1、建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念基本建設 1.1建設工程分類 (1)基本建設的含義基本建設的含義：基本建設是實現社會主義擴大再生產的重要手段，它為國民經濟各部門的發展和人民物質文化生活水平的提高建立物質基礎。固定資產擴大再生產的新建、擴建、改建、恢復工程及其與之有關的工作，稱為基本建設。實質上，基本建設就是形成新的固定資產的經濟活動過程。建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 (2)建設工程的分類建設工程的分類：基本建設是由基本建設工程項目組成的，通常將基本建設工程項目簡稱為建設工程或建設項目。由于建設項目的性質、用途和資金來源的不同，可將建設項目分類如下：建設工程概預算基本

2、概念建設工程概預算基本概念 按建設項目建設的性質劃分：按建設項目建設的性質劃分： A 新建項目新建項目 B 擴建項目擴建項目 C 改建項目改建項目 D 恢復項目恢復項目 E 遷建項目遷建項目 建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 按建設項目在國民經濟中的用途劃分：按建設項目在國民經濟中的用途劃分： A 生產性建設項目生產性建設項目 B 非生產性建設項目非生產性建設項目 建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 以計劃年度為單位，按建設項目的建設過以計劃年度為單位，按建設項目的建設過 程劃分：程劃分： A 籌建項目籌建項目 B 在建項目在建項目 C 投產項目投產項目 D 收尾項目收尾

3、項目 建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 1.2基本建設程序基本建設程序 基本建設是把投資轉化為固定資產的經濟活動，它需要多行業、多部門的密切配合，綜合性強，涉及面廣，環節多。這些環節，有的是前后連接的，有的是左右配合的，還有的是交叉進行的，從而就產生了何時進行和如何進行的問題，因此必須要求按照客觀規律所要求的先后次序進行基本建設，妥善處理好各個環節之間的關系，才能保證工程建設的順利進行。所謂基本建設程序就是指建設項目從醞釀、提出、決策、設計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后次序。它是對基本建設經驗的科學總結，是客觀存在的經濟規律的正確反映。建設工程概預算基本概念建設工程概預算

4、基本概念 (2).基本建設程序的內容基本建設程序的內容 :按現行做法可分為三個階段九個環節 A. 前期準備階段前期準備階段：包括編報、審批項目建議書、設計任務書（可行性研究報告）、設計文件。 a.提出項目建議書提出項目建議書：項目建議書是建設單位向國家提出 要求建設某一具體項目的建議文件。其作用是推薦一個擬進行建設的項目，供國家主管部門選擇并確定是否進行下一步工作。 b. 可行性研究可行性研究：根據國民經濟發展規劃及項目建議書，運用多種研究成果對建設項目投資決策前進行的技術經濟論證，即可行性研究。其目的就是要從幾個方面論證這個建設項目是否適合于建設。也就是說，論證該建設項目在技術上是否先進，是

5、否實用、可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利。通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案。它為決定建設項目能否成立和為審批計劃任務書提供依據，從而減少項目決策的盲目性，是建設項目的確定具有切實的科學型。 c. 編制計劃任務書，選定建設地點編制計劃任務書，選定建設地點：計劃任務書，又稱設計任務書，是確定建設項目和建設方案的基本文件，是對可行性研究推薦的最佳方案的確認，也是編制設計文件的主要依據。建設單位在可行性研究的基礎上，選擇經濟效益最好的方案編制計劃任務書。對于利用外資項目，考慮到國際慣例，采用可行性研究報告的名稱來代替計劃任務書。 d. 編制設計文件編制設計文件：設計文件是安排建設項目

6、和組織施工的主要依據。建設單位持批準的設計任務書和規劃部門核發的“建筑設計條件通知單”，即可進行招標或委托取得設計證書的設計單位進行設計。一般的建設項目，按初步設計和施工圖設計兩個階段進行。初步設計就是對已批準的的計劃任務書所提出的內容進行概括的計算，并作出初步的決定。施工圖是建設項目進行材料、設備等的安排、各種非標準設備的制作、施工圖預算的編制、土建與安裝工程施工的依據。 建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 B. 施工階段施工階段：包括列入年度計劃、審批開 工報告及施工和生產準備。 e.制定年度計劃制定年度計劃：初步設計和總概算批準后，即列入國家基本建設計劃，它是進行基本建設撥款的

7、或貸款、分配資源和設備的主要依據。 f .建設準備建設準備：開工前要對建設項目所需要的主要設備和特殊材料申請訂貨，并組織大型專用設備預安排和施工準備、提出開工報告等。建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 g 組織施工組織施工：按照計劃、設計文件的規定，編制施工組織設計，進行施工，將建設項目的設計變成可供人們進行生產和生活活動的建筑物、構筑物等固定資產。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風、電器照明、動力配電、工業管道以及設備安裝等工程項目。 h 生產準備生產準備：建設項目竣工之前，在全面施工的同時，建設單位要做投產前的各項生產準備工作，以保證及時投產，并盡快達到生產能力。因此，生產準

8、備工作是充分發揮投資效果的重要一環。建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 C.竣工投產階段：竣工投產階段： r.竣工驗收，交付使用：凡列入固定資產投資計劃的建設項目或單項工程，按照批準的設計文件所規定的內容和要求全部建成，具備投產和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質，都要及時組織驗收，并辦理固定資產交付使用的轉帳手續。建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 (3).建筑工程招標與投標的概念建筑工程招標與投標的概念 A .招標：招標： 建設單位把擬建的工程項目有自己或委托設計單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，既定出工程的標底，以這個標底去邀請數家合乎資格的建筑企業來

