1、1 時代教育咨詢師時代教育咨詢師 田光成田光成 民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/2案例一：出資人能否有權要求終止辦學？ 文英學校（化名）是鄭州市文英房產公司與鄭州市一文英學校（化名）是鄭州市文英房產公司與鄭州市一所省重點中學聯合舉辦的民辦學校。辦學五年來，取得了所省重點中學聯合舉辦的民辦學校。辦學五年來，取得了較好的辦學業績，學校處于自我良性運轉狀態。今年，由較好的辦學業績，學校處于自我良性運轉狀態。今年，由于國家加強了房地產業的宏觀調控，直接影響到文英房產于國家加強了房地產業的宏觀調控，直接影響到文英房產公司的經濟效益。原合作辦學協議到期后，文英公

2、司決定公司的經濟效益。原合作辦學協議到期后，文英公司決定不再與省重點中學續簽合作辦學協議，終止文英學校。并不再與省重點中學續簽合作辦學協議，終止文英學校。并要求文英學校的師生限期搬出原由其提供的校園（由文英要求文英學校的師生限期搬出原由其提供的校園（由文英公司租賃的）。文英學校在短期內既沒有找到新的接盤手，公司租賃的）。文英學校在短期內既沒有找到新的接盤手，又沒有找到新的校園，一個較好的學校面臨著被無故終止又沒有找到新的校園，一個較好的學校面臨著被無故終止的局面。的局面。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/3 思考： 文英房地產公司是否有權利終止文文英房

3、地產公司是否有權利終止文 英學校的辦學？英學校的辦學？ 文英學校應采取什么樣的應對策略？文英學校應采取什么樣的應對策略？ 在此案例中，文英房地產公司與文英學校面臨著什么在此案例中，文英房地產公司與文英學校面臨著什么樣的法律風險？樣的法律風險？民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/4案例二：嵐華中學應該繳納企業所得稅嗎？ 20032003年年1212月月1818日，平潭縣私立嵐華中學收到縣國稅局發日，平潭縣私立嵐華中學收到縣國稅局發出的應納稅款核定通知書，要求學校以出的應納稅款核定通知書，要求學校以3333稅率，繳納稅率，繳納20022002年度企業所得稅年

4、度企業所得稅472121.12472121.12元。嵐華中學認為，學校性質上屬元。嵐華中學認為，學校性質上屬于合伙設立的民辦學校，在沒有向教育部門、稅務部門申請于合伙設立的民辦學校，在沒有向教育部門、稅務部門申請要求要求“合理回報合理回報”之前還不是納稅義務人。國稅局要求學校之前還不是納稅義務人。國稅局要求學校繳納企業所得稅缺乏法律依據。平潭縣國稅局則認為，從嵐繳納企業所得稅缺乏法律依據。平潭縣國稅局則認為，從嵐華中學的章程中華中學的章程中“每個股東按股權進行分紅、承擔風險每個股東按股權進行分紅、承擔風險”等等可以明確嵐華中學是要求可以明確嵐華中學是要求“合理回報合理回報”的學校，雖然目前國的

5、學校，雖然目前國家對此類學校的稅收優惠細則尚未出臺，但無法改變嵐華中家對此類學校的稅收優惠細則尚未出臺，但無法改變嵐華中學作為企業所得稅納稅人的地位，此外，按國稅有關規定，學作為企業所得稅納稅人的地位，此外，按國稅有關規定，嵐華中學不屬于免征范圍，應該納稅。嵐華中學不屬于免征范圍，應該納稅。 民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/5思考： 嵐華中學是否應該依法繳納企業所得稅？嵐華中學是否應該依法繳納企業所得稅？ 平潭縣國稅局對此案的處理是否有過錯？平潭縣國稅局對此案的處理是否有過錯？ 嵐華中學在此案中所表現出來的法律風險是什么？嵐華中學在此案中所表現出來的

