1、2016年綏芬河市投資指南一、市情篇（一）自然情況1.土地2.礦產3.能源4.水5.動植物6.森林（二）基礎設施1.交通運輸2.郵政通訊（三）經濟發展1.工業2.農業3.對外經濟4.國內貿易5.科技教育6.旅游7.人民生活二、戰略規劃篇三、投資服務篇（一）企業設立登記流程（二）綏芬河投資服務機構（三）投資政策一、市情篇綏芬河市位于黑龍江省東南部，與俄遠東最發達的濱海邊疆區接壤，面積460平方公里，下轄兩鎮，人口20萬。1975年建市；1992年被國家批準為首批沿邊擴大開放城市；2011年被確定為黑龍江“省直管”試點市。先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國綜合實力百強縣市”、“中國木業之都”、“

2、全國文明城市”等稱號，被國家確定為“改革開放三十年中國特色發展之路18個典型地區之一”。（一）自然情況1.土地全市耕地面積3747.03公頃，占全市土地總面積的8.87%；園地面積35.55公頃，占0.08%；林地面積34080.2公頃，占80.69%；草地面積835.95公頃，占1.98%；城鎮村及工礦用地面積2735.56公頃，占6.48%；交通運輸用地面積502.61公頃，占1.19%；水域及水利設施用地面積241.66公頃，占0.57%；其他土地57.55公頃，占0.14%。2礦產截止目前，全市已發現礦產有泥炭、膨潤土、沸石、磚瓦用粘土、建筑用砂、石、地下水、礦泉水等8種并開始加已開發

3、利用。3.水轄區內主要河流有兩條，小綏芬河和寒蔥河。小綏芬河施業區內河道長度14公里，河流水面總面積為59.2公頃；寒蔥河長度13公里，流入小綏芬河。地下水蘊藏量1115.12萬立方米，占水總資源的20.1%。4.動植物野生動物資源主要有虎、熊、野豬、馬鹿、狼、狐、貉、獾、狍、獐、黃鼬、水獺、雉雞、飛龍、沙半雞、蛇、蛙等。到80年代，大型哺乳動物已少見。具有較高經濟價值的野生植物資源主要有玫瑰、山葡萄、草莓、蕨菜、黃花菜、薇菜、黃芪、五味子、龍膽草、刺五加、芍藥、貝母、百合、柴胡、桔梗、蒼術、益母草、穿地龍、木耳、蘑菇等。5.森林森林覆蓋率為45.87%，高于全省10.86個百分點。市域內林地

4、面積33620公頃，有林地面積33586公頃，蓄積量357萬立方米。全市有喬木樹種20多種、灌木100多種，主要樹種有松、樺、椴、柞、榆、楊、柳、槭、胡桃楸、水曲柳等。（二）基礎設施1.交通運輸綏芬河距俄羅斯對應口岸波格拉尼奇內16公里，距俄遠東最大的港口城市海參崴（符拉迪沃斯托克）210公里，距俄遠東自由經濟區納霍德卡270公里。通過綏芬河口岸，經由俄羅斯海參崴、納霍德卡等海港，陸海聯運貨物可直達日本、韓國、美國、東南亞等國家和地區。綏芬河是中外陸海聯運的重要節點，是中國東北地區參與國際分工與合作的重要“窗口”和“橋梁”。2015年鐵路部門完成貨運量767.54萬噸，比上年增長1.0%；完成

5、客運量62.9萬人，增長16.1%。鐵路綏芬河是東北鐵路主干線濱綏線和國家二級公路301國道、綏滿高速的起點，有1條鐵路、2條公路與俄羅斯相通，每天有多次列車和汽車來往于國內外。2016年5月20日，綏芬河站南場新鋪2065號道岔與既有4線順利完成接軌，這標志著中俄國際鐵路客運通道已完成打通，此后，俄羅斯入境的旅客列車可直達綏芬河站客車場。市內交通綏芬河市共有公交線路8條，即101路（光華社區寬溝村）、102路（光華社區建西村）、103路（大亞龍江商聯）、104路（光華社區中俄互市貿易區）、105路（教育園區教育園區）、106路（三合林廣場寬溝新村三合林廣場紅花嶺村）、107路（凱華秋林商廈南