9、投標，并用標價的經濟手段來選擇施工單位，這個過程叫做招標。 “標底”相當于招標單位的一張底牌，標底在最后選中投標單位之前是絕密的，是招標者選中投標人的一個重要指標。一般招標方式有三種：a.公開招標：用電臺、電視、報紙向社會發布招標消息；c.邀請招標：向幾家聲譽高、有完成工程能力的單位發出邀請通知書。d.協商招標：（議標）由于各種條件所限，直接找某一單位協調。 建設工程概預算基本概念建設工程概預算基本概念 B投標：投標： 當招標單位發出招標邀請通知后，凡愿意按招標條件承建工程，且合乎資格者，均可對工程進行標價計算，并附上施工組織設計、工期及保證保證工程質量措施說明等，向招標單位投標函這一過程稱為

10、投標。 實踐中最為普遍且可以規范化的就是施工招標。我國有關法律、法規和工程建設施工招投標管理辦法規定，凡政府和公有制企事業單位投資或控股的大中型項目和限額以上的工程項目以及利用國外政府或國際金融組織贈款、貸款的工程項目，必須采用公開招標方式；對不宜采用公開招標或邀請招標的特殊工程，抱經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權的招標投標辦事機構批準后，才可以采用議標方式發包工程。 建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 1.投資估算：投資估算：一般是指在基本建設前期階段，建設單位向國家申請擬立建設項目或國家對擬立項目進行決策時，確定建設項目在規劃、項目建議書、設計任務書等不同階段的相應投資

11、總額而編制的經濟文件。它具有下列作用： 1)它是國家決定擬建項目是否繼續進行研究的依據；2)它是國家審批項目建議書的依據；3)它是國家批準設計任務書的重要依據；4)它是國家編制中、長規劃，保持合理比例和投資結構的重要依據。 投資估算主要根據投資估算指標、概算指標、類似工程預（決）算資料，按指數算法、系數法、單位產品投資指標法、平方米造價估算法、單位體積估算法等方法進行編制。 建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 2.設計概算：設計概算：是指在初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大設計 圖紙、概算定額或概算指標、各項費用定額或取費標準、建設地區的自然、經濟技術條件和設備預算價格等資料，預

12、先計算和確定建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設費用的文件。它具有如下作用：1)它是設計文件的重要組成部分；2)它是國家確定和控制基本建設投資額的依據；3)它是編制基本建設計劃的依據；4)它是選擇最優方案的重要依據；5)它是實行建設項目投資大包干的依據；6)它是實行投資包干責任制和招標承包制的重要依據；7)它是建設銀行辦理工程撥款、貸款和結算，實行財政監督的重要依據；8)它是基本建設核算工作的重要依據；9)它是基本建設進行“三算”對比的基礎（“三算”指設計概算、施工圖預算和竣工決算）。建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 3 .施工圖預算：施工圖預算：指在施工圖設計階段，當工程設計

13、完成后，在單位工程開工前，施工單位根據施工圖計算的工程量、施工組織設計和國家規定的現行工程預算定額、單位估價表及各項費用的取費標準、建筑材料預算價格、建設地區的自然、經濟技術條件等資料，進行計算和確定單位工程或單項工程建設費用的文件。它的具體作用如下：1)它是確定單位工程和單項工程預算造價的依據；2)它是簽訂施工合同、實行工程預算包干、進行工程竣工結算的依據；3)它是建設銀行撥付工程價款的依據；4)它是施工企業加強經營管理，搞好經濟核算的基礎；建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 4. 施工預算：施工預算：是指施工階段，在施工圖預算的控制下，施工隊根據施工圖 計算的分項工程量，施工定額（包

14、括勞動定額、材料和機械臺班消耗定額）、單位工程施工組織設計或分部（項）工程施工過程設計和降低工程成本技術組織措施等資料，通過工料分析，計算和確定完成一個單位工程或其中的分部（項）工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應費用的經濟文件。它的作用如下：1)它是施工企業對單位工程實行計劃管理，編制施工、材料、勞動力等計劃的依據；2)它是實行班組經濟核算，考核單位用工、限額領料的依據；3)它是施工隊向班組下達工程施工任務書和施工過程中檢查與督促的依據；4)它是班組推行全優綜合獎勵制度的依據；5)它是施工隊進行“兩算”對比的依據；6)它是單位工程原始經濟資料之一，也是開展造價分析和經濟對比的依據；7

15、)它是保證降低成本技術措施計劃完成的重要因素。 建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 5. 工程結算：工程結算：是指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經建設單位及有關部門驗收或驗收點交后，施工企業根據施工過程中現場實際情況的記錄、設計變更通知書、現場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格、和各項費用標準等資料，在概算范圍內和施工圖預算的基礎上，按規定編制的向建設單位辦理結算工程價款，取得收入，用以補償施工過程中的資金耗費，確定施工盈虧的經濟文件。建設預算的分類和作用建設預算的分類和作用 6.竣工決算：竣工決算：是指在竣工驗收階段，當建設項目完工后，由建設單位編制的建設項目從籌

16、建到建成投產或使用的全部實際成本的技術經濟文件。它的具體作用如下：1)是建設投資管理的重要環節；2)它是工程竣工驗收、交付使用的重要依據；3)它是進行建設項目財務總結，銀行對其實行監督的必要手段。建設項目的劃分建設項目的劃分 編制建設工程概預算，主要是編制建筑安裝工程概預算。建筑安裝工程是由數以千計的分項工程組成的龐大復雜的綜合體。直接計算出它的全部人工、材料和機械臺班的消耗量及其價值，是一項較為困難的工作。為了準確無誤的計算和確定建筑安裝工程的造價，必須對基本建設工程項目進行科學的分析和分解，使之有利于建設預算的編審，以及基本建設的計劃、統計、會計和基建撥款等各方面的工作。 基本建設工程項目

