1、地鐵工程設計階段的投資控制論述了地鐵建設設計階段投資掌握的重要性,具體分析了地鐵工程投資的構成及投資掌握的重點,以及在設計階段掌握工程投資應當實行的主要方法(限額設計、標準設計、價值工程)。1 設計階段地鐵建設投資掌握的重要性隨著我國經濟的飛速進展,城市交通的擁擠狀況日益嚴峻,為了緩解日益緊急的地面交通壓力和愛護城市環境,大力進展城市軌道交通,在市中心修建地下鐵道,是世界各國長期以來所達成的共識。但是,由于地鐵工程初期投資巨大,往往導致地鐵的經濟效益差。因此,有效的確定和掌握初期投資對地下鐵道的長遠進展尤為關鍵。為了進展這種綠色交通方式,需要建設、設計、施工各方共同努力,降低工程造價,削減初期

2、投資,提高投資效益。工程設計是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節,是影響投資最大的階段。在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%95%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%35%。很明顯,項目投資掌握的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,掌握項目投資的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析,設計費用一般只相當于建設工程全生命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用卻基本打算了幾乎全部隨后的費用。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是何等重要。2 地鐵工程投資構成及掌握重點由于設計概算是采納設計圖紙數量及官方公布的定額計算,而官方公布的定額為社會生產

3、力平均水平,施工企業投標報價是以本企業的施工力量及管理水平為基礎,并充分考慮市場競爭的因素編制的,所以建設工程設計概算與投標報價存在肯定的差距。另外,由于工程項目所在地區的不同,水文地質及工程地質的不同,導致土建工程費用的差異(主要是施工措施費用不同)。鑒于上述因素,考慮到施工企業投標報價的不確定性及地區差異,此文僅對同一地區的設計概算作概略的分析。以下是某地區地段A、B、C號線設計概算組成(造價均為設計概算階段的費用),詳細狀況見表1。 <CENTER</CENTER由表1可以看出,占靜態投資比重最大的即為土建工程投資,占總投資的35%40%,其次為工程建設其他費用(主要是征地、

4、拆遷等前期費用),約占總投資的20%,車輛購置費約占總投資的10%,供電系統、通信及信號、車輛段及其他機電設備約占總投資的25%,基本預備費按5%考慮,從其他地鐵項目也可以找到類似的比例關系。雖然各項目土建工程變化最多、最缺乏全都性,然而它卻最簡單掌握,價格變化幅度不大,而設備系統相對來說是有肯定規律的,但由于市場因素、競爭緣由,它往往變化最大,價格不定因素也比較多。因此,土建工程重在規模的掌握,設備安裝工程重在設備招標選購的掌握,其他費用掌握需要政策的支持。2.1土建工程對于占靜態總投資約1/3的土建工程,其投資掌握的重點應當是規模的掌握,在合理確定地下空間尺寸、規模基本不變的狀況下,其靜態

5、投資基本不變。這就要求首先作好前期規劃,客流猜測結果能夠反映實際狀況,并在此基礎上本著經濟適用的原則,合理確定土建工程的規模和標準,使設備用房及管理用房的面積盡量緊湊經濟,避開盲目追求豪華導致的巨大鋪張。以礦山法施工為例,某地下工程的概算造價為10002000元/m2(開挖斷面),礦山法區間標準斷面(約32m2)工程費約為4萬元/m,非標斷面以108m2為例,每延米造價約為18萬元(均為概算造價),這是由于開挖面的加大,不僅主體結構工程費用增加,而且還由于分斷面開挖導致的初期支護費用及廢棄工程量成倍增加。在明挖法施工中,由于斷面尺寸的加大,不僅主體結構費用增加,而且圍護結構等施工措施費用也會大

6、大增加。2.2 設備安裝工程及車輛購置費此項費用約占靜態總投資的1/3,設計人員要充分與業主協商,采納經濟適用的設備及車輛,在設計概算中除考慮廠家的報價外,還應充分了解已實施的工程設備的中標價格,并結合市場因素合理確定概算價。眾所周知,通用設備可以實現完全的市場競爭,公開招標選購的設備價格比廠家報價低得多。假如政府有關部門、中介機構及行業協會作好工程統計工作,建立完善的數據庫,以備設計人員參考,無疑可以有效地掌握設計階段的工程造價。2.3工程建設其他費用 此項費用約占靜態總投資的1/3,而征地拆遷等費用約占其他費用的1/2,由于其單價政策性較強,掌握此項費用需要政策支持。設計人員主要把好數量關

7、,作好方案比選工作,盡量削減此項費用。筆者曾參加某城市軌道交通項目設計,市政府明確規定,項目所涉及到的征地拆遷、管線遷移費用一律由設計單位供應范圍,各權屬單位自己負責動遷,動遷費用專款專用。此項政策的實施使工程的前期費用可以大大降低。3 投資掌握采納的方法針對上述地鐵工程投資的三大組成部分,可以采納以下的方法進行投資掌握。3.1采納限額設計在工程項目建設過程中采納限額設計是建設領域掌握投資支出及有效使用建設資金的有力措施。所謂限額設計就是根據批準的投資估算掌握初步設計,根據批準的初步設計總概算掌握施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按安排的投資限額掌握設計,嚴格掌握設計和施工圖設

