營部門及國外的貸款2022-3-219 二、按經濟二、按經濟性質性質分類分類 （1 1）購買性支出購買性支出。 所謂所謂購買性支出購買性支出，也稱，也稱消耗性支出消耗性支出，是，是指政府的指政府的支出本身將形成對產

8、品和服務的支出本身將形成對產品和服務的需求需求一類的財政支出。一類的財政支出。 （2 2）轉移性支出轉移性支出。 轉移性支出轉移性支出是指政府的是指政府的支出本身不直接形支出本身不直接形成對產品和服務的需求成對產品和服務的需求，而僅僅是企業或，而僅僅是企業或個人的單方面的貨幣或實物的授予一類的個人的單方面的貨幣或實物的授予一類的財政支出。財政支出。2022-3-2110 三、按政府職能分類三、按政府職能分類 P22P22 （一）西方國家常用的按職能分類的方法（一）西方國家常用的按職能分類的方法 1.1.一般政府服務一般政府服務 2.2.公共和社會服務公共和社會服務 3.3.經濟服務經濟服務 4

9、.4.其他職能其他職能2022-3-2111 （二）我國的財政支出分類（二）我國的財政支出分類 P23P23 1.1.經濟建設費經濟建設費 2.2.社會文教費社會文教費 3.3.國防費國防費 4.4.行政管理費行政管理費 5.5.其他支出其他支出2022-3-2112第二節第二節 財政支出的增長財政支出的增長 財政支出作為社會總資源配置的有機組成部分，財政支出作為社會總資源配置的有機組成部分，其支出總量占社會總資源配置的比重是否適當，其支出總量占社會總資源配置的比重是否適當，不僅直接影響著政府職能的實現情況，更直接制不僅直接影響著政府職能的實現情況，更直接制約著社會資源配置的優化程度，關系到社

10、會再生約著社會資源配置的優化程度，關系到社會再生產能否持續高效發展的問題。產能否持續高效發展的問題。 統計資料表明，從全球范圍看，財政支出無論從統計資料表明，從全球范圍看，財政支出無論從絕對量上還是從相對量上都有不斷增長的趨勢。絕對量上還是從相對量上都有不斷增長的趨勢。經濟發達國家的財政支出占經濟發達國家的財政支出占GDPGDP的比重從的比重從1919世紀的世紀的10%10%左右，上升到左右，上升到2020世紀末的世紀末的45%45%左右。左右。2022-3-2113 研究結果表明：研究結果表明： （1 1）世界各國的財政支出占）世界各國的財政支出占GDPGDP的比率呈的比率呈上升趨勢上升趨勢

11、 （2 2）2020世紀世紀8080年代中期以前的財政支出比年代中期以前的財政支出比率上升較快率上升較快 （3 3）經濟發達國家比發展中國家的財政支）經濟發達國家比發展中國家的財政支出比率高。出比率高。2022-3-2114我國作為我國作為發展中發展中國家，財政國家，財政支出支出也呈現出也呈現出不斷增長不斷增長的趨勢。的趨勢。年年 份份公共財政收入公共財政收入（億元）（億元）公共財政支公共財政支出出（億元）（億元）200013395.2315886.50200116386.0418902.58200218903.64220532524649.95200426396.4

12、728486.89200531649.2933930.28200638760.2040422.73200751321.7849781.35200861330.3562592.66200968518.3076299.93201083101.5189874.162011103874.43109247.792012117253.52125952.972013129209.64140212.102022-3-2115 一、財政支出的增長趨勢分析一、財政支出的增長趨勢分析 （一）衡量財政活動規模的兩個指標（一）衡量財政活動規模的兩個指標 衡量財政支出衡量財政支出規模規模的兩個指標通常分為的兩個指標通常分

13、為絕對指絕對指標標和和相對指標相對指標。 1.1.絕對指標絕對指標 絕對指標是指一國貨幣單位表示的財政支出的實絕對指標是指一國貨幣單位表示的財政支出的實際數額。使用絕對值可以直觀地反映某一財政年際數額。使用絕對值可以直觀地反映某一財政年度內政府支配的社會資源的總量。度內政府支配的社會資源的總量。 2.2.相對指標相對指標（主要指標，便于國際比較主要指標，便于國際比較） 相對指標是指相對指標是指財政收入占財政收入占GDPGDP（或（或GNPGNP）的比重）的比重。相對指標反映了在一定時期內全社會創造的財富相對指標反映了在一定時期內全社會創造的財富中由政府直接支配和使用的數額，可以通過該指中由政府

