1、孝昌縣周巷鎮(zhèn)周巷村第八屆村民委員會換屆選舉試點工作實施方案為了按時完成我鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、中華人民共和國村民委員會組織法、湖北省村民委員會換屆選舉辦法和湖北省村民委員會選舉規(guī)程的規(guī)定，為確保周巷鎮(zhèn)周巷村第八屆村民委員會換屆選舉工作順利進行，特制定如下試點實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強村級組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法選舉，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的村民選進村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打下堅實基礎(chǔ)。二、選舉原則（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動

2、。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，加強組織、宣傳、教育和引導(dǎo)，確保選舉工作有序進行。（二）充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揮村民選舉委員會、村民代表、村民監(jiān)督委員會的作用，鼓勵村民積極參與村民委員會成員競選。嚴(yán)格依法選舉，實行無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當(dāng)場公布選舉結(jié)果等辦法，切實保障村民的民主權(quán)利。嚴(yán)禁賄選或利用宗族勢力操縱、干擾選舉，確保選舉依法進行。（三）堅持“兩委”統(tǒng)選，實行交叉任職。依照黨章和村委會組織法的要求，統(tǒng)籌村黨支部、村委會的換屆選舉，實行“兩委”成員交叉任職。（四）實行“設(shè)崗定位”，合理配備班子。“兩委”職數(shù)5人，交叉任職2人。黨支部共配備

3、3人，其中書記1人，副書記1人，黨支部委員1人；村委會班子共配備4人，分別設(shè)置村委會主任、副主任和委員共4個職位，。（五）加強選舉監(jiān)督，確保依法依規(guī)。成立村選舉監(jiān)督委員會，對選舉工作實施全面監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進行。（六）立足節(jié)省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規(guī)要求，精心制定選舉方案，因地制宜布置會場，因時開會減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節(jié)約型選舉試點村。三、選舉的方法與步驟選舉時間安排從2011年7月15日開始，2011年9月15日結(jié)束。2011年9月5日為村民委員會換屆選舉日。具體按照4個階段、19個步驟進行。第一階段：選舉工作準(zhǔn)備階段（7月15日至7月31日）

4、（一）調(diào)查、部署換屆選舉工作。鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對周巷鎮(zhèn)周巷村有關(guān)選舉情況進行調(diào)查摸底，并召開“兩委”成員、全體黨員、村民代表和小組長參加的動員會，安排部署換屆選舉工作。討論通過周巷村村民選舉委員會推選辦法、周巷村村民選舉監(jiān)督委員會推選辦法。（二）進行財務(wù)審計和民主評議村委會成員。周巷鎮(zhèn)組織財務(wù)審計組對周巷村本屆村委會財務(wù)進行審計，其審計的內(nèi)容與方法按湖北省村民委會員選舉規(guī)程的有關(guān)規(guī)定進行。在此期間，召開第七屆村民委員會代表會議，聽取村委會主任述職和財務(wù)審計報告，對村“兩委”班子進行民主測評，并公布財務(wù)審計和民主評議結(jié)果。第二階段：組織實施階段（8月1日至9月5日）（三）成立村民選舉委員會。按照村

5、民代表會議確定的人數(shù)，以村民小組為單位召開村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，并推選其中一人主持工作。村民選舉委員會成員名單上報周巷鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)組備案，并發(fā)布公告（第一號）。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會成員候選人后，不再參與村民選舉委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。（四）成立村民選舉監(jiān)督委員會。按周巷村村民選舉監(jiān)督委員會推選辦法規(guī)定，以村民小組為單位召開村民小組會議，按民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉監(jiān)督委員會，并推選1人主持工作。提倡將駐村的鎮(zhèn)以上人大代表、縣以上政協(xié)委員、以及熱心本村公共事務(wù)、有一定議事能力的村民推選入選舉監(jiān)督委員會，村民選舉監(jiān)督委員會組成人員

6、名單上報鎮(zhèn)指導(dǎo)組備案，村民委員會發(fā)布公告（第二號）。村民選舉監(jiān)督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權(quán)。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質(zhì)疑和向上級選舉指導(dǎo)組匯報。村民選舉監(jiān)督委員會成員被推選為村民委員會成員候選人后，不再參與村民選舉監(jiān)督委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。（五）確定選舉日。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，并予以公告（第三號），研究宣傳發(fā)動方案，張貼標(biāo)語、拉掛橫幅、舉辦專欄，發(fā)致村民一封信，以營造選舉工作氛圍。（六）培訓(xùn)選舉骨干。由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組組織村民選舉委員會成員、村黨支部、村委會成員及其參與選舉的工作人員學(xué)習(xí)選舉工

7、作的有關(guān)政策法規(guī)，并進行培訓(xùn)，使其充分了解村委會換屆選舉的政策法律法規(guī)，熟悉選舉工作的程序，掌握操作的方法。（八）進行選民登記及發(fā)放選民證。選民登記工作由村民選舉委員會組織實施，確定選民資格，進行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權(quán)利、被羈押和無法表達意志的人員除外，均應(yīng)進行登記。對外出打工人員，村民選舉委員會委托其近親屬與其聯(lián)系，用電話、信函等其他方式動員其回家參加選舉,對確實不能回家的，辦理委托投票手續(xù)；對戶口不在本村，但在本村居住1年以上并盡了村民義務(wù)的，經(jīng)戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會進行選民登記。外出2

8、年以上的選民，經(jīng)通知不能在選舉日按時回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，以及全家外出、無法通知的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不計算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi)；在選舉日前20天因婚姻家庭關(guān)系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應(yīng)登記；戶口不在本村但已入住本村的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民；經(jīng)醫(yī)院或家屬認(rèn)可，不能行使選舉權(quán)的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的人員不予登記。發(fā)布選民登記公告（第四號）。村民選舉委員會對造冊登記的選民名單應(yīng)進行審查，對選民資格進行認(rèn)真的審核和確認(rèn)，切實做到不錯登、漏登、強登