6、寒村）、108路（凱華秋林商廈北寒村）覆蓋綏芬河市65%的地區四通八達。2.郵政通訊截至2015年末全市移動電話用戶達到121857戶；固定電話用戶達到19288戶；寬帶數據業務用戶達到31363戶，減少2250戶。（三）經濟發展1.工業2015年實現工業增加值66357萬元，比上年下降30.3%；工業總產值完成239802萬元，下降32.3%；產銷率為99.3%，比上年提高10.8個百分點；主營業務收入完成173566萬元，下降16.2%；實現利稅總額404萬元;其中:稅金總額1364萬元，增長%；利潤總額-959萬元。2.農業2015年全年農林牧漁業總產值實現17656萬元，按可比價格計算

7、（下同）比上年增長5.6%，農林牧漁業增加值實現10097萬元，增長6.1%。全年實現農業總產值10486萬元，增長8.8%，增加值6767萬元，增長8.8%。全年糧食播種面積3057公頃，下降1.1%；經濟作物播種面積為677公頃，比上年增加282公頃，增長71.4%。全年實現林業總產值61萬元，下降33.7%，增加值37萬元，下降33.3 %。全年木材采伐550立方米，增長10.0%。全年實現畜牧業總產值6680萬元，增長2.0%，增加值3041萬元，增長2%。全市大牲畜存欄1064頭，下降25.2%。生豬存欄22152頭，增長9.2%，家禽存欄123929只，增長4.8%，羊存欄2594

8、只，增長29.1%。全年肉類總產量2749噸，增長0.5%。其中，豬肉產量2330噸，增長1.4%；牛肉產量133噸，增長3.1%；羊肉產量43噸，增長38.7%。生豬年末出欄29268頭，下降4.4%。牛奶產量307噸，增長4.4%。禽蛋產量1024噸，增長15.7%。 全年實現漁業總產值351萬元，增長0.6%，增加值208萬元，下降6.8%。全年水產品產量227噸，下降5.4%。年末全市擁有農業機械總動力4.37萬千瓦，比上年增長12.6%，其中大中型拖拉機982臺，增長6.5%，小型拖拉機425臺，同上年持平，大中型配套農具181臺，增長9.0%，小型配套農具1235臺，與去年持平。農

9、田有效灌溉面積820公頃，與去年持平，其中本年實灌面積820公頃，節水灌溉面積560公頃，均與去年持平。3.對外經濟2015年全年實現進出口總值35.2億美元，比上年下降53.6%。其中，出口6.4億美元，下降77.8%；進口28.8億美元，下降38.6%。對外貿易主要特點：一是俄羅斯是我市的主要貿易伙伴，貿易額實現16.6億美元，下降51.3%，占對外貿易總額的47.2%；二是一般貿易為主體，貿易額實現20.5億美元，下降57.7%，占對外貿易總額的58.2%，其中，出口2.5億美元，下降83.7%，進口17.9億美元，下降45.6%；三是邊境小額貿易下滑，實現貿易額12.3億美元，下降23

10、.0%，占對外貿易總額的35.0%。全年進出口商品結構中，出口商品維持原有商品，金額較大的品種依次為：礦物肥料及化肥、尿素、農副產品、織物制服裝、紡織紗線、鮮或冷藏蔬菜、機電產品、鞋類、箱包及類似容器、紡織紗線、織物及制品、鮮、干水果及堅果、電線及電纜等。加快增長的商品依次有：花崗巖石材及制品、集成電路、食用油籽、電線及電纜、大豆、足球、籃球、排球、普通縫紉機、肥料等。進口品種中資源類繼續表現活躍，進口金額比重大的商品依次為：原油、原木、鋸材、肥料、紙漿、鐵礦砂及其精礦、煤、農副產品、紙及紙板、機電產品、汽車（包括整套散件）、苯乙烯、合成橡膠等。鋸材由去年的第四位升至第三位，煤由去年的第五位落