14、直接支配和使用的數額，可以通過該指標全面衡量政府經濟活動在整個國民經濟活動中標全面衡量政府經濟活動在整個國民經濟活動中的重要性。的重要性。2022-3-2116 衡量財政支出衡量財政支出增長增長的指標通常也分為的指標通常也分為絕對絕對指標指標和和相對指標相對指標。 衡量財政支出衡量財政支出增長增長的的絕對指標絕對指標不能反映政不能反映政府支配的社會資源在社會資源總量中所占府支配的社會資源在社會資源總量中所占的比重，不便于進行國際比較。沒有考慮的比重，不便于進行國際比較。沒有考慮到通貨膨脹對支出總量的影響，因而所反到通貨膨脹對支出總量的影響，因而所反應的是名義上的財政支出變化。應的是名義上的財政

15、支出變化。2022-3-2117 衡量財政支出衡量財政支出增長增長的的相對指標相對指標一般采用政府支出一般采用政府支出占占GDPGDP（或（或GNPGNP）的比重，政府支出對）的比重，政府支出對GDPGDP的彈性的彈性和邊際財政支出傾向。和邊際財政支出傾向。 政府支出對政府支出對GDPGDP的彈性，表示國民生產總值的增的彈性，表示國民生產總值的增長所引起的財政支出增長幅度的大小。長所引起的財政支出增長幅度的大小。 邊際財政支出傾向指標的含義是：在國民生產總邊際財政支出傾向指標的含義是：在國民生產總值的增加額中，用于財政支出部分所占份額的大值的增加額中，用于財政支出部分所占份額的大小。小。國民生

16、產總值增長率財政支出增長率財政支出彈性系數 國民生產總值增加額財政支出增加額財政支出邊際系數 2022-3-2118 （二）增長趨勢主要經濟發達國家財政支出占主要經濟發達國家財政支出占GDP的比重變化趨勢的比重變化趨勢.（二）增長趨勢（二）增長趨勢.2022-3-2119 從各國財政支出的相對規模看，無論是發從各國財政支出的相對規模看，無論是發達國家還是發展中國家，其財政支出規模達國家還是發展中國家，其財政支出規模都呈現出一種都呈現出一種不斷擴大不斷擴大的發展趨勢。的發展趨勢。 （1 1）在多數發展中國家，中央財政支出比）在多數發展中國家，中央財政支出比例低于發達國家例低于發達國家 （2 2）

17、發展中國家的政府部門作為一個投資）發展中國家的政府部門作為一個投資者，比發達國家發揮著更大的作用。者，比發達國家發揮著更大的作用。 （3 3）在多數發展中國家，社會保險和福利）在多數發展中國家，社會保險和福利開支比較小，主要的支出項目是補貼，如開支比較小，主要的支出項目是補貼，如對食品消費的補貼，對城市公共交通的補對食品消費的補貼，對城市公共交通的補貼等。貼等。2022-3-2120年份年份公共財政支出公共財政支出GDP財政支出財政支出/GDP 200015886.5099214.616.01%200118902.58109655.217.24%200222053.15120332.718.3

18、3%200324649.95135822.818.15%200428486.89159878.317.82%200533930.28184937.418.35%200640422.73216314.418.69%200749781.35265810.318.73%200862592.66314045.419.93%200976299.93340902.822.38%201089874.16401512.822.38%2011109247.79473104.023.09%2012125952.97519470.124.25%2013140212.10568845.224.65%2022-3-21

19、21 二、增長理論二、增長理論 （一）西方財政支出增長理論的主要觀點（一）西方財政支出增長理論的主要觀點 1.1.瓦格納法則瓦格納法則（政府活動擴張法則）（政府活動擴張法則） （1 1）一方面，隨著社會的發展，完善國內外法律規）一方面，隨著社會的發展，完善國內外法律規章以及維護社會秩序的要求隨之遞增，以保證市場章以及維護社會秩序的要求隨之遞增，以保證市場機制發揮作用所必需的社會機制發揮作用所必需的社會“環境條件環境條件”。另一方。另一方面，在經濟工業化和隨之而來的面，在經濟工業化和隨之而來的管理集中化管理集中化、勞動勞動力專門化力專門化的條件下，經濟結構以及當事人之間的的條件下，經濟結構以及當