8、計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設計的掌握對象是影響工程設計靜態投資(或基礎價)的項目。投資分解和工程量掌握是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業,然后再分解到各單位工程和分部工程。地鐵工程系統龐雜,投資要先根據土建、軌道、供電、通信及信號、車輛段、工程建設其他費用、車輛購置費、其他機電設備8項進行分解。其中,土建工程再進一步按各個車站、各個區間進行分解;軌道工程可以分解為正線軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關工程)及車輛段軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關工程);供電系統工程可進一步分解為外部電源、變電所、環網電纜、接觸

9、網、雜散電流、電力監控、車站及區間動力照明;通信工程可分解為傳輸系統、公務電話系統、專用電話系統、無線通信系統、閉路電視監視系統、廣播系統、時鐘系統、電源系統等;信號工程可進一步分解為正線、掌握中心、車載設備、修理系統;車輛段可分解為房屋、工藝修理、土方或橋涵、管線、站區建筑及站場設備等,車輛段的其他工程可歸并到系統工程投資;其他機電設備可進一步按車站及區間分解為通風空調、給排水及消防、動力照明、FAS、BAS、AFC、自動扶梯及電梯等,工程建設其他費用掌握重點為征地及拆遷等前期費用,其他費用主要以工程費為基數采納肯定的費率計算的,可不必細化分解。初步設計階段要依據批準的投資估算制訂投資限額總

10、目標,對應投資限額總目標,再按主要系統、主要工點、其他費用中主要項目制定的限額子目標;施工圖設計階段依據批準的初步設計概算制訂投資限額總目標,再按主要系統、主要工點、其他費用中主要項目制訂限額子目標,對于未能實現限額目標的,分以下兩步處理:(1)設計單位優化設計,重新編制概(預)算文件報業主。(2)若仍未能實現限額目標,概(預)算設計文件應詳細說明緣由。對因設計緣由未能實現限額目標,實行相應的懲罰措施;對于合理降低工程造價的要賜予嘉獎。以北京地區一個明挖的地鐵標準站來說,其工程費約為8000萬元,一般車站的設計費率約為3%,設計費費率提高1個百分點,也就是80萬元。然而,假如按固定費率提取設計

11、費,設計人員將沒有主動掌握投資的熱忱,工程費提高1%的話,將是800萬元。因此,這就需要建設單位改善管理,充分提高設計人員掌握投資、降低造價的樂觀性,在設計階段最大限度地掌握投資。3.2 采納標準設計圖設計標準設計可以節省設計費用,大大縮短設計周期;構件預制廠生產標準件,能使工藝定型,有利于構配件生產成本的大幅度降低,可以使施工預備工作和定制預制構件等工作提前,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質量,又能降低建筑安裝工程費用。標準設計是按通用性條件編制的,是按規定程序批準的,可供大量重復使用,既經濟又優質,便于工業化生產。因而,標準設計的推廣,一般都能使工程造價低于個別設計工程造價。地鐵

12、工程中盾構區間、高架橋梁等都可以采納標準設計。3.3應用價值工程進行優化3.3.1價值工程的原理價值工程又稱價值分析,是以最低的總成本,牢靠地實現產品的必要的功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。這里的“價值”是功能和實現這個功能所耗費用(成本)的比值,用公式可表示為:V=F/C式中:V價值系數;F功能(一種產品所具有的特定職能和用途)系數;C成本(為滿意用戶提出的功能要求進行研制 、生產到用戶使用所花費的全部成本)系數。3.3.2 價值工程在優化工程設計中的運用價值工程盡管在我國還處于剛剛起步階段,但在工程設計階段對于掌握項目投資、提高工程“價值”是大有可為的。對于地鐵工程來說

13、,可以進行價值分析的工程可以從以下幾方面進行比較:(1)線路敷設方式比較(地下線與地上線)。雖然就土建工程來說,地上線的平均造價約為地下線的1/3。但是,假如地面建筑物、構筑物密集而引起工程建設其他費用的大幅增加,那么線路敷設于地下可能更經濟,這就要通過綜合比選推選最佳方案。(2)土建工程中各種工法的比較。目前地下結構工程施工主要工法包括明挖法、淺埋暗挖法及盾構法。就土建工程費用而言,明挖法施工造價及施工平安方面比較有優勢,但假如地質條件不良或基坑較深,引起圍護結構及開挖數量大幅度增加,那么僅工程本身費用就會超過其他工法費用。因此,在對3種工法的技術經濟指標進行比較時,明挖法要充分考慮主體結構

14、、圍護結構、降水工程及地上物的拆改費用;淺埋暗挖法要涉及主體結構、初期支護,及降水費用;盾構法主要是管片及盾構機掘進的設備攤銷費用。依據工程的詳細狀況經過深化的技術經濟比較,推選經濟合理的方案。(3)明挖工程中各種圍護結構的比較。目前采納的主要圍護結構形式有鉆孔樁、挖孔樁、土釘墻、SMW水泥攪拌樁、地下連續墻等,按造價指標由高到低的挨次排列,分別為地下連續墻、鉆孔樁、挖孔樁、SMW水泥攪拌樁、土釘墻,但要依據工程地質及地上建筑物的狀況綜合考慮。(4)高架結構中各種梁型及架設方式的比較。梁片集中預制可以產生規模效益,但是需要自建梁廠,對于供應半徑范圍以外的工程不適用,不同的供應半徑要經過綜合比選來確定。(5)集中供電與分散供電的比較。自建高壓變電所供電為集中式,從城市電力系統中壓電網接取電源為分散式。就工程費用來說,分散式供電涉及費用包括開閉所、系統接線、系統電源需要建設與改造的工程,以及特別防護費用(諧波監測等費用);集中式供電則包括主變電所、原變電