9、、重登，在此基礎(chǔ)上，于8月20日前在村務(wù)公開欄內(nèi)對選民進行公布，發(fā)布公告（第五號），并于8月4日前發(fā)放選民證。（九）推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數(shù)，并按全村戶數(shù)比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發(fā)布公告（第六號），在推薦村民代表時，應(yīng)引導(dǎo)村民將有威信的黨員推選為代表。（十）頒發(fā)代表證。以村民小組為單位召開小組會議，采取無記名投票的辦法推選新一屆村民代表，并于8月4日前發(fā)布公告（第七號）,公布村民代表名單。對新當(dāng)選的村民代表，頒發(fā)代表證，并報鎮(zhèn)政府備案。（十一）確定村委會職數(shù)。召開新一屆村民代表會議，討論通過新一屆村委會班子職位、職數(shù)、交叉任職方案和村民委員會

10、成員條件及產(chǎn)生辦法。本屆村民委員會職位按主任1人、副主任2人和村委會委員1人共設(shè)置4個職位，發(fā)布公告（第八號）。（十二）產(chǎn)生村委會正式候選人。召開村民會議或村小組會議和村民代表會議，確定村委會初步候選人采取選民一人一票直接提名產(chǎn)生，推舉負(fù)責(zé)投票的工作人員和唱票、計票、監(jiān)票員，進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數(shù)、提名辦法和提名初步候選人名單予以公布，并發(fā)布公告（第九號），通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。村民選舉委員會按照公布的職位和職數(shù)印制等額提名票，設(shè)立中心投票站和分站，以村民小組為單位設(shè)立分站投票，投票結(jié)束后，各投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會

11、中心投票站。選舉委員會在村民監(jiān)督委員會、村民代表的監(jiān)督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現(xiàn)場監(jiān)督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少，采取相對多數(shù)、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務(wù)和得票多少的順序向村民公布，票數(shù)相等的，按姓氏筆畫公布，發(fā)布公告（第十號）。（十三）組織候選人競選。村選委會召集候選人布置演講事宜。候選人準(zhǔn)備演講稿，交村選委會審核。選舉委員會組織候選人到指定地點開展演講。其演講活動在村選舉委員會主持和村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，公開、公平、公正地進行，村民選舉委員會要制止賄選、宗族干預(yù)等違法行為。（十四）投票準(zhǔn)備。召開村民選舉委員會會議和村民代表

12、會議，認(rèn)真研究投票選舉各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負(fù)責(zé)人，研究確定各投票箱的工作人員，并進行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。投票選舉準(zhǔn)備工作：一是印制選票。按照上級統(tǒng)一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務(wù)和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)應(yīng)與本村登記的選民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負(fù)責(zé)保管。二是辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會要登記造冊，發(fā)給委托投票證并在委托選民的選民證上注明，每1位村民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式，在村部設(shè)會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會

13、的具體時間、地點，并向選民發(fā)布公告（第十一號）。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布置選舉大會會場，設(shè)立秘密劃票間，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標(biāo)，設(shè)置主席臺，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，每組設(shè)立一個領(lǐng)票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱，會場按簡便、節(jié)省、實用的原則進行布置。七是準(zhǔn)備好投票使用的物品。準(zhǔn)備選民登記冊，用于選票發(fā)放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀(jì)律；準(zhǔn)備選舉結(jié)果報告單、當(dāng)選證書、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓(xùn)會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發(fā)票員、小組工作人員，票箱監(jiān)護人員、代寫處代寫員、代

14、寫處監(jiān)督員，負(fù)責(zé)秘密劃票間、票箱人員，唱票、計票、監(jiān)票員，維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。（十五）召開選舉大會投票。召開選舉大會，組織全體選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：清點到會人數(shù)；宣布大會開始；奏國歌；報告本次選舉工作進展情況；提名和通過選舉工作人員；所有正式候選人發(fā)表競選演說，并回答選民提問；檢查并密封票箱；啟封、清點選票；講解選票；驗證發(fā)票；秘密劃票；投票；銷毀剩余選票；集中票箱，清點檢驗選票數(shù)；檢驗選票；公開計票；當(dāng)場公布結(jié)果；封存選票、填寫報告單；宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。另

15、外，村民選舉委員會于三日內(nèi)，發(fā)布公告（第十二號），向全體村民公告當(dāng)選名單。投票數(shù)超過登記選民的半數(shù)，選舉有效；獲得投票數(shù)過半數(shù)的，始得當(dāng)選。每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，選票有效；多于應(yīng)選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)的選票或者不按照規(guī)定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)場就得票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)已達三人時，組成新一屆村民委員會。如當(dāng)選人數(shù)少于三人時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在選舉日之

16、后的十五日以內(nèi)另行選舉，直至選足三人為止。選舉結(jié)果由村民選舉委員會根據(jù)本辦法確定是否有效，當(dāng)場公布，并報周巷鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案。新當(dāng)選的村民委員會主任、副主任，由周巷鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日以內(nèi)召開。第三階段：工作移交、健全村民委員會下屬組織階段（9月6日至10日）（十六）工作移交。在鎮(zhèn)政府主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將村民委員會公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)工作檔案及其他遺留問題及時移交給新一屆村民委員會。（十八）建立村內(nèi)各類組織、推選村民小組長。召開村全體黨員大會，選舉新一屆村黨支部委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全村委會下屬有關(guān)組織，公布村民委員會下屬組織組成人員名單。召開村民小組會議推選各村民小組組長。第四階段：建章立