6、法律風險是什么？民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/6n 什么是民辦學校的法律風險 民辦學校的法律風險，是指由于民辦學校外部的法民辦學校的法律風險，是指由于民辦學校外部的法律環境發生變化，或由于包括民辦學校自身在內的各種律環境發生變化，或由于包括民辦學校自身在內的各種主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對民辦學校造成的負面法律后果的可能性。務，而對民辦學校造成的負面法律后果的可能性。 法律風險存在于民辦學校辦學發展的每一個環節，法律風險存在于民辦學校辦學發展的每一個環節，如果不加以重視和及

7、時規避，一旦風險出現，其后果往如果不加以重視和及時規避，一旦風險出現，其后果往往是民辦學校難以控制的，會給民辦學校帶來極大的甚往是民辦學校難以控制的，會給民辦學校帶來極大的甚至是顛覆性的災難。至是顛覆性的災難。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/7 交流框架：交流框架：一、民辦教育的法律淵源和現實一、民辦教育的法律淵源和現實法律背景法律背景二、民辦學校的法律關系二、民辦學校的法律關系三、民辦學校的法律風險三、民辦學校的法律風險四、法律風險的防范思考四、法律風險的防范思考民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/8一、民辦

8、學校的法律淵源及現實法律背景（一）民辦學校的法律淵源 1 1、憲法層面：、憲法層面： 19821982年年1212月通過的中華人民共和國憲法第十九條月通過的中華人民共和國憲法第十九條規定：國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和規定：國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。第一其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。第一次以國家根大法的形式，肯定了社會力量辦學的合法次以國家根大法的形式，肯定了社會力量辦學的合法地位。地位。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/9 義務教育法（義務教育法（19861986年頒布）第

9、九條規定：國家鼓年頒布）第九條規定：國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府統一管理下，按照國家規定的基本要求，舉辦本法規統一管理下，按照國家規定的基本要求，舉辦本法規定的各類學校。第十二條規定：國家鼓勵各種社會力定的各類學校。第十二條規定：國家鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學。量和個人自愿捐資助學。 教育法（教育法（9595年年9 9月月1 1日實施）第二十五條：國家制日實施）第二十五條：國家制定教育發展規劃，并舉辦學校及其他教育機構。定教育發展規劃，并舉辦學校及其他教育機構。 國家國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民

10、鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。任何組織和個人個人依法舉辦學校及其他教育機構。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。2 2、行業法層面、行業法層面民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/10 教育類民辦非企業單位登記辦法民政部教育類民辦非企業單位登記辦法民政部0101年年1010月月1919日發布。日發布。 社會力量辦學條例（社會力量辦學條例（19971997年年7 7月月3131日國務院頒布）日國務院頒布）民辦教育領域中第一部行業法規。民辦教育領域中第一部

11、行業法規。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/11（二）民辦學校現實法律背景1.1.國家層面的法律法規及規章國家層面的法律法規及規章 民辦教育促進法（民辦教育促進法（0303年年9 9月月1 1日起實施）第三條：日起實施）第三條：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。將民辦教育事

12、業納入國民經濟和社會發展規劃。 民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/12 民辦教育促進法實施條例（民辦教育促進法實施條例（20042004年年4 4月月1 1日）國務日）國務院頒布并實施，對于投資者一直關注的院頒布并實施，對于投資者一直關注的“合理回報合理回報”有了進一步明確規定。有了進一步明確規定。 民辦教育收費管理暫行辦法（民辦教育收費管理暫行辦法（20052005年年3 3月月2 2日）國日）國家發改委、教育部、勞動和社會保障部聯合制定家發改委、教育部、勞動和社會保障部聯合制定 。對。對民辦學校收費進行規范。民辦學校收費進行規范。 中華人民共和國中

