1、清潔能源與新材料產業推進方案為加快推進全市清潔能源與新材料產業發展，根據 X市 X 年加快重點產業發展推進機制要求，制定本方案。一、產業發展現狀我市清潔能源與新材料產業既包括煤炭、 電力、水泥等傳統產業，也包括太陽能、風能、生物質能等新能源產業，還包括煤基新材料、新型建材等產業。 近年來，市委市政府高度重視， 已建設形成了 X區、X精細化工園區，建成運行現代煤化工裝置 7 套、清潔能源裝置 2 套、精細化工裝置 4 套。X 年實現主營業務收入 919.8 億元，占全市規模以上工業主營業務收入的比重為 47.4%；規模以上工業完成增加值218 億元，增長 9.6%，占全市規模以上工業增加值的比重

2、為 30.6%。基本形成了煤電建材、 煤精細化工化工材料、 煤油煤油融合 3 條循環經濟產業鏈。目前，受全國煤炭產能過剩、 煤炭價格持續下滑和省外低價煤沖擊等因素影響，我市煤炭行業生產經營持續困難，虧損嚴重。 X年，全市完成煤炭產量 571 萬噸，同比下降 4.8%；實現營業收入 396 億元，累計虧損 19.8 億元，同比增虧 6.11 億元。煤化工行業遭受全球市場疲軟沖擊，主要煤化工產品產能過剩，價格大幅下跌，同時面臨資金、技術、環境等多方壓力。二、總體思路堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以市場需求為導向，以轉型升級、提升發展為目標，以發展煤油融合、煤化一體為主攻方向，拉長煤基新

3、能源新材料等循環經濟產業鏈條，積極發展風電、光電產業，努力建設清潔能源和新材料基地。三、工作目標X 年，全市清潔能源與新材料產業實現主營業務收入950 億元，增長 3.3%；實現規模以上工業增加值230 億元，增長 5.5%。四、重點工作（一）產業提升發展工程。持續強化產業支撐，堅持煤油融合、煤化一體發展， 拉長煤基新能源新材料等循環經濟產業鏈條，加快培育鏈條健全、高端高效的現代產業集群。1推動產業集群發展。持續發揮X 能源、X 三聚環保、 X 化纖等現有龍頭企業的帶動作用，向高端化、精細化、差異化發展，著力推動產業鏈向前端的研發和后端的銷售、服務延伸，價值鏈向提高核心競爭力和附加值方向轉變，

4、 積極打造在國內具有一定影響力的清潔能源與新材料產業集群。（責任單位：市發改委）2發揮基金杠桿撬動作用。抓住國家、省出臺支持項目建設優惠政策有利時機，分級申報各項建設資金。按照國家政策，結合現有招商成果，謀劃包裝一批投資大且對產業具有戰略支撐作用的龍頭項目，積極爭取國家債券資金，充分利用國開行、農發行債券基金撬動作用，促使整裝大項目落地； 利用省級先進制造業發展專項資金等財政專項資金作為引導基金， 適時設立產業發展投資基金，發揮其投資撬動作用，加快我市清潔能源和新材料產業循環化改造力度，提高產業發展層次。（責任單位：市發改委、工業和信息化委員會、 財政局）3著力加強科技創新平臺建設。把科技創新

5、作為重要引擎，積極承接科技成果轉化中試和科技項目孵化項目，搭建產學研用一體化平臺。在現有的300 噸/ 年乙二醇中試裝置、 3000 噸/ 年丁二酸酐裝置、15.8 萬噸 / 年懸浮床加氫裝置的基礎上爭取擴大示范。持續深化與 X 化工大學、 X 學院、 X 能源規劃研究院等高等院校和科研機構的合作，促使醇醚燃料、高硫煤綜合利用、對苯二甲酰氯、聚丁二酸丁二醇酯等中試項目開工建設， 并爭取更多的新技術、 關鍵技術在我市進行孵化或成果轉化。加強與中科院 X 有機化學研究所合作與交流，力爭在 X 區設立分院。（責任單位：市科技局）4強化綜合配套功能，提高專業園區平臺承載能力。堅持水、電、路、汽、消防同

6、步規劃、地上地下同步建設，形成集中供水、集中污水處理、集中供蒸汽、 集中供工業原料氣、道路管網循環暢通等“四集中、一循環”的基礎配套能力。加快公共服務平臺建設，積極創建省級乃至國家級示范園區、試點園區、經濟技術 X區、 X區等，同時積極與高校和科研院所合作建設研發中心、 成果轉化基地等， 促使園區由規模擴張向量、質轉變，由要素高強度投入為主向投資、創新雙驅動轉變， 由單純依靠優惠政策向依靠優質綜合服務轉變， 全面提升園區平臺承載能力。（責任單位：市發改委，X 區管委、 X 區政府）（二）產業開放招商工程。深度融入“一帶一路”和省重大戰略布局，健全機制、提升平臺，借助外力，強化包裝，堅持不懈提升

7、招商質量和水平。1制定產業圖譜。謀劃編制清潔能源與新材料產業招商路線圖和招商手冊，明確招商方向、主攻區域、重點企業和工作措施，實現招商新突破。（責任單位：市商務局）2落實完善駐地招商機制。每個縣區招商負責同志及專業招商人員要確保駐地跟蹤項目常態化，要重點研究當地功能區規劃、產業發展的趨勢、產業轉移規律以及重點企業對外投資意向，建立跟蹤項目信息庫，及時了解項目動態。（責任單位：市商務局）3充分利用招商載體，精準招商。發揮比較優勢，借助中國X民俗文化節、 X 中國（ X）產業轉移系列對接活動等平臺，充分調動商會、協會、企業的積極性，開展以商招商、以情招商活動。同時，利用專業園區產業配套能力強及我市