11、至七位，紙漿由去年的第九升至第五位。4.國內貿易2015年全年實現社會消費品零售總額250676萬元，比上年增長9.4%。其中，城鎮實現198525萬元，增長9.7%；鄉村實現52151萬元，增長8.5%。從行業看，批發業零售額 17074萬元，下降1.7%；零售業零售額204813萬元，增長10.1%；住宿業零售額2161萬元，增長9.1%；餐飲業零售額26627萬元，增長12.2%。5.科技教育我市有科技管理機構1個，包括科協、對俄科技交流中心、生產力促進中心和科技開發中心，共有科技管理人員16人。2015年末全市共有普通中學4所，在校生達5935人，比上年減少246人，下降4.1%；中等

12、職業中學3所，在校生1202人，減少190人，下降13.6%；小學校8所，在校生7647人，增加305人，增長4.2%。6.旅游2015年全年接待進出境旅游人數達75.5萬人次，比上年下降9.3%。其中，進境49.0萬人次，下降13.9%；出境26.5萬人次，增長0.8%。旅游業外匯收入實現9797萬美元，下降2.4%。7.人民生活2015年城鎮常住居民人均可支配收入達30604元，比上年增長8.5%。農村常住居民人均可支配收入達16627元，比上年增長7.7%。年末城鎮登記失業率控制在2.61%以內。全市人均住房建筑面積53.42平方米，比上年增加0.79平方米。年末全市企業參加基本養老保險

13、職工19612人，比上年增長8.9%。其中：在職職工15228人，增長6.6%；離退休人員4384人，增長17.7%。參加失業保險6576人，增長3.1%。年末全市基本醫療保險參保人數79469人，增長0.4%。其中：參保職工為26781人（含離退休人員4764人）；城鎮居民和學生參保43576人；新農合參保9112人。全市有2439人得到政府最低生活保障，其中城鎮居民有1183人。二、戰略規劃篇目前，綏芬河正聚焦“龍江絲路帶”建設，著力培育轉型發展新支點，在“十三五”時期，做強“五大主導產業”，建設“龍江絲路帶”區域性“五個中心”。大力發展現代物流產業，建設區域性物流中心。依托國際大通道，聯

14、接國內外物流網絡，集聚發展要素，承接產業轉移，做強通道經濟，建設各類物流園區，發展跨境運輸、保稅倉儲、冷鏈集散等重點物流產業，形成陸海內外流通、產業內外聯動、區域雙向開放的一體化大交通、大物流格局和現代物流服務體系，建設“龍江絲路帶”聯接歐亞的區域性物流中心。“十三五”末，實現“哈綏俄亞”“哈俄”班列日班運營，建成2-3個集保稅、加工、分銷功能于一體的專業國際物流園區，口岸年過貨量達到1500萬噸以上，力爭突破2000萬噸。大力發展商貿產業，建設區域性貿易中心。加快對外經貿轉型升級，構建對俄跨境經貿合作、貿易自由化、投資便利化新體制，與國際通行規則及慣例深度接軌，拓寬外經貿和市場體系的深度和廣

15、度，推動商品的大進大出、優進優出，形成以加工貿易、服務貿易、互市貿易、旅游貿易、電子商務貿易為支撐的跨境大商貿格局，建設“龍江絲路帶”最活躍的區域性貿易中心?！笆濉蹦瑢ν赓Q易額實現64億美元，市場交易額達到100億元，對日、韓貿易額達到5億美元以上。大力發展木材食品加工產業，建設區域性產業合作中心。堅持貿易和加工并舉、境內和境外聯動、口岸和內陸協同，壯大以木材精深加工和農產品、海產品等加工為主的木業、食品加工產業集群，建設“龍江絲路帶”區域性雙邊和多邊產業合作中心?！笆濉蹦?，實現年加工木材300萬立方米、交易量500萬立方米、交易額150億元以上，食品加工業產值30億元以上，建成2-

