1、關于工程項目管理中的索賠系列問題研究改革開放以來，我國建筑業(yè)進展快速，建筑市場逐步與國際接軌。施工索賠在中國的緣起，是建筑業(yè)市場化的產(chǎn)物，是與國際接軌的產(chǎn)物。然而目前市場化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業(yè)的通行做法。在施工索賠過程中還存在著這樣那樣的問題，嚴峻制約了我國建筑業(yè)進展。如何完善我國施工索賠是建筑企業(yè)的重要課題。1、工程索賠的概述1.1工程索賠的概念工程索賠通常是指在工程合同履行的過程中，合同當事人一方由于非自身的責任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，通過肯定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊蟆I(yè)主向承包商的索賠簡單實現(xiàn)，由于業(yè)主在向承包商索賠中處于主動

2、地位，可以直接從應付給承包商的工程款中扣抵，也可以從履約保證金中扣款以補償損失。因此，在實際工作中，施工索賠主要指承包商向業(yè)主的索賠。1.2工程索賠的起因為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求，施工索賠通常由承包商向業(yè)主提出。索賠管理是提高承包工程項目的經(jīng)濟效益和企業(yè)的生存力量的重要途徑。為更好的執(zhí)行索賠程序，就必需加強了解合同，仔細分析索賠的基礎和緣由。通常引起索賠的起因有以下四個方面：1.2.1風險引起的索賠。一般包括合同風險、政治風險、經(jīng)濟風險等，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件簡單、各種法律法規(guī)的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。1.2.2 工程量變化引起的索賠。實際施工時，完成的工

3、程量往往與設計工程量有出入，依據(jù)規(guī)定，當合同價變更增減超過15%時，允許對有效合同價進行調(diào)整，引起合同價變化的緣由主要是工程量的變化，由于這些工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，引起索賠。1.2.3施工條件變化引起的索賠。工程在施工過程中，不行避開地消失新的變化，由于天氣、水文、地質(zhì)、停水停電等因素影響，都將造成工程的工期延長或延誤。從而引起施工索賠。1.2.4其它緣由引起的索賠。業(yè)主違約未按規(guī)定準時供應施工場地，不按時交付施工圖紙、設備和支付工程款，導致承包商施工隊伍未能準時進場施工，業(yè)主為經(jīng)濟效益采納趕工措施加速施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進度或者業(yè)主不正值終止工

4、程等，引起索賠。2、工程項目中索賠管理中存在的問題對于一個完善成熟的建筑市場而言，工程索賠是一種極為正常的現(xiàn)象，作為一種承包商愛護自身利益，彌補工程損失，提高經(jīng)濟效益的重要而且有效的手段。2.1施工企業(yè)不懂索賠。長期以來施工企業(yè)缺乏法制觀念和合同意識，熟悉不到自己的權力，加上管理水平和人員素養(yǎng)不夠，不懂得利用索賠來補償自己患病的損失。2.2施工企業(yè)不敢索賠。施工企業(yè)不敢索賠表面上緣由是施工企業(yè)缺乏對索賠的正確熟悉，怕字當頭，怕得罪建設單位、怕影響后續(xù)工程的承包。不敢索賠的根本緣由，一個是施工企業(yè)在履行合同過程中，并不是十全十美，怕建設單位據(jù)此提出反索賠，從而影響后期工作的順當進行。2.3施工企

5、業(yè)不會索賠。施工企業(yè)管理落后，不熟識工程索賠的程序和方法，企業(yè)基礎工作不健全，缺乏索賠所必需的有關資料、數(shù)據(jù)和記錄等。也因管理水平和人員素養(yǎng)不夠，沒有充分理解索賠的時效性的特點，而使得幾乎到手的利益白白鋪張。2.4索賠成本高。提高管理水平和管理人員素養(yǎng)是做好索賠工作的基礎，這是一筆長期投資，對于某一項目而言，索賠成本高在于：首先要仔細履行合同，工程質(zhì)量、進度、平安文明施工等等都應符合有關規(guī)定，避開反索賠，其次，即使是索賠依據(jù)齊全，費用談判和審批的道路也是漫長的，再加上部分實權人員的素養(yǎng)問題和行業(yè)的潛規(guī)章，索賠成本不高也難。基于這個緣由，施工單位對潛在的索賠事項先要進行測算分析，其中大部分費用小