8、國家節能減排財政政策綜合示范市等具有現實吸引力的條件和政策吸引客商，加快引進產業層次高、帶動能力強的龍頭項目。（責任單位：市商務局）4強化項目謀劃包裝，開展組團式、產業鏈招商。堅持煤油融合、能源和新材料一體化建設思路，圍繞三聚環保清潔能源產業園、X 能源精細化工材料產業園、X 精細化工產業園等基地，積極謀劃龍頭項目，開展組團式、產業鏈招商，通過產業鏈的不斷完善，達到產業發展集群化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、 環保設施共享化，聚集上下游產品，降低配套成本，吸引企業入駐，（責任單位：市商務局， X區管委、 X 區政府、 X 區政府）5推動重點項目簽約落地。 著力推進總投資250.5 億元的

9、18 個開放招商重點項目，力爭落地項目12 個、總投資175.5億元，力爭簽約項目6 個、總投資75 億元。（責任單位：市商務局，X 區管委、X區政府、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區政府、 X 區管委、 X區管委）（三）持續加快項目建設。著力推進總投資437 億元的 20 個重點項目， X 年完成投資 79 億元。1繼續堅持項目建設領導分包機制。清潔能源與新材料產業推進組成員都要分包具體項目，負責協調解決項目推進中存在的問題，提高項目開工率、 資金到位率和投產達標率。 （責任單位：市發改委，X 區管委、 X 區政府、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區政府、 X 區管委、 X區管委）2續

10、建項目抓投產。采取倒排工期、現場督導、觀摩點評等舉措，強力推進總投資93.1 億元的 10 個續建項目， 年度計劃完成投資37.1 億元，其中 X 省 X 化工科技有限公司年產X 噸丁二酸酐與 2萬噸精細化工殘廢液資源綜合利用、X 化工有限公司年產6 萬噸二硫化碳、X 省 X 有限公司環保建材和X 市 X 化工有限公司年產5 萬噸橡膠硫化促進劑（債券項目）等4 個項目竣工投產； X 化學科技有限責任公司年產 10 萬噸橡膠促進劑、 X 化工產品有限公司年產1000 噸植物生長調節劑和 X高分子新材料產業園等3 個項目部分車間或生產線投產；X 化纖股份有限公司錦綸66 工業絲（債券項目）、 X

11、市恒力橡塑公司年產 10 萬噸橡膠助劑和 X光伏發電有限公司 50 兆瓦農光互補光伏發電站等 3 個項目主體完工。（責任單位：市發改委， X 區管委、X區政府、 X 縣政府、 X 區管委）3新建項目抓進度。加快聯審聯批，督促企業落實項目建設資金，重點推進 350 萬噸 / 年煤焦油綜合利用項目、 X 工業氣體島及綜合利用項目、 X 能控股股份有限公司 220 兆瓦光電項目、 X 集團 X 鎮X 園項目等 10 個項目開工建設，力爭5 個項目主體完工。（責任單位：市發改委， X區管委、 X區政府、 X 縣政府、 X 縣政府）（四）持續深化企業幫扶。把握企業發展狀況，堅持分類指導、提高實效，精準服

12、務企業發展。1找準問題、精準施策。抓好市定12 家重點服務企業，各縣區要對重點服務企業全面摸排，了解企業生產經營情況，排查出“問題清單”，盯緊不放、一辦到底，建立幫扶臺賬，明確責任分工和辦理時限，做到件件有回音。達到穩定“增長點”、控制“下拉點”、減少“出血點”、化解“拖累點”要求。（責任單位：市工業和信息化委員會， X 區管委、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區政府）2搭建平臺、對接服務。開展銀企對接，推動金融機構服務項目、服務企業；開展產銷對接，推動產業鏈上下游之間相互協作、互利共贏；開展用工對接，為企業解決用工難問題；開展智力對接，聘請管理專家，舉行專家“大巡診”活動，為企業把脈問診，

13、提升企業管理創新水平。（責任單位：市政府金融辦、 市工業和信息化委員會）3政策支持、降本增效。進一步落實扶持企業發展的稅收優惠政策，積極爭取中央專項建設債券、省先進制造業引導基金、中小微企業風險補償金、 財政中小企業還貸周轉金等各級、各種財政支持資金，緩解企業融資難、資金周轉難問題，扶持企業做大做強。（責任單位：市政府金融辦、市工業和信息化委員會、財政局）4持續幫扶、轉型升級。與企業建立長期聯系，暢通溝通渠道，隨時掌握企業生產經營狀況和需要解決的問題， 跟蹤服務，持續幫扶；積極創新工作方法，引導企業拓寬思路，放眼長遠，積極調結構、強主業、促轉型，提高核心競爭力，加快升級發展。（責任單位：市工業和信息化委員會）（五）關閉淘汰落后產能。積極爭取國家政策支持，加大供給側結構性改革，按照市場化要求，綜合運用法律、經濟、行政手段，通過兼并重組、破產清算，實現落后產能有序退出。 （責任單位：市發改委、工業和信息化委員會）五、工作機制（一）加強組織領導。完善市、縣區聯動工作機制，市發改委、工業和信息化委員會、財政局、人力資源和社會保障局、科技局、國土資源局、環保局、市政府金融辦等部門要與 X 區、X 區等加強工作協調，統籌產業整體規劃布局，協調解決企業發展過程中的困難，重點解