13、外合作辦學條例實施辦法教育中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法教育部部0404年年7 7月月1 1日頒布日頒布 教育部關于取消高等教育學歷文憑考試的通知教教育部關于取消高等教育學歷文憑考試的通知教育部育部7 7月月2 2日頒布日頒布民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/132.2.其他相關的法律及規章其他相關的法律及規章 民間非營利組織會計制度財政部民間非營利組織會計制度財政部20052005年年1 1月月1 1日起頒日起頒布布 財政部、國稅總局財政部、國稅總局關于教育稅收政策的通知關于教育稅收政策的通知（財稅（財稅200439200439號文），號文）

14、，20042004年年2 2月月5 5日發布，日發布，1 1月月1 1日生效。日生效。 財政部、國稅總局財政部、國稅總局關于加強教育勞務營業稅征收管理關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知有關問題的通知 （財稅（財稅2006320063號文），號文），20062006年年1 1月月1212日，日，1 1月月1 1日生效。日生效。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/143.3.地方法規及政策層面地方法規及政策層面 廣東省民辦非學歷教育機構招生暫行管理辦法廣東省民辦非學歷教育機構招生暫行管理辦法（20042004年年6 6月月1010日）日） 浙江省民

15、辦非企業單位管理暫行辦法（浙江省民辦非企業單位管理暫行辦法（20042004年年7 7月月1 1日）日） 廈門市關于民辦學校教師隊伍管理暫行辦法廈門市關于民辦學校教師隊伍管理暫行辦法（20042004年年9 9月月1 1日）日） 河南省關于進一步促進民辦高等教育發展的意見河南省關于進一步促進民辦高等教育發展的意見（20042004年年1010月月2626日）日）民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/15 陜西省民辦教育促進條例（陜西省民辦教育促進條例（20042004年年1212月月2 2日日 ） 湖南省民辦教育辦學機構收費管理辦法（湖南省民辦教育辦學機構

16、收費管理辦法（20052005年年1 1月月1 1日）日） 佛山市促進民辦教育發展的若干意見（佛山市促進民辦教育發展的若干意見（20052005年年1 1月）月） 貴州省民辦教育促進條例貴州省民辦教育促進條例( (草案草案) ) （20052005年年7 7月月1313日日民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/16（三）現行法律政策對民辦教育的影響1 1. .積極影響積極影響 確認了民辦教育的公益事業的社會地位；確認了民辦教育的公益事業的社會地位； 確認了民辦學校與公辦學校同等的法律地位；確認了民辦學校與公辦學校同等的法律地位； 對于投資頗為關注的合理回報

17、問題給予了肯定答復；對于投資頗為關注的合理回報問題給予了肯定答復； 招生區域的突破；招生區域的突破； 對于民辦教育的發展提出扶持和獎勵措施；對于民辦教育的發展提出扶持和獎勵措施； 對于民辦學校的收費、財務管理及其他經營運作進行對于民辦學校的收費、財務管理及其他經營運作進行了規范；了規范； 對于不要求取得合理回報的民辦學校稅收優惠政策進對于不要求取得合理回報的民辦學校稅收優惠政策進一步明確一步明確。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/172 2、消極影響、消極影響 行業發展的前置條件被回避。行業發展的前置條件被回避。 回報問題虛晃一槍。回報問題虛晃一槍。

18、行政監管權利被鞏固和加強。行政監管權利被鞏固和加強。 沒有考慮到民辦教育發展的規律和特點。沒有考慮到民辦教育發展的規律和特點。 名校辦民校合法化。名校辦民校合法化。 獨立學院出籠，民辦職業技術學院被永久限制在大專獨立學院出籠，民辦職業技術學院被永久限制在大專水準。水準。 民辦學歷文憑考試壽終正寢。民辦學歷文憑考試壽終正寢。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/18二、民辦學校的法律關系二、民辦學校的法律關系（一）民辦學校的法律地位 民法的角度。民辦非企業法人，具有獨立的民事主體資民法的角度。民辦非企業法人，具有獨立的民事主體資格。依法具有民事權利能力和行為