17、按照它的組成內容不同，從大到小，可以劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程等。 建設項目的劃分建設項目的劃分 1.建設項目：建設項目：一般是指具有一個設計任務書，按一個總體設計進行施工、經濟上進行獨立核算、行政上由獨立組織形式的建設單位。它是由一個或幾個單項工程組成。在工業建設中，一般是以一座工廠為一個建設項目，如一個鋼鐵廠、汽車廠等等。在民用建設中，一般是以一個事業單位，如一所學校、一所醫院等為一個建設項目。建設項目的劃分建設項目的劃分 2.單項工程：單項工程：一般是指在一個建設項目中，具有獨立的設計文件，單獨編制綜合預算，竣工后可以獨立發揮生產能力或效益的工程。它是建設項目的組成部分

18、。一個建設項目可包括許多單項工程，也可以只有一個單項工程。如一座工廠中的各個主要車間、輔助車間、辦公樓等。一座一座影院或劇場往往是由一個單項工程組成的。由此可見，單項工程是具有獨立存在意義的一個完整工程，也是一個復雜的綜合體。因此，工程項目的造價計算也是十分復雜的。為方便計算，仍需進一步分解為許多單位工程。 建設項目的劃分建設項目的劃分 3.單位工程：單位工程：單位工程是單項工程的組成部分。通常是指具有單獨設計的施工圖紙和單獨編制的施工圖預算，可以獨立組織施工的及單獨作為計算成本對象，但建成后一般不能單獨進行生產或發揮效益的工程。一個單項工程，一般可以按投資構成劃分為：建筑工程、安裝工程、設備

19、和工器具購置等四項。每一個單位工程仍然是一個較大的綜合體，對其造價的計算還存在許多困難。因此，可將單位工程再進一步劃分為分部工程。建設項目的劃分建設項目的劃分 4.分部工程：分部工程：分部工程是單位工程的組成部分。一般是按單位工程的各個部位、構件性質、使用材料、工種或設備種類和施工方法的不同而劃分的工程。例如，某地區的建筑工程預算定額劃分為：土石方工程、樁基礎工程、磚石工程、腳手架工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結構工程、鋼結構工程、樓地面工程、門窗工程、裝飾工程等。在每個分部中，因為構造、使用材料規格或施工方法的不同，所以完成同一計量單位的工程所需要消耗的工、料和機械臺班數量及其價值的差別也

20、是很大的。因此，還需要把分部工程進一步劃分為分項工程。建設項目的劃分建設項目的劃分 5.分項工程一般是按照選用的施工方法、所使用的材料、結構構件規格的不同等因素劃分的，用較為簡單的施工過程就能完成，以適當的計量單位就能計算工程量及其單價的建筑或設備安裝工程的產品。例如，在建筑工程預算定額磚石分部工程中，根據施工方法、材料和規格等因素的不同劃分為：磚基礎、內墻、外墻等分項工程。分項工程是單項工程組成部分中最基本的構成要素。它一般沒有獨立存在的意義，只是為了編制建設預算。 例：擬建濱江豪園共有4棟30層住宅建設預算文件的組成建設預算文件的組成 1.單位工程概（預）算書單位工程概（預）算書 單位工程

21、概算或預算書，是確定某一個生產車間、獨立建筑物或構筑物中的一般土建工程、給水與排水工程、采暖工程、通風工程、煤氣工程、電氣照明工程等各單位工程建設費用的文件。建設預算文件的組成建設預算文件的組成 2.單項工程綜合概（預）算書單項工程綜合概（預）算書 單項工程綜合概（預）算書，是確定某一生產車間、獨立建筑物或構筑物全部建設費用的文件。它是由該單項工程內的各單位工程概（預）算書匯編而成。建設預算文件的組成建設預算文件的組成 3.建設項目總概算書建設項目總概算書 建設項目總概算書，是確定一個建設項目從籌建到竣工驗收全過程的全部建設費用的總文件。它是由該建設項目的各生產車間、獨立建筑物、構筑物等單項工

22、程的綜合概算書以及其他工程和費用概算書綜合匯總而成的。它包括建成一項建設項目所需要的全部投資。定額的基本概念定額的基本概念 它是指在一定時期、一定生產條件下，采用科學的方法，規定出完成一定計量單位分項工程或子項工程所必需消耗的人工、材料、施工機械臺班及其價值的數量標準。它反映了一定的生產條件下，產品與消耗之間的關系。它不僅規定了科學的數量標它不僅規定了科學的數量標準，而且還規定了相應分項工程的工作內準，而且還規定了相應分項工程的工作內容和工程內容容和工程內容，是編制建筑工程預算、確是編制建筑工程預算、確定工程造價的重要依據。定工程造價的重要依據。定額的性質定額的性質 1.定額的科學性定額的科學

23、性 定額是在認真研究社會主義基本經濟規律、價值規律的基礎上，經長期嚴密的觀察、測定、廣泛搜索和總結生產實踐經驗及有關的資料，應用科學的方法對工時分析、作業研究、現場布置、機械設備改革以及施工技術于組織的合理配方等方面進行綜合分析、研究后制定的。因此，它具有一定的科學性。 定額的性質定額的性質 2.定額的法定性定額的法定性 定額是由國家各級主管部門按照一定的科學程序，組織編制和頒發的，它是一種具有法定性的指標。在規定的范圍內，任何單位都必須嚴格遵守執行，不得任意改變，而且定額管理部門還應對其使用進行監督。定額的性質定額的性質 3.定額的先進性和群眾性定額的先進性和群眾性 定額是在廣泛的測定、大量

