1、流域水污染防治攻堅戰實施方案為鞏固和提升 X 流域水環境質量，全面完成省政府確定的水質目標，根據市政府關于打贏水污染防治攻堅戰的實施意見， 制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹落實 X 省轄 X 流域水污染防治攻堅戰實施方案 (X-X) 有關要求，按照“水質主導、精準治污、部門協作、綜合治理”的原則，加強優良水體水質保護， 推進中心城區及各縣 ( 區) 基礎設施建設、內河整治、工業污染治理、畜禽養殖治理等，恢復水生態功能，確保我市 X 流域水環境安全和水環境質量進一步改善。二、工作目標X 年 X 流域水質優良 ( 達到或優于類 ) 比例總體達到 83%以上；X年 X 流域水質優良 ( 達到或優

2、于類 ) 比例總體穩定達到 84%以上； X 年，X 流域水質優良比例 ( 達到或優于類 ) 比例總體穩定達到 85%以上；X 出境水水質穩定保持在地表水環境質量標準 (GB3838-X) 類標準，主要支流穩定達到水環境功能區劃要求， 水環境質量穩中有升，確保水環境質量“只能更好，不能變壞”。三、主要任務( 一) 加快城鎮環保基礎設施建設1. 加快城鎮污水處理設施建設與改造。 現有及新建城鎮污水處理廠全部達到或優于一級 A 排放標準，結合轄區河流水質目標， 有條件的縣級污水處理廠配套建設尾水濕地， 對污水處理廠尾水進行深度處理；城鎮污水處理廠應加裝總磷監控設施， 并同省、市環保部門聯網；以縣

3、( 區) 城市建成區為重點， 完善再生水利用設施， 建設中水回用系統；推進城鎮污水分質處理， X 年 12 月底前，建設有集中式工業污水處理設施的產業集聚區內， 現有企業工業廢水進入城鎮污水處理設施的要全部退出，其他現有企業工業廢水具備條件的不得進入城鎮污水處理設施，確保城鎮污水處理設施穩定運行；到 X 年 12 月底前，全國重點鎮和省界、 市界周邊的建制鎮要全部建成污水處理設施， 具備相應的污水收集處理能力。牽頭單位：市住房城鄉建設委責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )2. 加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網建設。 配套完善城市建成區和產業集聚區收排水管網建設， 推進雨污分

4、流系統改造， 提高污水收集率和處理率。 X 年 12 月底前，各相關縣 ( 區) 城市建成區污水收集率和污水處理負荷率均要達到 80%以上；X 年 12 月底前，各相關縣 ( 區) 城市建成區污水收集率和污水處理負荷率均要達到 85%以上。牽頭單位：市住房城鄉建設委責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )3. 加快鄉鎮環保基礎設施建設。 X 年 12 月底前，X 縣 X鄉、X 鄉、X鄉、X鄉、X鄉和 X鄉，X縣 X鎮、X鎮、X鎮，X縣 X鄉，X城區 X 鄉、X鄉，X縣 X鎮、X鄉、X鎮、X鄉、X鎮、X鄉、X鎮和 X鎮等，要完成集鎮區生活污水收集和處理系統建設任務， 確保集鎮生活污水得

5、到收集處理。 X 年 12 月底前，流域沿河鄉鎮和較大集鎮要全部建成污水處理設施，其他鄉鎮近期能納入城鎮污水管網的一律截污納管，不能納管的要因地制宜，積極推進污水處理設施建設；加快生活垃圾處理場建設，按照“戶收貯、村集中、鄉鎮處理”模式，規范收集處理農村生活垃圾。牽頭單位：市住房城鄉建設委、城管局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )4. 加強城鎮污水處理廠污泥處置。 X 年全面完成流域內現有污泥處置設施達標改造， 禁止處理處置不達標的污泥進入耕地， 取締非法污泥堆放點。牽頭單位：市住房城鄉建設委責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 ) ( 二) 加強農業農村面源污染治理

6、1. 強化畜禽養殖污染治理。加快修訂完善畜禽養殖禁養區規劃，合理調整優化畜禽養殖結構、布局和規模。X 年 12 月底前，禁養區內養殖場要全部搬遷、取締完畢。現有規模化畜禽養殖場(小區) ，配套建設糞便污水防滲防溢流貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施。散養密集區建設養殖小區，實施集中養殖，集中治污，養殖小區外禁止畜禽養殖。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區) 要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。 畜禽養殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水體排放的應達到國家和地方有關要求。牽頭單位：市畜牧局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )2. 控制種植業污染。 積極推廣農業清潔