16、3個國家級境外園區。大力發展跨境旅游產業，建設區域性旅游文化集散中心。以建設全域旅游城市為目標，以跨境旅游為重點，中西方文化融合，內聯外拓、雙向開發旅游產品和精品線路，建成一批旅游綜合體項目和公共文化設施項目，實現旅游和文化融合發展、開放發展、一體化發展，建設“龍江絲路帶”最具特色的區域性旅游文化集散中心?！笆濉蹦?，實現年旅游進出境120萬人次以上，旅游業外匯總收入 11.2億美元。大力發展平臺經濟產業，建設區域性合作服務中心。放大區位優勢、開放優勢、市場優勢，依托現代信息技術和互聯網經濟，以電子商務、“雙創”、金融、會展論壇、大宗商品交易等平臺建設為突破口，到“十三五”末，著力打造一批面

17、向“兩個市場”，集聚百家各類平臺企業，為區域合作、中俄合作和東北亞合作提供高效、便捷雙向服務的平臺經濟產業，形成現代服務業發展的有力支撐和轉型升級的重要動力，建設“龍江絲路帶”區域性的合作服務中心。三、投資服務篇（一）企業設立登記流程企業“四證合一、一照一碼”登記流程圖（二）綏芬河投資服務機構服務機構及地址聯系方式綏芬河市經濟合作促進局綏芬河市中福街38芬河市商務局綏芬河市幸福街1芬河市國土資源局綏芬河市同福街46芬河市發展和改革委員會綏芬河市中福街38芬河市國家稅務局綏芬河市山城路

18、4芬河市地方稅務局綏芬河市通亞街19芬河出入境檢驗檢疫局綏芬河市沿河芬河海關同福街與長江路交叉芬河市市場監督管理局綏芬河市永福街25三）投資政策綏芬河綜合保稅區優惠政策：1、海關對綜合保稅區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅區的貨物予以保稅（供區內企業和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品除外）。 2、區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資；區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零

19、配件；區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品,從境外進入綜合保稅區，海關免征進口關稅和進口環節增值稅。3、從區內運往境外的貨物免征出口關稅（法律、行政法規另有規定的除外）。4、區內與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理（法律、行政法規和規章另有規定的除外）。5、保稅貨物在區內存儲無期限限制。6、區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺賬和合同核銷制度，海關對保稅區內加工貿易貨物不實行單耗標準管理。7、區內企業可以開立經常項目外匯帳戶和資本項目外匯專用帳戶(外商獨資或中外合資企業)；不實行外匯核銷；企業外匯收入可以全額留存；企業外商投資者的利潤、股息、紅利（需經稅務部門核準后）可以

20、匯出境外。8、區內企業間交易免交增值稅和消費稅。9、區內企業生產供區內銷售或運往境外的產品，免征區內加工環節增值稅。10、國內貨物入區視同出口，實行退稅。11、符合邊境小額貿易政策規定的貨物入區存儲再出區，可按邊境小額貿易方式報關。12、允許過境汽車按過境貨物有關規定入區存儲。13、綜合保稅區國際名品中心實行出境人員購買進口商品免稅政策。14、區內企業由大連大窯灣保稅港區入境、集裝箱裝載、整提輸往綏芬河綜合保稅區的入境貨物（根據相關規定實施審批，或者必須在指定入境口岸實施檢驗檢疫、驗證的貨物除外），可直接轉至綏芬河綜合保稅區檢驗檢疫機構查驗。15、允許臺灣農產品經哈爾濱太平國際機場口岸轉關到綏