24、數據的分析、統計、研究和總結工人生產經驗的前提下，按正常施工條件，多數企業或個人經過努力可達到或超過的平均先進水平制定的，而不是按少數企業或個人的先進水平制定的。為此，它具有一定的先進性和群眾性。定額的性質定額的性質 4.定額的時間性。定額的時間性。 定額不是固定不變的。一定時期的定額，反映一定時期的構件工廠化、施工機械化和預制裝配化程度以及工藝、材料等建筑技術發展水平。隨著建筑生產技術和社會生產力的發展，各種資源消耗量勢必有所下降，而勞動生產率將會有所提高，從而導致定額水平的提高。這就需要制定符合新的生產技術水平的定額或補充定額。定額的種類定額的種類 1.以物質消耗為內容分類的定額種類 1)

25、勞動消耗定額勞動消耗定額簡稱勞動定額，是完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規定活勞動消耗的數量標準。主要表現形式是時間定額同時也表現為產量定額。定額的種類定額的種類 2)機械消耗定額機械消耗定額簡稱機械定額，是指完成一定合格產品所規定施工機械消耗的數量標準，主要表現形式是機械時間定額，同時也以產量定額表示。定額的種類定額的種類 3)材料消耗定額材料消耗定額簡稱材料定額，是指完成一定合格產品所需消耗材料的數量標準。定額的種類定額的種類2.以編制程序和用途分類的定額種類以編制程序和用途分類的定額種類 1)施工定額施工定額屬于企業生產性質定額，是屬于企業生產性質定額，是施工企業組織生產和加強管理在

26、企業內部施工企業組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額。它由勞動定額、機械定使用的一種定額。它由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成。額和材料定額三個相對獨立的部分組成。 2)預算定額預算定額是一種計價性的定額，在編是一種計價性的定額，在編制工程施工圖預算上計算工程造價和計算制工程施工圖預算上計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺班和材料所需要量價工程中勞動、機械臺班和材料所需要量價使用的一種定額。使用的一種定額。定額的種類定額的種類 3)概算定額概算定額是在預算定額基礎上編制的但比預算定額項目粗，內容綜合擴大。供編制初步設計概算時計算和確定工程概算造價，計算勞動，機械臺班，材

27、料所需要量價使用的一種定額。 定額的種類定額的種類 4)投資估算指標投資估算指標是在預算定額、概算定額的基礎上，非常概略編制的一種定額。主要是用于投資估算、計算投資量等方面。 5)萬元指標萬元指標是一種工作性的計劃定額，主要是用于綜合部門編制長期計劃的依據。是以萬元建筑安裝工作量為單位，制定的人工、材料和機械臺班消耗數量的標準。 6)工期定額工期定額它是為各類建筑工程施工規定施工期限的定額（定額天數）。定額的種類定額的種類3.以投資費用使用性質分類的定額種類以投資費用使用性質分類的定額種類 建筑工程定額建筑工程定額 裝飾工程定額裝飾工程定額 設備安裝工程定額設備安裝工程定額 市政工程定額市政工

28、程定額 仿古建筑與園林工程定額仿古建筑與園林工程定額 抗震加固工程定額抗震加固工程定額 房屋修繕工程定額房屋修繕工程定額 定額的種類定額的種類4.以專業性質分類的定額種類以專業性質分類的定額種類 全國統一專業定額全國統一專業定額 行業統一專業定額行業統一專業定額 省、市地區統一專業定額省、市地區統一專業定額 定額的種類定額的種類5.以管理層次分類的定額種類以管理層次分類的定額種類 全國統一定額全國統一定額 行業統一定行業統一定 省、市地區統一定額省、市地區統一定額 企業定額企業定額 補充定額補充定額 定額的作用定額的作用 定額編制的基本原則定額編制的基本原則 建設工程定額為建筑市場計價提供出依

29、據，因此它就必需遵循價值規律，從國情出發，按社會平均生產水平來確定預算定額水平。即以生產過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。定額根據正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件，平均勞動熟練程度和勞動強度，以及相應的施工設備，完成單位分項基本構造要素所需要的勞動時間來確定的。這種遵循以社會必要勞動時間來確定的預算定額水平，不僅是社會主義市場經濟的需要，同時對于改善建筑業的經營管理，保證施工企業得到必要的人力、物力和貨幣資金的補償，鼓勵激發企業生產和經營管理的積極性，努力降低勞動消耗、成本支出，促進企業競爭意識，提高施工管理水平，都具有十分重要的作用。 定額的作用定額的作用預算定額的作用預算

30、定額的作用 預算定額是編制施工圖預算，確定和控制項目投資、建筑工程造價、編制工程標底和投標報價的基礎。預算定額是對設計方案進行經濟技術比較，進行技術經濟分析的依據。預算定額是編制施工組織設計的依據。預算定額是進行工程結算的依據。預算定額是施工企業進行經濟活動分析的依據。預算定額是編制概算定額和估算指標的依據。預算定額是合理編制標底、投標書的基礎。預算定額是工程造價審價、審計的依據 定額的內容組成定額的內容組成 預算定額的總說明預算定額的總說明 明確定額的使用范圍、指導思想和目的作用；說明定額的編制原則、主要依據及建設主管部門下達的有關定額編制修定文件；說明定額編制所采用的材料規格、材質標準和允