19、能力，能依法獨立享格。依法具有民事權利能力和行為能力，能依法獨立享有民事權利和承擔民事義務。有民事權利和承擔民事義務。 教育法的角度。法律地位：（教育法的角度。法律地位：（1 1）促進法第三條規）促進法第三條規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。（業的組成部分。（2 2）與公立學校同等的地位。）與公立學校同等的地位。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/19(二)民辦學校的權利和義務1.1.民辦學校的權利：民辦學校的權利：（1 1）辦學自主權。）辦學自主權。（2 2）法人財產權。）法

20、人財產權。（3 3）稅收優惠權。）稅收優惠權。（4 4）獲得資助權。）獲得資助權。（5 5）拒絕攤派權。）拒絕攤派權。（6 6）獲得法律救濟的權利。）獲得法律救濟的權利。（7 7）獲得政府撥付相應教育經費的權利。）獲得政府撥付相應教育經費的權利。（8 8）獲得辦學許可證的權利。）獲得辦學許可證的權利。（9 9）發放證書的權利。）發放證書的權利。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/202.2.民辦學校的義務：民辦學校的義務：（1 1）遵守國家法律法規、貫徹國家教育方針的義務）遵守國家法律法規、貫徹國家教育方針的義務（2 2）設立學校決策機構的義務。）設立學

21、校決策機構的義務。（3 3）保障學校教師行使民主權利和公民待遇的義務。）保障學校教師行使民主權利和公民待遇的義務。（4 4）培訓教師思想品德和業務能力的義務）培訓教師思想品德和業務能力的義務. .（5 5）保障受教育者合法權益的義務）保障受教育者合法權益的義務. .（6 6）接受教育行政部門監督的義務。）接受教育行政部門監督的義務。（7 7）妥善安置學生和清償學校債務的義務。）妥善安置學生和清償學校債務的義務。（8 8）其他方面的義務。）其他方面的義務。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/21民辦學校教育行政部門其他行政部門公立學校行業協會舉辦者家長民辦

22、學校（三）民辦學校外部法律關系民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/221.1.民辦學校與教育行政部門之間的法律關系民辦學校與教育行政部門之間的法律關系 教育法第十五條規定：教育法第十五條規定：“國務院教育行政部門主國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本業。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。行政區域內的教育工作。” ” 根據民辦教育促進法第八條規定：根據民辦教育促進法第八條規定： 縣級以上地方縣級以上地方各級

23、人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。教育工作。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/23教育行政部門的權利和義務教育行政部門的權利和義務 教育行政部門與民辦學校是管理與被管理的關系，這種關教育行政部門與民辦學校是管理與被管理的關系，這種關系表現在幾個方面：系表現在幾個方面： 教育行政部門權利：教育行政部門權利： 第一，第一， 審批權：學校設立、分立、合并、終止等，校長審批權：學校設立、分立、合并、終止等，校長聘任、舉辦者及其他事項變更；聘任、舉辦者及其他事項變更； 第二，第二， 監督權：財務、辦

24、學水平和教育質量；監督權：財務、辦學水平和教育質量； 第三，第三， 指導權：教育教學、教師培訓；指導權：教育教學、教師培訓； 第四，第四， 知情權：董事會設立、招生簡章和廣告；知情權：董事會設立、招生簡章和廣告； 第五，第五， 獎勵權。獎勵權。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/24 教育行政部門義務：教育行政部門義務： 第一、第一、 扶持義務；扶持義務； 第二、第二、 對于受托承擔義務教育責任的民辦學校撥付相對于受托承擔義務教育責任的民辦學校撥付相 應教育經費；應教育經費； 第三、第三、 學校終止時，協助學生安排學生繼續上學。學校終止時，協助學生安排學

