1、EPC工程總承包項目合同法律風險及防范EPC合同，即設計-選購-施工合同，是一種包括設計、設備選購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。傳統承包模式中，材料與工程設備通常是由項目總承包單位選購，但業主可保留對部分重要工程設備和特別材料的選購權。在EPC合同模式下，承包商的工作范圍包括設計（engineering），工程材料和設備的選購（procurement）以及工程施工（construction）直至最終竣工，并在交付業主時能夠馬上運行。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為簡單、一次性投資較大的建設項目。 <BR<BR在項目管理當中，風險管理是一

2、個特別重要的問題，特殊是EPC項目，這些風險通常包括政治、經濟、市場、業主、合同和自然條件等，其中導致EPC項目的合同法律風險更為重要。EPC項目合同法律風險包括合同條款風險和合同管理風險。合同條款應本著公平、公正、誠懇信用、遵守法律和社會公德的原則。每一條款都應認真斟酌，避開消失不公平條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明的狀況還應留意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當。合同管理是承包商獲利的關鍵手段，不擅長管理合同的承包商是肯定不行能獲得抱負的經濟效益的。它主要是利用合同條款愛護自己的合法利益，擴大受益，這就要求承包商具有淵博的學問和嫻熟的技巧要擅長開展索賠，否則，只能自己擔當損失。因此要留

3、意合同中的工程范圍、合同價格及其款項支付方式、保函條件和違約條款等合同內容，并加強合同條款的審核。 <BR<BR承包商企業對EPC工程總承包項目通過風險識別、風險分析、風險掌握和處理，通過以上各個方面調查討論，分析發生各種風險的可能性及危害程度，對風險做出客觀的綜合評價，為制定和實行減輕和轉移風險的措施供應依據。轉EPC大型總承包工程項目中合同法律風險防范應貫徹從立項到勘察、設計、施工、驗收、竣工、結算等全程。 <BR<BR一、EPC前期立項、招投標階段合同法律風險與防范 <BR<BR1、加強對建設工程合同主體資質、資格及履約力量、資信、關聯關系等進行審查和

4、調查，對建設工程項目背景、建設工程項目立項、規劃、環評、土地等項審批文件的合法性進行審查和調查，參加工程項目立項的前期法律文件（包括可行性討論報告、項目建議書）的起草和預備、審核和修改，供應工程項目法律、政策可行性分析，審查可行性報告，出具法律看法書，辦理工程建設項目規劃、立項審批及其他各種政府批準、登記備案手續，擬定建設工程項目合作開發方案，參與起草和完善合作合同文件，就項目用地涉及土地征用、土地使用權出讓、轉讓進行合法性審查及法律文件的起草、預備、審核、修改、完善，對在建工程的或房地產等實物抵押融資的法律可行性出具法律看法書，辦理征地手續，起草、審核征地補償、安置協議，簽訂相關合同，制定拆

5、遷方案，擬定、審核托付拆遷協議、拆遷安置文告、拆遷安置協議等，幫助處理拆遷糾紛。 <BR<BR2、通過參加編制勘察、設計、施工、監理等的招標投標文件，對其合法性進行審查，提出招標投標的的法律詢問，對建設工程詳細項目招標投標程序及各種招投標文件的合法性進行審查，為評標、決標供應法律看法，必要時參加重要評標、決標和開標；對投標申請人進行資格預審，對投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術力量、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿意招標文件提出的要求；擬定、審核招投標文件和合同，招投標文件的修改和澄清，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，對投標擔保、聯合投標

6、、投標人禁止行為等進行審查，確認投標文件的法律效力。 <BR<BR二、EPC履行階段合同法律風險與防范 <BR<BR1、在勘察、設計階段，對建筑工程（勘察、設計）施工許可證內容、發包人發包資格、承包人從業資質與資格、分包工程的承包人從業資質與資格、外商投資建筑企業從業資質與資格等進行審查，代為起草或者審查總承包合同（若涉及到使用國際組織或者外國政府資金的項目，可能會被要求采納FIDIC條款，其他類型的建設工程項目也可以參照FIDIC條款起草并簽署相關的合同文本）工程勘察合同、設計合同、分包合同、監理合同，參加或者代理合同談判，幫助開展合同管理事務，提示建設單位必需向勘察

