1、關于農村空巢老人生活狀況的調研報告隨著農村經濟社會關系深刻變化，農村空巢家庭現象日益明顯，農村空巢家庭老人大量出現。由于農村生產生活條件相對落后、社會保障水平相對較低，空巢老人生活、養老問題已經成為重要的社會問題。如何讓空巢老人安度晚年、幸福生活是基層黨委踐行科學發展、構建社會和諧的重要內容。為進一步摸清空巢老人的當前生活狀況，我街道關工委就有關問題進行了專題調研。一、基本情況XX街道現有人口4.2人，其中60歲以上的老人7256人，占總人口數的17.12%。經調查，我街道有空巢老人（無子女、子女外出打工或與子女分居單獨居住的老人）約3600余人，超過老年人數的一半以上，其基本情況從生活來源上

2、看，依靠農業生產自給占17.2%；依靠子女贍養占42.8%；有五保供養戶（國家提供五保供養）占2.5；主要靠低保金維持生活占35.3%。從自理能力上看，吃、住、行等基本能夠自理占82.8%；生活自理能力差，需要鄰里或集體幫助才能解決用水、用柴、就醫、出行等問題，占5.4%；日常生活需要子女或保姆護理，占9.7%；生活自理能力差且無人照顧，占2.1%。從生活方式上看，愿意與子女一起居住的占48.4%，位居首位；愿意獨自居住占32.9%；愿意入住養老機構占17.4%。二、空巢老人主要困難及原因分析（一）經濟收入有限，生活水平不高。空巢老人經濟來源主要子女打工供給，標準不高且缺乏穩定性；大多空巢老人

3、無法從事農業產業化生產，農業收入十分有限，僅能夠保證蔬菜、糧食等自給；農村養老、五保等供給額度不高，按照目前的消費水準，僅能夠解決溫飽，生活十分困苦。如我街道，只有15%的空巢老人人年收入在4000元以上；40%的空巢老人年收入不到農民人均純收入一半，低于2000元，無法改善居住、出行等生活條件；45%的空巢老人年收入在700元以下，生活十分艱辛。（二）健康保障不力，身體狀況較差。由于農村醫療條件不便、水平不高，農村老年人普遍有“拖”病心理。空巢老人受身體條件、家庭條件及經濟條件的制約，加上當前農村就醫個人負擔費用仍然較高，多數老人患病后選擇簡單藥物治療，不愿外出就醫根治，忍受生命威脅和疾病痛

4、苦，常年患病的比率非常高。例如我街道空巢老人普遍存在身體健康問題，有49%患有不同程度的高血壓病、心臟病、關節炎、患糖尿病及其他疾病。（三）精神生活匱乏，思想狀況不佳。空巢老人生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來，中，90%以上都伴有孤獨感，迫切需要思想交流、語言溝通以及親情慰藉。由于農村留守人員不多、村落之間相距較遠，農村文體育活動組織不多、村級活動室開放不夠等原因，空巢老人平常與外界交流、參與活動的機會不多。例如我街道76%的空巢老人除偶爾與親戚鄰里擺“龍門陣”外，基本不與外界接觸；有10%人經常參加各種活動，但主要是靠近集街道居住的空巢老人；89%的空巢老人基

5、本不參加任何活動。由于外出務工子女大多忙于奔波生計，抽出時間常回家看看，或者能常給老人打個電話不多。調查中，一位老人說，他最煩惱的就是平時有話無處說、有苦沒處訴；最高興的就是接到兒女們的電話；最期盼的就是過年時一大家人團圓、其樂融融；最傷心的就是子女們將孫輩接去一同生活后，由一年一聚變成了幾年一聚。（四）日常負擔不輕，生活壓力過重。空巢老人基本都自己承擔家務，有的還干著家庭承包地的農活；不少空巢老人兼顧照看留守兒童，幫助外出子女到街道辦事處辦理各種戶口手續等家庭事務。不少老人要用省吃儉用負擔子女住房、孫輩吃飯上學及日常零星花銷等。調查中，一位老人說，他外出打工的子女只能維持自己的生計，不僅沒寄

6、錢回家給我們，而且孫子上學的書本費和其他一些費用還要靠我們來負擔。由于無人照顧和看守，甚至出現空巢老人突發疾病救治不及，以致病逝幾天無人知曉的情況。三、改善空巢老人生活的對策建議（一）營造敬老愛老環境。空巢老人既是家庭問題更是社會問題，需要家庭成員以及全社會共同關注、共同努力改善空巢老人的生活。要通過宣傳教育引導，大力弘揚敬老愛老的傳統美德，將其作為公民道德建設的重要內容，形成敬老愛老良好社會氛圍。在農村宣傳倡導契合時代精神的“孝道”，通過展開敬老先進村、敬老好家庭、助老好心人等評選表彰活動，樹立敬老、愛老、助老典型，強化家庭養老意識，讓“老吾老以人之老”的思想深入人心。要大力宣傳老年人權益保

7、障法等法律法規，強化農村地區贍養老人的法制觀念；要將不履行贍養義務典型案例通過電視、報紙適度公開曝光，發揮媒體批評教育作用。（二）發展社會養老服務。要通過政策資金扶持，大力發展和引導社會養老，改善空巢老人生活環境。一是強化政策引導。出臺社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，鼓勵和支持公辦民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經營運作方式興辦養老服務業，并逐步將老年人福利事業引向市場，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。二是加大公共投入。把農村福利機構建設納入經濟社會發展規劃，進一步加大投入力度，新建一批敬老院、福利院、老年福利服務中心等，最大

8、限度地滿足農村空巢老人的養老需求。三是優化服務質量。進一步加快敬老院、五保家園規范化建設，美化、亮化、綠化福利機構基礎設施，規范內部管理、提高服務質量，為農村老人提供安度晚年的溫馨環境，增強社會化養老對農村空巢老人的吸引力。（三）健全養老服務機制。建立農村空巢老人家庭檔案，做到一人一檔、信息齊全；組建空巢老人關愛服務隊，由鄉街道機關、村組干部、村民代表等組成，實行“一對一”或“一對N”的義務監護和幫扶，確保“空巢老人”困難有人管，苦衷有人聽。按照“重大節日面上幫、特困對象重點幫”的原則，整合各種幫困資源，對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的“三無”老人以及享受低保老人、五保老人、經濟困難且

9、生活不能自理的老年人由政府給予及時救助，保障晚年基本生活。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度、季度申報制度和縣、鄉、村三級網絡管理制度等，以保證盡早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。建立農村公共醫療上門服務機制，實行區域管理，定點診療、定時體檢，定期送醫送藥上門服務。（四）減少空巢家庭數量。進一步完善農民工返鄉創業激勵政策，營造寬松創業環境，積極鼓勵外出務工人員回歸創業，吸納農村剩余勞動力就近工作。通過政策、資金扶持等方式，引導外出務工人員帶項目、帶資金、帶技術、帶管理回鄉創業。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用”的原則，有計劃地的組織中短期專業技能培訓，特別是對他們中間致富能力強、有帶富能力的人才要加大培養力度，通過培訓使他們掌握技能，吸引有種養經驗的中青年人留在農村、留在農業，進行農業開發生產，使他們在農村實現守家致富，讓他們離土不離鄉。（五）健全贍養法律配套。破解精神贍養難題。建議市人大常委會補充完善重慶市老年人權益保障實施辦法，明確規定贍養人要切實負起對老年人的贍養義務，不僅要提供物質條件，也要履行對老年人的精神慰藉義務；與老年人不在一起居住的，應當經常通過