31、許換算的原則；說明定額在編制過程中已經包括及未包括的內容；說明定額各分部的共性問題的統一規定及使用方法。定額的內容組成定額的內容組成 預算定額工程量的計算規則預算定額工程量的計算規則 1.工程量計量單位的統一。以體積計算的為立方米（m3）；以面積計算的單位為平方米（m2）；以長度計算的單位為（m），以重量計算的單位為噸或千克（t或kg）；其準確值分別為兩位、三位、整數。2.建筑面積計算規則。3.土建、安裝等專業的分章節計算規則。定額的內容組成定額的內容組成 預算定額各分部工程定額說明預算定額各分部工程定額說明： 分部工程所包括的定額項目內容、工程量的計算方法；分部工程定額內綜合的內容及允許換算

32、和不得換算的及其他規則；分部工程定額允許增減系數范圍的界定。 定額的內容組成定額的內容組成 預算定額分項定額表頭文字說明預算定額分項定額表頭文字說明： 預算定額項目表表頭上方有要注明的工作內容、主要工作程序和操作方法。 定額的內容組成定額的內容組成 預算定額項目表：預算定額項目表： 主要的組成有子目編號、子目名稱、預算基價（人工費、材料費、機械費）、工日數及工日單價等。材料的表現形式材料的表現形式，列出主要材料的名稱、消耗量，次要材料消耗一般都以其他材料形式用金額“元”來表示；施工機械的表現形施工機械的表現形式式，列出主要機械名稱、規格和數量，次要機械以及其他機械費用金額“元”來表示。預算定額

33、的基價即人工工日單價、材料價格、機械臺班單價均以預算價格為準。項目表最下方位置是必要的本表說明和附注等。定額的內容組成定額的內容組成 預算定額中的附錄預算定額中的附錄 1、各種不同強度等級或配合比的砂漿、混凝土等單方材料用量；2、各種材料成品或半成品場內運輸及操作損耗系數；3、常用的建筑材料的名稱及規格容重換算表；4、建筑物超高增加費表（或增高費調整辦法）；5、材料、規格綜合取定價格表。建設工程費用建設工程費用 建設工程費用的概念建設工程費用的概念 1、建設工程費用：是指建設工程從籌建到竣工驗收交付、建設工程費用：是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用過程中，所投入的全部費用。使用過程中，所投入

34、的全部費用。 2、建設工程費用的組成：按工程建設階段的不同，可分、建設工程費用的組成：按工程建設階段的不同，可分為：為：建設前期費用建設前期費用，包括可行性研究費、勘察設計費、，包括可行性研究費、勘察設計費、土地征用補償和拆遷安置費；土地征用補償和拆遷安置費；建設期費用建設期費用，包括建設工，包括建設工程費、設備器具購置費、設備安裝工程費、臨時設施工程費、設備器具購置費、設備安裝工程費、臨時設施工程費、供電貼費、施工機械遷移費、聯合試運轉費等；程費、供電貼費、施工機械遷移費、聯合試運轉費等；生產準備期費用生產準備期費用，包括職工培訓費、辦公和生活家具購，包括職工培訓費、辦公和生活家具購置費等。

35、此外，還有貫穿整個建設過程中的建設單位管置費等。此外，還有貫穿整個建設過程中的建設單位管理費和不可預見工程費用（亦稱預備費）等。理費和不可預見工程費用（亦稱預備費）等。 建設工程費用建設工程費用 建筑安裝工程的費用 1、建筑安裝工程費用的概念建筑安裝工程費用的概念：是指直接發生在建筑安裝工程施工生產過程中的費用、施工企業在組織管理施工生產經營中間接的為工程支出的費用，以及按國家規定收取的利潤和繳納的稅金的總稱。 2、建筑安裝工程費用的組成建筑安裝工程費用的組成：我國現行規定的建筑安裝工程費用由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等四個部分組成。建設工程費用建設工程費用 建筑安裝工程費用的組成建筑安裝

36、工程費用的組成：我國現行規定的建筑安裝工程費用由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等四個部分組成： （ 1）直接費）直接費：是指施工企業生產作業直接體現在工程上的費用，即直接使生產資料發生轉移而形成預定使用能力所投入的費用。包括消耗在工程上的全部材料費、機械使用費、支付給生產工人的工資和各類補貼津貼及其他費用。我國目前規定的直接費由定額直接費中的人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費構成。具體內容如下：建設工程費用建設工程費用 A.人工費人工費：指列入概預算定額，直接從事建筑安裝工程施工的生產工人的基本工資、工資性津貼及屬于生產工人開支范圍內的各項費用： 1)生產工人的基本工資、工資性質的津貼

37、（包括副食補貼、煤糧差價補貼、上下班交通補貼等）。 2)生產工人輔助工資，指開會和執行必要的社會義務時間的工資、職工學習和培訓期間的工資、調動工作期間的工資、探親假期的工資、因氣候影響停工的工資、由行政直接交付的病（六個月內）、產、婚、喪假期工資、徒工服裝補助費等。 建設工程費用建設工程費用 3)生產工人工資附加費，指按國家規定計算的支付生產工人的職工福利基金和工會經費。 4)生產工人勞動保護費，指按國家有關部門規定標準發放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健費、防暑降溫費等。 建設工程費用建設工程費用 B.材料費材料費：是指列入概預算定額的材料、構配件、零件和半成品的用量以及周轉材料的攤銷量