21、芬河綜合保稅區后再履行檢驗檢疫及監督管理申請手續。16、復制推廣上海自貿區“先進區、后報關,區內自行運輸，保稅展示交易,批次進出、集中申報，簡化通關作業隨附單證，統一備案清單，集中匯總納稅”等創新成果。綏芬河綜合保稅區復制上海自貿區監管新政策：1、先進區、后報關制度。調整了原來一線進境貨物先報關再入區的通關作業流程，允許企業先憑貨物艙單信息提貨進區，再在規定時限內辦理海關申報手續，降低通關時間和成本。2、區內自行運輸制度。允許符合條件的區內企業可不再使用海關監管車輛，可以在自貿試驗區內的海關特殊監管區域間通過信息化系統數據比對，實行自行運輸，降低企業物流成本。3、加工貿易工單式核銷制度。依托對

22、使用企業資源計劃系統（ERP）的加工生產制造企業實施的聯網管理，取消單耗審核與備案，以企業每日自動發送的工單數據為基礎進行核銷。4、保稅展示交易制度。符合條件的區內企業在向海關提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，可以在區外或者區內指定場所開展保稅展示交易，對展示期間發生內銷的貨物實施先銷后稅、集中申報。5、融資租賃制度。海關對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關稅和增值稅。同時允許符合規定條件的企業，可以保證書的方式提供擔保，降低企業成本，進一步吸引融資企業入區經營。6、批次進出、集中申報制度。改變傳統逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業貨物分批次進出，在規定

23、期限內集中辦理海關報關手續，擴大企業申報自主權，降低通關成本，提高通關效率。7、簡化通關作業隨附單證。對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關單取消隨附單證的要求，必要時，再要求企業提供相關隨附單證。8、統一備案清單。將自貿試驗區內不同海關特殊監管區域的兩種備案清單格式統一為30項申報要素，實現規范簡捷申報，減輕企業負擔，推進自貿試驗區一體化運作。9、集中匯總納稅制度。將傳統的海關主導型稅收征管模式轉變為企業主動型的征管模式。在有效擔保前提下，允許企業在規定的納稅周期內，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款，海關由實時性審核轉為集約化后續審核和稅收稽核，簡化稅收征管手續，提高通關效率，降低

24、企業成本。10、保稅物流聯網監管制度。改革現行的倉儲備案、盤庫、核銷等傳統模式，對使用倉儲管理系統（WMS）的企業，實施“系統聯網+庫位管理+實時核注”的管理模式，對貨物進、出、轉、存情況進行實時、動態管理，提升物流運作效率。11、檢驗檢疫進口貨物預檢驗。允許企業可在貨物入境進區或在區倉儲時申請預檢驗，對預檢合格的貨物實施核銷放行，免于檢驗，實現檢驗檢疫和通關便利化。12、檢驗檢疫分線監督管理模式制度。將境外與特殊監管區之間的進出境環節設為一線；特殊監管區與境內區外之間的進出口環節設為二線。檢驗機構在進出境“一線”主要實施檢疫工作，在進出口“二線”主要實施貨物檢驗和監管工作；入境應檢物在區內企

25、業間自由流轉，不涉及實際使用的，免于檢驗。邊境經濟合作區優惠政策：國家給予特殊扶持政策:對于國家認定的邊境合作區范圍內的基礎設施建設項目貸款予以貸款貼息政策支持;對于國家認定的邊境合作區范圍內的項目建設用地土地出讓費，上劃省國土廳的部分可以申請部分返還，用于基礎設施建設;地方商務部門享受地市級企業進出口審批權限?；ナ匈Q易區優惠政策：1、互市貿易區設專用通道連接中俄雙方區域，雙方人員、車輛可以無障礙進入互市貿易區對方一側。2、中俄公民可持有效護照免簽證進入互市貿易區對方一側。3、中俄兩國公民可自駕交通工具進入互市貿易區。4、俄方公民在中方一側互市貿易區內建立委托（寄賣）商店，委托商店可代售中俄法