20、事人之間的關關系系越來越趨于越來越趨于復雜化復雜化，所有這些，都依賴于公共部，所有這些，都依賴于公共部門活動的加強。門活動的加強。 （2 2）政府從事物質生產的）政府從事物質生產的經濟活動經濟活動越來越頻繁。越來越頻繁。 （3 3）政府提供的）政府提供的公共產品與勞務公共產品與勞務的范圍越來越大。的范圍越來越大。2022-3-2122 2.2.皮考克和懷特曼的皮考克和懷特曼的梯度漸進增長理論梯度漸進增長理論 P26P26 （1 1）內在因素）內在因素 在正常情況下，經濟發展，收入水平上升，以不在正常情況下，經濟發展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會上升，于是，政府支變的稅率所征得的稅

21、收也會上升，于是，政府支出上升會與出上升會與GDPGDP上升成線性比例。上升成線性比例。 （）外在因素（）外在因素 在發生災荒、外部沖突等情況，政府會被迫提高在發生災荒、外部沖突等情況，政府會被迫提高稅率，公眾也會接受提高了的稅率。這就是所謂稅率，公眾也會接受提高了的稅率。這就是所謂的的替代效應替代效應時，時，公共支出公共支出會替代會替代私人支出私人支出，公，公共支出的比重會增加。共支出的比重會增加。鏈接戰爭使美國聯邦國家預算得意順利擴大鏈接戰爭使美國聯邦國家預算得意順利擴大2022-3-2123正常時期正常時期 非正常時期非正常時期 恢復正常時期恢復正常時期 非正常時期非正常時期 恢復正常時

22、期恢復正常時期 時間序列時間序列圖圖 4-4 4-4 財政支出梯狀發展趨勢圖財政支出梯狀發展趨勢圖支支出出規規模模2022-3-2124. .馬斯格雷夫和羅斯托的馬斯格雷夫和羅斯托的經濟發展階段理論經濟發展階段理論 P27P27 在經濟發展的在經濟發展的早期階段早期階段，由于交通水利通信等，由于交通水利通信等基礎設施基礎設施落落后，直接影響到私人部門生產性投資的效益，從而間接影響后，直接影響到私人部門生產性投資的效益，從而間接影響整個經濟的發展，對這些經濟的投資又具有較大的外部效整個經濟的發展，對這些經濟的投資又具有較大的外部效益，需要政府來提供，所以這個階段益，需要政府來提供，所以這個階段公

23、共資本的作用很大公共資本的作用很大。 一旦經濟進入發展的一旦經濟進入發展的中期中期，私人產業部門已興旺，資本，私人產業部門已興旺，資本存量不斷增長，對此公共資本積累支出的增長比率就會下存量不斷增長，對此公共資本積累支出的增長比率就會下降，從而公共積累支出在整個社會總積累降，從而公共積累支出在整個社會總積累支出的份額就會下支出的份額就會下降。降。 當經濟進入當經濟進入“成熟成熟”期間，公共凈投資的份額就會上升，期間，公共凈投資的份額就會上升，這是因為因為人們對生活質量要求的提高，也迫使政府進行這是因為因為人們對生活質量要求的提高，也迫使政府進行更大的人力投資，因此這一階段對私人消費品的補償性公共

24、更大的人力投資，因此這一階段對私人消費品的補償性公共投資將處于顯著的位置，從而投資將處于顯著的位置，從而公共積累支出又呈較高的增長公共積累支出又呈較高的增長比率。比率。2022-3-2125 鮑莫爾法則鮑莫爾法則 從平均部門平均勞動生產率偏低的現象入手。從平均部門平均勞動生產率偏低的現象入手。 （）生產率增加緩慢的部門，其產品的單位成（）生產率增加緩慢的部門，其產品的單位成本不斷上揚，而生產率不斷提高的部門，其產品本不斷上揚，而生產率不斷提高的部門，其產品的單位成本或維持不變，或不斷下降。的單位成本或維持不變，或不斷下降。 （）如果消費者對生產率增加緩慢的部門的產（）如果消費者對生產率增加緩慢