6、或是贏利不大的索賠都不申報。2.5建設單位不支持索賠。現(xiàn)在的建筑市場是賣方市場，買方競爭加劇的同時，建設單位經(jīng)常設定有利于自己的合同條件來規(guī)避或轉(zhuǎn)移索賠風險，同時還為反索賠供應條件。建設單位也有投資總額和建設工期的考核指標，避開索賠也是建設單位的日常功課。3、索賠管理的詳細措施3.1加強索賠管理3.1.1加強合同管理。合同文件是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的連續(xù)。簽訂一個有利的合同是索賠勝利的前提，索賠在合同上進行，處理索賠時，合同條款作為理由和依據(jù)，合同有利，無論進行索賠和反索賠都能得心應手，有理有據(jù);合同不利，往往被動挨打，索賠難以勝利。3.1.2加強方案管理。通過施工方案 和實際施工狀態(tài)對

7、比分析發(fā)覺索賠機會。而工期索賠值的計算是由工程總的方案和實際的施工網(wǎng)絡關鍵線路分析得到的，因此加強方案管理有利于施工索賠。3.1.3加強成本管理。索賠值是以合同報價為計算基礎是實際成本和方案成本之差，實際成本必需以工程成本核算資料為依據(jù)。3.1.4加強文檔管理。索賠需要完整精確的證據(jù)，證據(jù)作為索賠文件的重要組成部分，關系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)以及證據(jù)供應不準時等，索賠都難以勝利。項目管理培訓3.2提高經(jīng)營管理隊伍的索質(zhì)。加強自身管理，做好自己的工作，盡量自己不犯錯誤，不要給對方以可乘之機，這才是施工企業(yè)在合同風險應對中樂觀的態(tài)度。應當承認，遇到蠻不講理、誠信度差的業(yè)主，施工企業(yè)經(jīng)常一

8、籌莫展。但是，假如遇到好的業(yè)主呢?假如由于自己沒做好，而失去了維護自己合法權益的機會，那就懊悔莫及了。4、施工索賠建議當前，國際競爭日趨激烈，我國建筑施工企業(yè)在索賠方面又有許多缺陷亟待改進，在錯綜簡單的國內(nèi)外環(huán)境下，提出幾點建議，以期為我國建筑市場的富強貢獻點滴：1)在分包合同的簽訂和實施過程中，總承包商擔當著大量的技術、組織、管理和協(xié)調(diào)工作，假如在詳細工作中發(fā)生疏漏，給分承包商造成影響，則很可能產(chǎn)生被索賠。2)在工程施工過程中，工期延誤是很常見的，產(chǎn)生的緣由也特別簡單，因此工期延誤的責任歸屬和責任定量化對于索賠特別重要。3)雙方共同延誤工期的索賠是工期索賠中的難點問題，共同責任分擔成了雙方爭

9、議的焦點，給工程索賠造成了很大的困難。基于未確知理論建立雙方共同延誤工期索賠模型，并通過信息嫡確立指標的分類權重，明顯優(yōu)于過去常用的AHP于確定權重的主觀推斷力法，具有較好的科學性和實際應用價值。綜上所述，索賠是一項簡單而又艱難的工作，它既是一門學問，又是一門藝術。承包商在項目管理工作實踐中，應依據(jù)工程的詳細實際，有針對性地制定索賠策略并能在工程的特定階段敏捷地調(diào)整;同時，要有意識地進行索賠技巧總結，以達到提高維護自身利益力量、提高項目管理水平的目的因此，施工企業(yè)應當重視索賠，強化索賠管理，建立健全索賠管理臺賬，準時具體地記錄合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠大事，工程完工時形成一冊完整的臺賬，作為竣工驗收資料