26、人和自然人的商品，并為他們提供訂貨服務。5、按照中國海關邊民互市貿易管理辦法的規定，每人每日從貿易綜合體內帶進的物品，價值在人民幣8000元以下的，免征進口關稅和進口環節稅。俄羅斯濱海邊疆區稅收政策：財產稅收政策前五年零稅收（企業資產計入公司財務平衡表之后），后五年按0.5%收?。焕麧櫠愂照呱a型企業前五年零稅收（自企業獲得第一筆收入之后起算），后五年按10%收取；服務型企業前十年按13.5%收取。企業享受政策要求：三年內投資額不少于1.5億盧布或五年內投資額不少于5億盧布；享受優惠政策領域：農業、林業、漁業生產、礦山開采、加工業、交通、電訊、電力、天然氣、水的生產和調配、賓館、旅游、體育等

27、領域。綏芬河市支持邊境小額貿易企業能力建設轉移支付資金暫行管理辦法根據財政部邊境地區轉移支付資金管理辦法（財預2013267號）和黑龍江省邊境地區轉移支付資金管理辦法（黑財預201348號）文件精神，本著公開、公平、公正的原則，以支持邊境貿易發展和提升邊境小額貿易企業能力建設為目的，重點對優化貿易結構、地方經濟貢獻突出、發展前景好的成長性企業予以扶持。 第一條 申請轉移支付資金的企業必須具備基本條件：（一）在綏芬河市行政區內注冊，具有邊境小額貿易經營權且從事邊境小額貿易的各類進口企業，申報年度內有邊境小額貿易進口業績。（二）企業發展方向符合我省和我市產業結構調整規劃及產業政策要求。（三）具有健

28、全的財務管理機構、合格的財務管理人員和嚴格的財務管理制度。（四）近三年來無違法違規行為。第二條 轉移支付資金的使用和管理原則：（一）明確用途，突出重點、公開透明，注重實效。（二）符合國家和省邊境地區轉移支付資金管理政策。（三）有利于促進我市邊境小額貿易企業提高自身發展能力和技術進步。（四）支持經濟效益好、發展潛力大、能夠促進和拉動地方經濟增長的企業。（五）以重點支持改善企業發展能力建設為主。第三條 轉移支付資金的支持方向：（一）直接支持。對企業開展技術培訓、科研、創新、人才引進、提升服務水平等能力建給予直接支持。 1.對企業開展進口落地加工項目建設給予支持。2.對企業開展科研、創新、專利、國內

29、外商標注冊、國際標準認證給予支持。3.對企業開展對外貿易領域人才培訓（包括外派勞務培訓）和信息化建設給予支持。4.對企業開展境外投資合作項目給予支持。5.對企業邊境小額貿易項下商品進口所發生的的運保費和倉儲費給予支持。（二）融資貼息支持。對企業為擴大經營規模、提高生產能力而進行的貸款、信用證、承兌匯票貼現等給予貼息支持。第四條 已獲得相同性質的其它中央級、省級專項資金支持的項目，原則上不再重復享受轉移支付資金補助。第五條 申報和審批程序：（一）由市商務局組織企業進行項目材料的申報并對企業申報項目材料進行審查。（二）審查通過后由市財政局委托相關機構，對項目資金進行評審，并出具評審報告。（三）市財

30、政局、市商務局對資金安排提出意見，報市政府審批。第六條 申請邊境地區專項轉移支付資金企業應提交的資料：（一）資金申請報告（紅頭文件加蓋公章）及申請表。（二）企業營業執照復印件、組織機構代碼證復印件及年度財務報表。（三）進口落地加工建設項目，須提供項目可研性報告及項目部門批復性文件復印件，相關支出原始單據及記賬憑證復印件。（四）融資貼息的項目應提供企業與銀行簽訂的融資合同利息清單及記賬憑證復印件（屬承兌匯票貼現的，需提供承兌匯票、銀行承兌匯票貼現申請書、銀行承兌匯票貼現憑證及貼現利息清單復印件）。（五）國內外商標注冊和質量認證需提供商標證書和質量認證證書的復印件及相關支出原始單據及記賬憑證復印件