38、，按相應的預算價格計算費用。建設工程費用建設工程費用C.施工機械使用費施工機械使用費：是指列入概預算定額的施工機械臺班量按相應的機械臺班費定額計算的建筑安裝工程施工機械使用費、施工機械安拆及進出場費和定額所列其他機械費。 建設工程費用建設工程費用 D.其他直接費其他直接費：是指概預算定額規定以外發生的費用，內容包括： 1)冬雨季施工增加費：是指為進行冬雨季施工所增加的一切直接費。內容包括：防凍設施的材料費、燃料費、人工費、保溫設施及加熱養護費、人工室內外作業臨時取暖費、建筑物門窗封閉費等。雨季施工增加費包括：為搭設遮擋雨水設施所消耗的材料費、人工費等。 2)夜間施工增加費：指按正常施工組織設計

39、進行的施工而發生的定額不包括的費用。建設工程費用建設工程費用 3)流動施工津貼：是指施工企業離開駐地，生產工人享受的津貼。 4)二次搬運費：是指因場地狹小等特殊情況而發生的材料二次倒運費用。 5)生產工具使用費：是指施工、生產所需不屬于固定資產的生產工具、檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。 6)檢驗試驗費、是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品費用等，以及技術革新和研究試驗費。建設工程費用建設工程費用 7)工程定位復測費，工程點交、場地清理費。 8)預算包干費：是指定額中未包括，工程可能發

40、生的項目。 建設工程費用建設工程費用 (2)間接費間接費 是指施工企業在施工組織管理中，不直接是指施工企業在施工組織管理中，不直接發生在工程本身，而是間接為工程服務發發生在工程本身，而是間接為工程服務發生的費用。間接費由施工管理費和其他間生的費用。間接費由施工管理費和其他間接費組成。接費組成。 A.施工管理費：是指施工企業在組織工程施工施工管理費：是指施工企業在組織工程施工中，用于管理的費用。中，用于管理的費用。 建設工程費用建設工程費用 1).工作人員工資：是指施工企業的政治、行政、經濟、技術、試驗、警衛、消防、炊事和勤雜人員，以及行政管理部門汽車司機等的基本工資、輔助工資和工資性質的津貼（

41、包括副食補貼、煤糧差價補貼、上下班交通補貼等）。 2).工作人員工資附加費：是按照國家規定計算的支付工作人員的職工福利基金和工會經費。 建設工程費用建設工程費用 3).工作人員勞動保護費：是按照國家有關部門規定標準發放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健費、防暑降溫費等。 4).職工教育經費：是按照財政部有關規定在工資總額1.5%的范圍內掌握開支的在職職工教育經費。 5).辦公費：是指行政管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖用煤等費用。建設工程費用建設工程費用 6).差旅交通費：是指職工因公出差，調動工作的差旅費，住勤補助費、市內交通費和誤餐補助費，職工探

42、親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費，工地轉移以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養路費、車船使用稅等。 7).固定資產使用費：是指行政管理和試驗部門使用的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費以及房產稅，土地使用稅等。建設工程費用建設工程費用 8).行政工具用具使用費：是指行政管理使用的、不屬于固定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗測繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費。 9)利息：是指施工企業安裝規定支付銀行的計劃內流動資金貸款的利息。 10).其他費用：是指上述項目以外的其他必要的費用支出，包括：支付工程造價管理

43、部門的預算定額的編制及管理經費，定額測定費，支付臨時工管理費，民兵訓練，經有權部門批準應由企業負擔的企業性上級管理費，印花稅等。 建設工程費用建設工程費用 B.其他間接費其他間接費 1).臨時設施費：是指施工企業為進行建筑安臨時設施費：是指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產用的臨時建裝工程施工所必需的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。臨時設筑物、構筑物和其他臨時設施費用。臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規屋與構筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設

44、施定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。臨時設施費用包括：臨時和小型臨時設施。臨時設施費用包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。建設工程費用建設工程費用 2).勞動保險基金：是指國營施工企業由福利支出勞動保險基金：是指國營施工企業由福利支出以外的，按勞保條例規定的離退休職工的費用和以外的，按勞保條例規定的離退休職工的費用和六個月以上的病假工資及按照上述職工工資總額六個月以上的病假工資及按照上述職工工資總額提取的職工福利金。提取的職工福利金。 3).遠地工程增加費或施工力量調遣費：是由于施遠地工程增加費或施工力量調遣費：是由于施工工程所在地

45、遠離施工企業城市或基地，為此，工工程所在地遠離施工企業城市或基地，為此，施工企業在人員、機械、周轉性材料的調遣，施施工企業在人員、機械、周轉性材料的調遣，施工現場增加臨時設施等方面的費用。它包括調遣工現場增加臨時設施等方面的費用。它包括調遣職工往返差旅費、調遣期間的工資、施工機具、職工往返差旅費、調遣期間的工資、施工機具、設備以及周轉性材料的運雜費；在施工期間因公、設備以及周轉性材料的運雜費；在施工期間因公、因病、探親、換季而往返于原駐地之間的差旅費因病、探親、換季而往返于原駐地之間的差旅費和職工在施工現場食宿而增加的水電費、采暖費和職工在施工現場食宿而增加的水電費、采暖費和主副食運輸費以及增