7、生產技術， 開展化肥使用減量化、零增長行動，推廣測土配方施肥技術、有機肥和病蟲害綜合防治、生物防治等技術，嚴禁高毒和高殘留農藥的使用；推廣秸稈綜合利用技術，推廣秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施，禁止將秸稈堆放在河道或河岸邊。牽頭單位：市農業局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )3. 推進農村環境綜合整治。 開展河道清淤疏浚， 以農村生活污水處理、農村垃圾收集處置為重點，全面推進農村環境綜合整治，采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水，建設效果好、易養護、成本低的農村生活污水處理設施。 加強河流沿岸農村生活垃圾收集處置，開展農村河道和路面保潔一體化， 防止農村垃

8、圾河反彈。農村生活垃圾要實現日產日清， 有序推進農村生活垃圾減量化、 資源化處理。牽頭單位：市農業局、住房城鄉建設委責任單位：各相關縣(區)政府(管委會 )( 三) 深化工業污染治理1. 加快淘汰落后產能。 開展 X 流域污染企業環境情況調查， 按照“一口一檔案、一點一方案”要求，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭點， 將河道信息登記造冊， 建立河道檔案；依據產業結構調整指導目錄等文件要求，出臺分年度的落后產能淘汰方案，明確具體任務、完成時間、責任人等。牽頭單位：市工業和信息化委責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )2. 強力整治重點污染行業。強力整治印染、造紙、

9、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、電鍍等重點水污染物排放行業，落實水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。X 年 12 月底前，對造紙行業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造。推進流域工業源全面、全因子達標排放，強化監督，完善污染源自動監控設施； X 年 12 月底前，對排放總磷的重點企業加裝總磷在線監控設施， 并與省、市環保部門聯網。牽頭單位： 市環保局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府( 管委會 )3. 集中治理工業集

10、聚區污染。 所有產業集聚區應于 X 年完成污水集中處理設施建設和管網覆蓋，同時安裝在線監測系統，實現與省、市縣環保部門聯網。大力推進工業企業入園入區， 加大產業集聚區的中水回用力度。牽頭單位：市環保局、發展改革委責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )( 四) 消除城市黑臭水體。 X年 6 月底前，各縣 ( 區) 城市建成區完成黑臭水體排查和建檔工作；X 年 12 月底前，各縣 ( 區) 城市建成區完成內河治理任務， 基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、 清淤等整治工作； X 年 12 月底前，各縣 ( 區) 城市建成區全面完成黑臭水體的截污納管工作； X 年 12 月底前，各縣

11、( 區) 城市建成區全面消除黑臭水體。牽頭單位：市城管局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )( 五) 加強水生態涵養建設1. 水源涵養與生態濕地建設。 在 X 流域各干、支流源頭區域建設水源涵養林，規劃建設人工濕地、雨水調蓄設施，加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護及連通，增強水資源調蓄。在X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河流域開展濕地調查和保護，規劃建設濕地，改善水質和生態環境； 實施最嚴格的濕地保護政策， 所有濕地禁止進行房地產開發、工業企業建設、大型娛樂設施建設、采石、采砂、取土，禁止傾倒、 堆放生活垃圾以及其他廢棄物等改變濕地屬性、破壞濕地的行為。對生態退

12、化嚴重的濕地采取水資源調配與管理、 污染治理、生態恢復與修復、有害生物防治等綜合治理。 X 年 12 月底前，制定實施 X 水生生物多樣性保護方案； X 年 12 月底前，完成 X 城區段生態修復與濕地恢復工程。牽頭單位：市林業局、水利局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )2. 河道兩岸生態防護。 X 流域各縣 ( 區) 要編制河道兩岸生態防護規劃，沿 X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河( 有岸堤的除外 ) 兩側各 60 米，設置以種植蘆葦、喬灌木等植物為主的生態隔離廊道，控制農藥、化肥施用等因水土流失對地表水體造成的面源污染。牽頭單位：市林業局責任單位：各相關縣 ( 區)