25、的部門的產品的需求富有彈性，則該部門的產品產量將越來品的需求富有彈性，則該部門的產品產量將越來越少，甚至可能完全停產。越少，甚至可能完全停產。 （）如果要維持生產率較低部門的產品產量在（）如果要維持生產率較低部門的產品產量在整個國民經濟中的比重，必須使勞動力不斷涌入整個國民經濟中的比重，必須使勞動力不斷涌入該部門。該部門。 （）如果要維持兩個部門的增長，政府部門的（）如果要維持兩個部門的增長，政府部門的支出只能增加，同時也會導致整體經濟增長率的支出只能增加，同時也會導致整體經濟增長率的不斷降低。據此得出結論，生產率偏低的政府部不斷降低。據此得出結論，生產率偏低的政府部門必然規模越來越大，負擔越

26、來越重。門必然規模越來越大，負擔越來越重。2022-3-2126三、影響財政支出規模的主要因素三、影響財政支出規模的主要因素 財政支出規模的大小受多個因素影響，主要財政支出規模的大小受多個因素影響，主要可歸納為可歸納為經濟因素經濟因素、政治因素政治因素、社會因素社會因素三三大類。大類。2022-3-2127（一）經濟因素（一）經濟因素.1.1.經濟發展水平經濟發展水平.2.2.經濟體制模式經濟體制模式.3.3.經濟發展階段經濟發展階段.4.4.國家的經濟政策國家的經濟政策.P28P282022-3-2128（二）政治因素（二）政治因素. 1. 1.政府機構的規模政府機構的規模. 2. 2.行政

27、效率行政效率. 4. 4.國內外安全形勢國內外安全形勢.P28P282022-3-2129（三）社會因素（三）社會因素. 1. 1.人口狀況人口狀況. 2. 2.政府的社會政策政府的社會政策.P28-29P28-292022-3-2130第三節第三節 財政支出的效益分析財政支出的效益分析 財政支出效益財政支出效益是指研究財政支出需要保持是指研究財政支出需要保持多大的規模多大的規模、何種結構何種結構才能使經濟和社會才能使經濟和社會發展最快，即探討在既定條件下的財政支發展最快，即探討在既定條件下的財政支出出最優規模最優規模和和結構結構的問題。的問題。2022-3-2131 對于不同的財政支出項目，

28、需要采用不同對于不同的財政支出項目，需要采用不同的效益評價方法。的效益評價方法。 成本成本-收益法：收益法：有直接有直接經濟效益經濟效益的財政支的財政支出項目（出項目（基本建設投資項目基本建設投資項目） 最低費用選擇法：最低費用選擇法：只有只有社會效益社會效益且產品且產品不能進入市場的財政支出項目（不能進入市場的財政支出項目（國防項目國防項目） 公共定價法：公共定價法：既有既有社會效益社會效益又有又有經濟效益經濟效益的財政支出項目（的財政支出項目（交通項目交通項目）2022-3-2132 一、一、“成本成本- -收益收益”分析法分析法 基本原理：根據國家所確定的建設目標，基本原理：根據國家所確

29、定的建設目標，提出實現該目標的各種方案，對諸個可供提出實現該目標的各種方案，對諸個可供選擇的方案，用一定的方法計算出各方案選擇的方案，用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期收益，通過計的全部預期成本和全部預期收益，通過計算算“成本成本- -收益收益”的比率，來比較不同項目的比率，來比較不同項目或方案的效益，確定優化采用的次序。或方案的效益，確定優化采用的次序。 該法特別適用于財政支出中有關投資性支該法特別適用于財政支出中有關投資性支出項目的分析。出項目的分析。2022-3-2133 （一）（一）“成本成本- -收益收益”分析法的特點分析法的特點 （1 1）公共部門進行經濟決策要以）公

30、共部門進行經濟決策要以社會福利最大化社會福利最大化為目標，而不能像私人經濟部門一樣僅以為目標，而不能像私人經濟部門一樣僅以利潤利潤為為目標。目標。 （2 2）許多政府項目的投入和產出不能直接用市場）許多政府項目的投入和產出不能直接用市場價格來估計，這主要是由兩個因素決定的：一是價格來估計，這主要是由兩個因素決定的：一是與許多政府項目分析相聯系的市場價格根本不存與許多政府項目分析相聯系的市場價格根本不存在，因為大部分在，因為大部分公共物品公共物品是不能在市場上進行交是不能在市場上進行交易的。二是考慮到易的。二是考慮到市場失靈市場失靈現象的存在，在許多現象的存在，在許多場合價格不能反映相關產品的真