46、加的臨時設施費等。和主副食運輸費以及增加的臨時設施費等。 建設工程費用建設工程費用 C.間接費的取費方式間接費的取費方式：目前間接費的取費方式 有兩種: 一種是按企業級別和隸屬關系的不同劃分取費等次； 一種是按工程類別的不同劃分取費等次。 建設工程費用建設工程費用 (3)利潤利潤：是指施工企業按國家規定，在生產經營中向建設單位收取的利潤。它是施工企業職工為社會勞動所創造的那部分價值在建筑安裝工程造價中的體現。我國現行計劃利潤率為直接費和間接費之和的7%10%。企業因此而增加的收入，按國家規定應用于發展生產，增添技術設備。建設工程費用建設工程費用 (4)其他費用：其他費用：是指現行規定的內容沒有

47、包括，且隨著國家和地方各種經濟政策的實行，施工企業必須通過進入建筑安裝工程造價向建設單位收取的費用。這些費用，有的屬于直接費，有的屬于間接費，由于這些費用在編制預算定額和間接費定額時均沒有包括，而不宜并入相應費用中進入取費基數，所以應列出其他費用項目。如材料差價，構件增值稅等，這些費用除了計取稅金外，不計取其他任何費用。建設工程費用建設工程費用 (5)稅金：稅金：是指按國家規定應計入建筑安裝工程造價，由施工企業向稅務部門繳納的營業稅、城市建設維護稅及教師附加。建設工程費用建設工程費用3、建筑安裝工程費用的計算： 工程直接費計算：工程直接費計算：定額直接費計算：依據國家制定的建筑安裝工程量計算規

48、則和施工圖紙計算工程量，然后按相應定額項目進行套價，并將各套價項目的費用匯總，即為定額直接費。其他直接費：按照各省、自治區、直轄市制定的其他直接費的內容和計取費率，以定額直接費或定額人工費為取費基數，乘以相應費用項目的費率，并將各項的結果數據相加匯總。工程直接費計算：工程直接費 = 定額直接費 + 其他直接費建設工程費用建設工程費用間接費計算：以工程直接費作為取費基數，即將間接費按占工程直接費的百分比計算。這種方法適用于一般土建、道橋等工程。按下列公式計算：某項間接費 = 工程直接費 相應間接費費率以定額人工費作為取費基數，即將間接費按占定額人工費的百分比計算。此方法適用于安裝工程等。按下列公

49、式計算：某項間接費 = 定額人工費 相應間接費費率建設工程費用建設工程費用計劃利潤：按下列公式計算：計劃利潤 = （直接費 + 間接費） 計劃利潤率其他費用計算：材料差價：用兩種方法計算。一種是系數法，即將差價費按占材料費或直接費的比例確定系數，預算員根據此系數進行材料差價費的計算，公式如下：材料差價 = 材料費或直接費 材料差價系數；另一種是材料項目調整法，即將需進行差價計算的每一種材料進行調整，按下列公式計算：材料差價費 = 單種材料用量 （單種材料市場價格單價 單種材料預算價格單價）材料差價以外的其他費用：均比照間接費計算方法進行。建設工程費用建設工程費用稅金計算：稅金按下列公式計算：稅

50、金額 = （不含稅工程造價 直接列入工程造價的專用基金） 稅率； 式中：不含稅工程造價，是指現行的工程預算造價（包括材料差價及利息等）；直接列入工程造價的專用基金，是指按財政部規定的不繳營業稅的部分專用基金，包括臨時設施費、勞動保險基金、施工機構遷移費、技術裝備費等；建設工程費用建設工程費用 上述建筑安裝工程費用的組成及計算，是根據國家現行規定和有關資料整理歸納的，雖然全國費用基本一致，但各地區的費率有所不同。見下表： P11如何手工做概預算如何手工做概預算 1.一般土建工程施工圖預算一般土建工程施工圖預算 1.1編制依據編制依據 1.1.1經過批準和會審的全部施工圖設計文件經過批準和會審的全

51、部施工圖設計文件 在編制施工圖預算之前，施工圖紙必須經過建設在編制施工圖預算之前，施工圖紙必須經過建設主管機關批準，同時還要經過圖紙會審，并簽署主管機關批準，同時還要經過圖紙會審，并簽署“圖紙會審紀要圖紙會審紀要”。預算單位要具備全部施工圖。預算單位要具備全部施工圖紙、標準圖和圖紙會審紀要。紙、標準圖和圖紙會審紀要。 如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.2經過批準的設計概算文件經過批準的設計概算文件 設計單位編制的設計概算文件，經過建設主管機關批準后，就成為國家控制工程撥款或貸款的最高限額，也是控制單位預算的主要依據；如果工程預算確定的投資總額超過設計概算，應該補做調整設計概算，并經原機

52、關批準后，方準許實施。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.3經過批準的施工組織設計文件經過批準的施工組織設計文件 施工組織設計文件經施工企業主管部門批準后，其施工方案、施工進度計劃、施工平面圖和各項技術組織措施，就成為編制施工圖預算的重要依據之一，如土方開挖和結構安裝等施工方案。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.4建筑工程預算定額建筑工程預算定額 現行建筑工程預算定額，都詳細規定了：分項工程項目的劃分、分項工程內容、工程量計算規則和定額項目使用說明等內容，這些都是編制施工圖預算的定額依據。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.5地區單位估價表地區單位估價表 建設地區主管機關批

53、準頒發的建筑工程地區單位估價表或補充單位估價表，也是編制施工圖預算的定額依據之一。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.6地區建設工程間接費用定額地區建設工程間接費用定額 工程間接費隨地區不同，其取費標準也不同；根據國家規定，各地區都指定了建設工程間接費用定額，它規定了各項費用取費標準；這些標準是確定工程預算造價的基礎。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.7地區材料預算價格表地區材料預算價格表 地區材料預算價格是編制地區單位估價表和確定材料價差的依據，預算工作部門必須具備材料預算價格表。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.1.8工程承包合同文件工程承包合同文件 施工企業和建設單位間