25、生繼續上學。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/252.2.民辦學校與其他社會部門的法律關系民辦學校與其他社會部門的法律關系稅務、工商、銀行、公安等稅務、工商、銀行、公安等 依法履行法定義務，給予鼓勵和支持依法履行法定義務，給予鼓勵和支持協業協會協業協會 指導、服務、維權、交流指導、服務、維權、交流民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/263.3.民辦學校與舉辦者之間的法律關系民辦學校與舉辦者之間的法律關系 舉辦者與學校是平行主體之間的關系舉辦者與學校是平行主體之間的關系 舉辦者的權利：舉辦者的權利：（1 1）取得合

26、理回報權。民辦學校在扣除辦學成本、預留發展）取得合理回報權。民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報；資人可以從辦學結余中取得合理回報；（2 2）成為學校理事會、董事會或其他形式決策機構，成為決）成為學校理事會、董事會或其他形式決策機構，成為決策成員的權利；策成員的權利；（3 3）可能擔任學校法人代表的權利；）可能擔任學校法人代表的權利；（4 4）變更舉辦者的權利。）變更舉辦者的權利。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/27 舉辦者

27、的義務：舉辦者的義務：（1 1）不得侵占學校法人財產的義務。民辦學校存續期間，）不得侵占學校法人財產的義務。民辦學校存續期間，所有資產有民辦學校依法管理和使用，任何組織和個所有資產有民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占；人不得侵占；（2 2）維護學校法人合法權益的義務。民辦學校投資者不）維護學校法人合法權益的義務。民辦學校投資者不得惡意終止辦學、抽逃資金或挪用辦學經費。得惡意終止辦學、抽逃資金或挪用辦學經費。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/284.4.民辦學校與家長的關系民辦學校與家長的關系 （1 1）教育服務的需求者與提供者）教育服務的需

28、求者與提供者 （2 2）家長同樣具有配合學校教育的義務）家長同樣具有配合學校教育的義務 （3 3）家長對辦學狀況有知情權和監督權）家長對辦學狀況有知情權和監督權5.5.民辦學校與公立學校、民辦學校之間的關系民辦學校與公立學校、民辦學校之間的關系 （1）民辦學校與公立學校之間）民辦學校與公立學校之間:補充與差異補充與差異 （2）民辦學校之間：共生與競爭）民辦學校之間：共生與競爭民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/29（四）民辦學校內部法律關系民辦學校 民辦學校董事會學生管理者教師群體民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:

29、/301.1.學校董事會與校長之間的法律關系學校董事會與校長之間的法律關系 (1)(1)聘用關系聘用關系; ;(2)(2)管理監控：計劃、制度的審批等管理監控：計劃、制度的審批等; ;(3)(3)校長是董事會的法定成員。校長是董事會的法定成員。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/312.2.民辦學校與教師之間的法律關系民辦學校與教師之間的法律關系（1 1） 聘用關系聘用關系（2 2） 管理與被管理管理與被管理（3 3） 業務指導業務指導3.3.民辦學校與學生之間的法律關系民辦學校與學生之間的法律關系（1 1）服務關系）服務關系（2 2）教育與管理）教育與

30、管理（3 3）監管義務）監管義務民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/32四、民辦學校面臨的法律風險四、民辦學校面臨的法律風險n 產權風險產權風險n 回報風險回報風險n 投資者風險投資者風險n 稅收風險稅收風險n 財務風險財務風險n 資金風險資金風險n 行政部門的監管行政部門的監管 n 學校評價學校評價n 招生與宣傳風險招生與宣傳風險n 投資者與管理者的關系投資者與管理者的關系n 教師管理風險教師管理風險n 學生管理風險學生管理風險民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/33n 民辦學校的產權風險 現實的法律框架下，民辦