7、單位供應與工程建設有關的原始資料，且原始資料 必需真實、精確、齊全，關心建設單位與勘察單位在托付勘察合同中詳細商定勘察單位的責任，尤其是違約責任，提示建設單位必需向設計單位供應與工程建設有關的工程勘察成果文件，且工程成果文件必需真實、精確、齊全，應當將施工圖設計文件報建設行政主管部門或其他有關部門審查，為客戶的項目管理人員進行法律實務培訓，完善法人治理結構，建立健全項目管理制度、合同及工程檔案資料管理制度。 <BR<BR2、在施工、設備安裝階段，對建筑工程施工、設備安裝、選購許可證內容、發包人發包資格、承包人從業資質與資格、分包工程的承包人從業資質與資格、外商投資建筑企業從業資質與

8、資格等進行審查，起草或者審查施工、設備安裝、設備選購總承包合同（若涉及到使用國際組織或者外國政府資金的項目，可能會被要求采納FIDIC條款，其他類型的建設工程項目也可以參照FIDIC條款起草并簽署相關的合同文本）、分包合同、監理合同，代建管理合同等合同文本和相關補充文件，參加或者代理合同談判，幫助開展合同管理事務，幫助建設單位向施工單位、工程監理單位供應與建設工程有關的原始資料，包括勘察成果文件、經過審查的施工圖設計文件等，且原始資料必需真實、精確、齊全，幫助建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，根據國家有關規定辦理工程質量監督手續，提示建設單位根據合同商定，由建設單位選購的建筑材料、建筑構

9、配件和設備必需符合設計文件和合同要求。不得明示或示意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，幫助建設單位在工程建設過程中，如發生已完工程的質量不合格，建設單位要求施工單位修復，施工單位拒絕修復的，建設單位可以解除施工合同，并追究施工單位的賠償責任，幫助客戶監督施工單位應對建設工程的施工質量負責，施工單位應對建設工程的施工質量負責，施工單位必需根據工程設計要求、施工技術標準和合同商定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必需建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱藏工程的質量檢查和記錄。施工

10、單位對施工中消失質量問題的建設工程應準時實行補救措施，并準時提出包括但不限于停工、檢測、修復、變更、重作等解決方案，但任何方案需準時取得發包方的認可，并經設計單位、監理單位等相關單位或主管部門批準后，方可實施，項目合同審查，工程洽商變更、簽證文件的法律風險審查，準時跟蹤施工過程中的索賠與反索賠，加強索賠管理，保障客戶的合法權益，幫助客戶對監理單位的工作進行監督，嚴格掌握工程造價，幫助處理因工程造價引起的爭議；幫助處理客戶與政府工程造價管理部門建立聯系，參加平安與文明施工管理，幫助建設各方建立平安生產責任制度，參加平安事故的分析和處理，圍繞工程項目，幫助客戶建立和完善工程質量監督制度，幫助處理因

11、建設工程質量問題而產生的爭議，參加工程質量事故的調查和分析，為事故處理提出法律看法。幫助客戶與政府工程質量監督部門建立；必要時，代理開展工程質量的評定、鑒定及訴訟、仲裁工作。 <BR<BR3、在驗收、竣工參加客戶對工程竣工的驗收工作，對驗收、竣工文件進行審核，對驗收竣工工作提出法律看法，幫助客戶在收到建設工程竣工報告后，根據合同商定組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收；建設工程閱歷收合格的，方可交付使用，客戶在未閱歷收或驗收未通過之前需要使用的，以書面方式提示客戶因此會造成的法律后果，并應提示客戶，可實行的對策包括可簽訂部分驗收協議或項目驗收協議，以規避擅自使用的法律后果

12、，建設工程在質量通過驗收后應向政府主管部門備案，幫助客戶準時辦理質量備案手續，處理竣工驗收后的保修責任；幫助客戶建立切實有效的工程保修體系，以保證工程在合理使用壽命期限內的正常使用。 <BR<BR4、在工程結算階段，主要通過參加工程結算工作，幫助客戶協調工程結算糾紛，完成工程結算，提示或幫助客戶著重對工程竣工結算造價，進行審查或者對審價單位出具的審價報告進行審核，對竣工結算時效、竣工結算依據、竣工結算依據、現場簽證效力進行審查，對審價單位審價報告的合法性、合規性審查等方式來實現合同法律風險的防范 <BR<BR5、對工程期間發生的相關糾紛，可以代為客戶處理簡單的建設工程法