54、簽訂的工程承包合同文件，是工程結算和竣工決算的基礎，編制工程預算時，必須認真執行。 1.1.9預算工作手冊預算工作手冊 預算工作手冊內容，主要包括：各種常用數據和計算公式；金屬材料規格和計量單位；各種標準構件工程量和材料用量；以及各類造價指標和工期定額等資料。因此它是預算工作必備的工具書。 如何手工做概預算如何手工做概預算 1.2編制步驟編制步驟 1.2.1收集編制預算的基礎文件和資料收集編制預算的基礎文件和資料 這些基礎文件和資料，主要包括：施工圖設計文件、施工組織設計文件、設計概算文件、建筑工程預算定額、建設工程間接費用定額、材料預算價格表、工程承包合同文件和預算工作手冊等文件和資料。 1

55、.2.2熟悉預算基礎文件熟悉預算基礎文件熟悉施工圖設計文件熟悉施工組織設計文件 1.2.3全面掌握施工現場狀況全面掌握施工現場狀況 為了編制出符合施工實際的施工圖預算，必須全面掌握施工現場情況。如：障礙物拆除、場地平整、土方開挖和基礎施工狀況；施工順序和施工組織狀況；各項資源供應狀況；以及施工條件、施工方法和技術組織措施狀況。必須隨時觀察掌握，并作好記錄。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.2.4計算工程量計算工程量(a)正確劃分計算項目正確劃分計算項目 一般情況下，工程量計算項目內容、排列順序和計量單位，均應與預算定額一致；這既可以避免漏項和重復，也可以加快選套定額項目的速度。 (b)正確

56、計算工程量正確計算工程量 工程量是工程預算的原始數據，其準確性如何，直接影響到預算質量和速度；詳細內容見本章第三節。 如何手工做概預算如何手工做概預算 1.2.5確定分項工程單價和直接費確定分項工程單價和直接費 A.正確選套預算定額項目正確選套預算定額項目 為正確選套定額項目，一般會遇到以下三種情況： a.當計算項目工作內容與預算定額規定一致時，可以直接選套預算定額項目的單價； b.當計算項目工作內容與預算定額規定不完全一致，但定額規定允許換算時，應進行定額單價換算，然后選套換算后的定額單價； c.當計算項目工作內容與預算定額規定不一致，且定額規定不允許換算時，應重新編制補充定額或單位估價表，

57、經當地建委批準，作為一次性定額納入預算文件。如何手工做概預算如何手工做概預算 B.填列分項工程單價填列分項工程單價 通常按照預算定額順序或施工順序，在工程預算表上，逐項填列分項工程單價。 C.確定分項工程直接費確定分項工程直接費 分項工程直接費，主要包括：人工費，材料費和機械費；他們可以分別由以下四式確定： 分項工程直接費 = 預算定額單價 分項工程量 其中： 人工費 = 定額人工單價 分項工程量 材料費 = 定額材料費單價 分項工程量 機械費 = 定額機械費單價 分項工程量如何手工做概預算如何手工做概預算 1.2.6計算土建工程預算報價計算土建工程預算報價 確定工程直接費、工程間接費、計劃利

58、潤、其他費用、稅金，將此幾項合計計算出土建工程預算造價。具體計算方法見上一篇。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.2.7計算預算造價的技術經濟指標計算預算造價的技術經濟指標 通常根據工程類別，分別以不同的計量單位，按下式確定相應技術經濟指標。 技術經濟指標 = 工程預算造價（Y）/規定計量單位的工程量 1.2.8工料分析工料分析 工料分析是工程預算組成部分，是施工企業加強經營管理和內部經濟核算的重要依據；該部分內容，詳見第四節。如何手工做概預算如何手工做概預算 1.3工程量計算工程量計算 1.3.1概述概述 A.工程量的作用工程量的作用 工程量是以規定計量單位表示的工程數量；它是編制一般土建

59、工程預算的依據；是編制施工組織設計和各項資源供應計劃的依據；是做好建筑統計和各項經濟活動分析的依據；也是編制基本建設計劃和加強基建財務管理的重要依據。因此工程量計算快慢和準確程度，將直接影響到工程預算的速度和質量。如何手工做概預算如何手工做概預算 B.工程量計算要求工程量計算要求計算依據施工圖設計文件；施工組織設計文件；建筑工程預算定額；預算工作手冊。如何手工做概預算如何手工做概預算計量單位物理計量單位。通常采用公制度量單位，長度以毫米（mm）和米（m）為單位，如管道和照明線路；面積以平方米（m2）為單位，如建筑面積和裝飾工程等；體積以立方米（m3）為單位，如土石方、混凝土和鋼筋混凝土工程等；

60、重量以公斤（kg）和噸（t）為單位，如鋼筋和金屬結構工程等。自然計量單位。通常采用十進制自然數計算。如：個、樘、臺、根、榀、套和組等計量單位。如何手工做概預算如何手工做概預算計算精度一般施工圖設計文件的標志尺寸，主要有兩種：標高以米為單位，其他尺寸以毫米為單位為單位；在計算工程量時，均應換算成以米為單位。如何手工做概預算如何手工做概預算 C.分部工程量計算步驟分部工程量計算步驟 1).計算建筑面積和體積：建筑面積和建筑體積都是工程預算主要指標；他們都有獨立概念和作用；并且是核對其他工程量的主要依據，如確定綜合腳手架工程量和各項技術經濟指標等項目。如何手工做概預算如何手工做概預算 2).計算基礎