31、學校的產權不清晰。現實的法律框架下，民辦學校的產權不清晰。 舉辦者投入辦學后，在現有法律條件下，對其因投入舉辦者投入辦學后，在現有法律條件下，對其因投入而形成的學校資產不具有占有權，直接的使用權、控而形成的學校資產不具有占有權，直接的使用權、控制權、處理權和收益權。制權、處理權和收益權。 舉辦者在辦學過程和終止時面臨著產權喪失的風險。舉辦者在辦學過程和終止時面臨著產權喪失的風險。 特定條件下的產權處理難以解決。特定條件下的產權處理難以解決。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/34n 民辦學校的回報風險 首先是舉辦者要有勇氣告訴社會，我辦學要回報！首先是舉

32、辦者要有勇氣告訴社會，我辦學要回報！ 其次是學校要承擔稅收政策風險。其次是學校要承擔稅收政策風險。 再是財務信息披露風險。再是財務信息披露風險。 法定的程序風險，九種情況下難以取得，六種情況下法定的程序風險，九種情況下難以取得，六種情況下被收回。被收回。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/35n 民辦學校的投資者風險 民辦學校投資者的權益。民辦學校投資者的權益。 民辦學校經營的風險。民辦學校經營的風險。 民辦學校投資者對學校的控制和影響。民辦學校投資者對學校的控制和影響。 民辦學校投資者在舉辦者變更中存在的法律障礙。民辦學校投資者在舉辦者變更中存在的法律

33、障礙。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/36n 民辦學校的稅收風險 現行教育稅收政策的沖突。現行教育稅收政策的沖突。 地方稅務部門對現行教育稅收政策理解差異。地方稅務部門對現行教育稅收政策理解差異。 高薪與高額的個人所得稅。高薪與高額的個人所得稅。民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/37n 民辦學校的財務風險 財務管理制度的法律沖突財務管理制度的法律沖突 學校財務的規范化運作學校財務的規范化運作 學校財務的實際控制權問題學校財務的實際控制權問題 民辦學校的內部財務預警與外部財務監管民辦學校的內部財務預警與外部財務

34、監管民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/38n 民辦學校的資金風險 現行的信貸政策現行的信貸政策 資金斷鏈資金斷鏈 現行的收費政策限制現行的收費政策限制 學校資金的抽逃、挪用、轉移風險學校資金的抽逃、挪用、轉移風險民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/39n 教育行政部門的監管風險 監管過程中的越位與缺位監管過程中的越位與缺位 對政策理解的差異與對民辦教育的偏見對政策理解的差異與對民辦教育的偏見 統一管理與區別對待統一管理與區別對待民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/40n民辦

35、學校的評價問題 民辦學校的角色定位民辦學校的角色定位 民辦學校的質量與特色民辦學校的質量與特色 民辦學校的評價體系民辦學校的評價體系民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/41n民辦學校的宣傳與招生 擴區域招生與地方教育壟斷擴區域招生與地方教育壟斷 義務教育階段的自主招生與教育行政部門的招生規定義務教育階段的自主招生與教育行政部門的招生規定受到限制受到限制 政府對公立教育的扶持政府對公立教育的扶持 公立教育資源的影響公立教育資源的影響 招生宣傳的備案與審批招生宣傳的備案與審批 招生宣傳的合法性與合理性招生宣傳的合法性與合理性 民辦學校之間的惡性競爭民辦學校之

36、間的惡性競爭民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/42n民辦學校投資者與管理者之間的矛盾 在辦學過程中的訴求點的差異在辦學過程中的訴求點的差異 信息不對稱問題信息不對稱問題 做對與做好的關系做對與做好的關系 管理者的地位與權益管理者的地位與權益 管理者代理人機會主義管理者代理人機會主義民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/43n民辦學校的教師管理風險 教師身份的真偽問題教師身份的真偽問題 勞動協議中的身份暇疵問題勞動協議中的身份暇疵問題 教師的行為管理教師的行為管理 解聘教師過程中的程序問題解聘教師過程中的程序問題 教師的穩定策略中的法律設計教師的穩定策略中的法律設計民辦學校的法律風險及防范策略TELhttp:/44n 民辦學校的學生管理風險 校園意外傷害事件校園意外傷害事件 學校的服務質量之訴