13、律糾紛，包括協商、仲裁代理、訴訟代理、執行代理等，處理工程期間涉及的其他法律事務，如學問產權的愛護、審價鑒定、法律詢問等。 <BR<BR三、EPC合同條款法律風險與防范 <BR& nbsp;<BR在EPC合同中，承包商的風險其實貫穿了整個合同的每一個條款、補充協議和每一份附件。在審核合同正文條款、補充協議以及有關附件時，應當仔細從頭到尾認真審核，不要遺漏任何一個潛在的風險。對于大量的合同等法律文件，在合同協議書等文件之間，還涉及一個合同文件構成和合同文件效力的優先挨次問題，通常規定在具有最高合同文件效力的合同協議書中，應當特殊留意對優先挨次的規定是否合理。詳細包

14、括以下方面： <BR<BR（1）工程范圍技術性比較強，也是確定承包商權利、義務、責任的重要依據，應當首先審核合同文件是否規定了明確的工程范圍，留意承包商的責任范圍與業主的責任范圍之間的明確界限劃分。 <BR<BR（2）關于合同價款條款。重點應審核以下兩個方面：首先，合同價款的構成和計價貨幣。此時應留意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔方法。其次，考慮很多影響因素，確定合同價款的調整方法。 <BR<BR（3）合同商定的支付方式。首先，假如是現匯付款項目（由業主自籌資金加上業主自行解決的銀行貸款），應當重點審核業主資金的來源是否牢靠，

15、自籌資金和貸款比例是多少等。其次，假如是延期付款項目應當重點審核業主對延期付款供應什么樣的保證，是否有所在國政府的主權擔保、商業銀行擔保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用證，留意審核這些文件草案的詳細條款。 <BR<BR（4）對法律適用條款和爭議解決條款的商定。法律適用條款通常均規定適用項目所在國的法律，這一條幾乎沒法轉變。比如就詳細項目而言，有的外商在中國內地投資詳細項目，卻在合同條款中規定適用外國法律為合同的準據法，這違反了我國法律管轄的強制性規定，由于關于項目的很多法律適用屬地法，只要項目建在我國，就必需受我國相關法律的管轄。 <BR<BREPC合同談判和簽訂階段對

16、于承包商來說至關重要，EPC合同中的商定將成為日后解決雙方爭議、供應索賠依據的重要依據。因此，在EPC合同談判和簽訂階段，承包商應當盡可能的規避或削減法律風險的發生，將日后可能發生的法律風險損失降低到最低程度。 <BR<BR（1）仔細審核合同等法律文件。EPC總價合同構成合同文件多，涉及的內容也許多，而且業主在合同中只給出基礎性和概念性的要求。因此，合同中的疏漏和一些內容相互不全都的狀況在所難免。在一般的EPC合同中都規定承包商有復核合同的義務，在具體設計中復核合同的一些數據、參數等，而且，假如合同中存在某些錯誤、疏漏以及不全都，承包商還有修正這些錯誤、疏漏和不全都的義務。即使合同

17、中沒有規定，在國際合同實務中往往視這項內容為承包商的默認義務。 <BR<BR（2）嚴格審核合同價款條款。承包商應認真審核合同價款的構成和計價貨幣。此時應留意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔方法。此外，應審核合同價款的分段支付是否合理。還要留意，合同的生效，或者開工令的生效，必需以承包商收到業主的全部預付款為前提，否則承包商擔當的風險極大。 <BR<BR（3）高度關注合同文件的缺陷和漏洞。承包商肯定要留意，EPC合同要求承包商對合同文件中業主供應的資料的精確性和充分性負責。也就是說，假如合同文件中存在錯誤、遺漏、不全都或相互沖突等，即使有關數據或資料來自業主方，業主也不擔當由此造成的費用增加和工期延長的責任。應在競標