31、實社會邊際成本場合價格不能反映相關產品的真實社會邊際成本或社會邊際收益。或社會邊際收益。 （3 3）在）在貼現率貼現率的選擇上，公共部門也比私人部門的選擇上，公共部門也比私人部門存在更大的難度。存在更大的難度。2022-3-2134 （二）（二）“成本成本- -收益收益”分析法的步驟分析法的步驟 （1 1）確定一系列可供選擇的方案；）確定一系列可供選擇的方案； （2 2）確定每一種方案的最終結果，也就是）確定每一種方案的最終結果，也就是列舉成本和收益；列舉成本和收益； （3 3）以現金形式評估全部成本和收益；）以現金形式評估全部成本和收益； （4 4）選擇貼現率；）選擇貼現率； （5 5）處理

32、通貨膨脹）處理通貨膨脹 （6 6）計算各項目凈現值，并對項目進行排）計算各項目凈現值，并對項目進行排序。序。2022-3-2135 （三）列舉收益和成本（三）列舉收益和成本 P30P30 1.1.實際的與貨幣的成本收益實際的與貨幣的成本收益 2.2.直接的與間接的成本收益直接的與間接的成本收益 3.3.中間與最終的成本收益中間與最終的成本收益2022-3-2136 （四）確定收益和成本的準則和方法（四）確定收益和成本的準則和方法 1.1.市場價格市場價格 2.2.影子價格影子價格2022-3-2137 二、最低費用選擇法二、最低費用選擇法 最低費用選擇法，是指對每個備選的財政最低費用選擇法，是

33、指對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的案的有形成本有形成本，而，而不用不用貨幣計算備選方案貨幣計算備選方案支出的支出的社會效益社會效益，并以成本最低為擇優的，并以成本最低為擇優的標準。標準。 換言之，就是選擇那些換言之，就是選擇那些使用最少的費用使用最少的費用就就可以達到財政支出目的的方案。可以達到財政支出目的的方案。 主要適用于軍事、政治、文化、衛生等支主要適用于軍事、政治、文化、衛生等支出項目。出項目。2022-3-2138 三、公共定價法三、公共定價法 在市場經濟中，所有經濟主體都采取能夠在市場經濟中，所有經濟主體都采取能夠使自己利

34、益最大化的行動，價格成為行為使自己利益最大化的行動，價格成為行為信號，信號，價格機制價格機制是實現最優資源配置的主是實現最優資源配置的主要機制。要機制。 由于由于政府政府也提供大量的滿足也提供大量的滿足社會公共需要社會公共需要的的市場性產品市場性產品，那么這些產品（包括服務），那么這些產品（包括服務）也涉及同其他產品和服務一樣的問題，即也涉及同其他產品和服務一樣的問題，即價格的確定價格的確定，這就是所謂的，這就是所謂的公共定價公共定價。2022-3-2139 一是純公共定價一是純公共定價，即由政府直接指定自然壟斷行業，即由政府直接指定自然壟斷行業（如能源、通信和交通等公共事業，煤、石油、原子（

35、如能源、通信和交通等公共事業，煤、石油、原子能、鋼鐵等基本品行業）的價格；能、鋼鐵等基本品行業）的價格； 二是管制定價或價格管制二是管制定價或價格管制，即政府規定競爭性管制行，即政府規定競爭性管制行業（如金融、農業、教育和保健等行業）的價格。業（如金融、農業、教育和保健等行業）的價格。 公共定價法公共定價法適用于分析那些適用于分析那些成本易于衡量成本易于衡量而而收益難收益難以計算以計算的項目。的項目。 這種方法的核心是把市場價格機制引申到一部分公共這種方法的核心是把市場價格機制引申到一部分公共產品和服務的提供和使用中去，通過制定和調整公共產品和服務的提供和使用中去，通過制定和調整公共產品和服務

36、的價格，使公共產品和服務得到最有效的產品和服務的價格，使公共產品和服務得到最有效的使用。使用。2022-3-2140 四、政府采購與提高財政支出效益四、政府采購與提高財政支出效益 （一）政府采購的內涵及特點（一）政府采購的內涵及特點 政府采購政府采購，也稱，也稱公共采購公共采購，是指各級政府及其，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供公所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的形式、共服務的需要，在財政的監督下，以法定的形式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。 政府采購政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。是一種對公共采購管理的制度。 政府采購的合理運用可以提高購買性財政支出的政府采購