31、。（六）人才培訓（包括外派勞務培訓）和信息化建設項目，需提供相關的人才培訓和信息化建設支出原始單據及記賬憑證復印件。（七）企業境外投資合作項目，需提供境外投資批準證書、相關投資票據及記賬憑證復印件。（八）其他相關材料。第七條 轉移支付資金申報時間。半年申報一次，每年7月初和下一年1月初為企業申報項目時間。第八條 企業獲得轉移支付資金支持后，應嚴格按照批準的項目和要求使用，并按相關財務規定進行賬務處理，市商務局、市財政局將定期對資金使用情況進行監督檢查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見，對擠占、挪用以及虛報瞞報等騙取轉移支付資金的，三年內對該企業不予轉移支付資金扶持。同時市財政局將按照財政違法

32、行為處罰條例（國務院令第427號）的有關規定予以嚴肅處理。第九條 本辦法由綏芬河市人民政府辦公室負責解釋。綏芬河市中小型工業企業貸款周轉金管理辦法第一條 為貫徹落實國務院支持中小微企業發展要求，幫助我市中小型工業企業緩解融資困難，有效防范和化解流動資金斷裂引起的風險，促進我市工業經濟平穩健康發展，根據黑龍江省人民政府關于印發黑龍江促進經濟增長若干措施的通知（黑政發201415號），和省財政廳、工業和信息化委員會、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、銀監會黑龍江監管局五部門關于印發黑龍江中小型工業企業貸款周轉金管理辦法的通知（黑財企2014149號）及補充通知規定，制定本辦法和流程。第二條 本辦法所

33、稱“中小企業貸款周轉金”（以下簡稱“貸款周轉金”)是指為支持中小型工業企業按時還貸續貸，由省級預算安排的扶持性資金。第三條 貸款周轉金在管理和使用上實行政府引導、市場化運作的方式，由綏芬河市財政局、市工信委監督指導并委托市政策性融資機構綏芬河海融投資擔保有限公司作為貸款周轉金的運行平臺辦理周轉金業務。第四條 由市工信委牽頭制定貸款周轉金操作規程；指導周轉金業務的開展；檢查周轉金開展情況；負責督導貸款周轉金回收；會同財政局定期開展周轉金績效評價和工作總結。第五條 由人民銀行負責幫助協調貸款周轉金支持企業續貸的相關融資政策。市金融服務局負責貸款周轉金相關金融政策的協調與指導。第六條 由市銀監辦參與

34、合作銀行的溝通和協調，引導和督促合作銀行按合作協議約定履行義務，按期續貸。第七條 合作銀行應當按照續貸優先原則，履行貸款周轉金合作協議，確保按時續貸，保證貸款周轉金安全；并負責向綏芬河海融投資擔保有限公司提供企業及相關人員征信報告。第八條 申請貸款周轉金的企業應當符合以下基本條件1.在我市行政區域內登記注冊且依法合規經營并具有獨立法人資格的中小型工業企業，營業執照、稅務登記等手續齊全。2.符合國家產業政策、信貸政策和省產業發展規劃。3.企業具有健全的財務和會計制度，會計核算規范。各項財務指標數據均在合理范圍內。4.企業征信記錄良好，法定代表人及實際控制人不存在不良征信信息。第九條 貸款周轉金申請使用額度、期限和費用收取1.貸款周轉金使用額度不得高于企業當期應歸還銀行貸款額度的80%，單筆最低額度為300萬元，最高不超過1000萬元（對小微企業確有需求的，可適當下浮使用額度）。2.貸款周轉金使用期限最長不超過30天；同一企業申請每年不超過2次（在滿足風險控制的前提下，可適當調整使用次數）。3.貸款周轉金業務不以盈利為目的，遵循保本微利的原則，收費標準按資金使用額度每日萬分之三繳納手續費（也可根據具體業務情況適當調