13、 政府 ( 管委會 )3. 嚴格河道采砂治理。由轄區政府 ( 管委會 ) 劃定禁采區和開采區，規定禁采期和可采量， 明確作業方式。嚴厲打擊非法采砂和侵占河道、填河造地、攔庫筑壩等違法行為。牽頭單位：市水利局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )4. 實施河道綜合整治及生態修復。 對 X干流及支流流經城鎮區的重點河段，圍繞治臟、治污、綠化開展河道截污、清淤疏浚、河水凈化、河流補源等行動，改善河道水生態環境，全面消除內源污染。牽頭單位：市水利局、城管局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )5. 嚴格環境準入。在水質目標類及以上的斷面上游新建、 改建、擴建項目不得增加排污量，

14、不得減少地表天然徑流量和地下水資源量。牽頭單位：市環保局責任單位：各相關縣 ( 區) 政府 ( 管委會 )四、攻堅重點X 流域共劃分 X干流、 X 河、 X、X、X、X河、 X、X、X 河、X 段、X 河等 11 個攻堅河段，按照“一河一策”精準治污的原則，設置優良水體生態保護河段2 個，分別是 X 河、 X段；設置水體水質提升河段 8 個，分別是 X 干流、 X、X、X、X 河、 X 河、 X、X 河；設置防控跨境水體風險河段 1 個，為 X 段。( 一) 優良水體生態保護攻堅重點。 X 年，對 X 河、 X 段開展生態環境安全評估，制定實施生態環境保護方案； 實行最嚴格的準入政策，嚴禁審批

15、任何影響水質的項目； 加強水環境監管力度， 嚴防土小企業反彈，嚴禁生態環境破壞行為，保護水生態系統完整性；加強生活和畜禽養殖污水治理， 防止畜禽養殖污染水體； 制定科學合理的突發水污染事件應對預案， 切實提高環境風險防范能力。 X 年、X 年，X河 X、X斷面水質持續穩定達到III類， X年水質進一步提升。( 二) 提升水體水質攻堅重點。 X 年 12 月底前，建設 X 油田污水處理設施及配套管網建設，完成 X 縣、 X 縣、 X 工區、 X 城區內河綜合治理工程，提升河流生態建設水平； X 年 12 月底前，完成 X 干流、X 河、 X、X、X、X 河、 X、X 河的河道治理任務，確保河段水

16、體水質提升；加強沿河畜禽養殖污染治理， 依法取締 X 干流及支流沿岸污廢水直排的畜禽養殖場， 加大畜禽養殖糞便污水資源化利用力度。 X 年、X年，X河 X斷面、X河 X斷面、X及 X河 X、X斷面，水質達到地表水環境質量標準 (GB3838-X)III 類標準， X 年水質持續穩定達到III 類； X 年、X 年， X 工區 X 斷面、 X 橋斷面水質達到地表水環境質量標準 (GB3838-X)IV 類， X 年水質持續穩定達到 IV 類。( 三) 防控跨境水體風險攻堅重點。 加快城鎮污水處理廠新建和改擴建步伐，重點推進 X 工區第四污水處理廠 ( 二期 ) 、X 縣污水處理廠擴建工程、 X

17、縣第二污水處理廠、 X 縣 X 污水凈化有限公司污水凈化項目建設；積極推進鄉鎮污水處理設施建設，重點推動 X 縣 X 鎮污水處理工程、 X 縣 X 鎮污水處理廠、 X 縣 X 鎮污水凈化處理項目和X 縣X 鎮、 X 等 8 鄉鎮污水、垃圾處理設施項目建設；加快X 油田污水處理設施及配套管網建設，生活污水基本實現全收集全處理。建立上下游水污染防治聯動協作機制和水污染事件應急處置聯動機制，加強應急物資儲備，加強應急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設，妥善處置跨界水污染糾紛及突發水污染事件，積極防范跨界水環境污染風險。 X 年、X 年， X 和 X 斷面水質持續穩定達到類，X年水質進一步提升。五、保障措施( 一) 強化工作責任。各縣 ( 區) 政府 ( 管委會 ) 是實施水污染防治攻堅戰的責任主體，對本轄區水環境質量負總責。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，組織開展水污染防治攻堅戰各項工作任務，結合實際制定目標分解方案，細化措施、落實責任，在全流域內形成“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的水污染防治攻堅戰目標責任體系。( 二) 加大財政投入。 各縣 ( 區) 要逐步加大財政資金投入力度，積極拓寬投資渠道，探索建立投融資平臺，重點支持環保