1、陜西省房屋建筑和市政根底設施工程危險性較大的分局部項工程平安治理實施細那么第一章總那么第一條為增強對房屋建筑和市政根底設施工程中的危險性較大的分局部項工程以下簡稱“危大工程平安治理,有效防范生產平安事故,根據住房城鄉建設部?危險性較大的分局部項工程平安治理規定?住房城鄉建設部令第37號、?住房城鄉建設部辦公廳關于實施危險性較大的分局部項工程平安治理規定有關問題的通知?建辦質202131號,結合我省實際,制定本實施細那么.第二條本細那么適用于全省房屋建筑和市政根底設施工程新建、改建、擴建以及撤除活動中的危大工程平安治理.第三條本細那么所稱危大工程,是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中,容易

2、導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分局部項工程.第四條省住房城鄉建設廳負責全省危大工程平安管理的指導監督.縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門根據職責分工負責本行政區域內危大工程的平安監督治理,具體工作可委托相應平安監督機構負責.第二章危大工程及超過一定規模的危大工程范圍第五條危大工程范圍包括：一基坑工程1 .開挖深度超過3m含3項的基坑槽的土方開挖、支護、降水工程；2 .開挖深度雖未超過3m,但地質條件、周圍+環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建、構筑物平安的基坑槽的土方開挖、支護、降水工程.二模板工程及支撐體系1 .各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程；2 .混凝土模

3、板支撐工程：搭設高度5m及以上,或搭設跨度10m及以上,或施工總荷載荷載效應根本組合的設計值,以下簡稱設計值10kN/m2及以上,或集中線荷載設計值15kN/m及以上,或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程；3 .承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系.三起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1 .采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；2 .采用起重機械進行安裝的工程；3 .起重機械安裝和拆卸工程.4 四腳手架工程1 .搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程包括采光井、電梯井腳手架；2 .附著式升降腳手架工程；3 .懸挑式腳手架工程

4、；4 .高處作業吊籃；5 .卸料平臺、操作平臺工程；6 .異型腳手架工程.五撤除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建、構筑物平安的撤除工程.六暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程.七其他1 .建筑幕墻安裝工程；2 .鋼結構、網架和索膜結構安裝工程；3 .人工挖孔樁工程；4 .水下作業工程；5 .裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程；6 .采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工平安,尚無國家、行業及地方技術標準的分局部項工程.第六條超過一定規模的危大工程范圍包括：一深基坑工程開挖深度超過5m含5nD的基坑槽的土方開挖、支護、降水工程.二模板工程及支撐體系1

5、 .各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程；2 .混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上,或搭設跨度18m及以上,或施工總荷載設計值15kN/m2及以上,或集中線荷載設計值20kN/m及以上；3 .承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載7kN及以上.三起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1 .采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；2 .起重量300kN及以上,或搭設總高度200m及以上,或搭設根底標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程.四腳手架工程1 .搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程；2 .提升高度在150m

6、及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程；3 .分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程.五撤除工程1 .碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣液體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的撤除工程；2 .文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的撤除工程.六暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程.七其他1 .施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；2 .跨度36m及以上的鋼結構安裝工程,或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；3 .開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程；4,水下作業工程；5 .重量1000kN及以上的大型結

7、構整體頂升、平移、轉體等施工工藝；6,采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工平安,尚無國家、行業及地方技術標準的分局部項工程.第三章前期保證第七條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料.第八條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環境資料,在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險.設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節,提由保證工程周邊環境平安和工程施工平安的意見,必要時進行專項設計.第九條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列由危大工程清單,要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的平安治理舉措.第十條建

8、設單位應當根據施工合同約定及時支付危大工程施工技術舉措費以及相應的平安防護文明施工舉措費,保證危大工程施工平安.第十一條建設單位在申請辦理平安監督手續時,應當提交危大工程清單及其平安治理舉措等資料.第四章專項施工方案編制與審批第十二條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案.專項施工方案應至少包括以下內容：一工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；二編制依據：相關法律、法規、標準性文件、標準、標準及施工圖設計文件、施工組織設計等；三施工方案：包括施工進度方案、材料與設備方案；四施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；五施

9、工平安保證舉措：組織保證舉措、技術舉措、監測監控舉措等；六施工治理及作業人員配備和分工：施工治理人員、專職平安生產治理人員、特種作業人員、其他作業人員等；七驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；八應急處置舉措；九計算書及相關施工圖紙.第十三條實行施工總承包的,專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制；危大工程實行分包的,具專項施工方案可由相關專業分包單位組織編制.第十四條專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章前方可實施.危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的,專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負

10、責人共同審核簽字并加蓋單位公章.第五章專項施工方案論證第十五條對于超過一定規模的危大工程,施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證.實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會.專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查.第十六條專家應當從設區市住房城鄉建設有關主管部門建立的專家庫中選取對于技術復雜、施工難度大的危大工程,如本地無相關專家,可聘請外埠專家,符合專業要求的專家人數不得少于5名,并滿足以下條件：一老實守信、作風正派、學術嚴謹；二從事相關專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；三具有高級專業技術職稱；四與論證的危大工程無利害關系.第十七條以下人員

11、應當參加專項方案專家論證會：一專家；二建設單位工程負責人；三有關勘察、設計單位工程技術負責人及相關人員；四總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、工程負責人、工程技術負責人、專項施工方案編制人員、工程專職平安生產治理人員及相關人員；五監理單位工程總監理工程師及專業監理工程師.第十八條組織專家論證的施工企業應當于論證會召開3日前,將需要論證的專項施工方案及相關設計、勘察等輔助資料送達論證專家.專家應在論證會前對方案進行預審,必要時到施工現場進行實地考察,了解施工現場實際情況.第十九條對專項施工方案進行論證時,專家根據論證需要,有權調閱工程相關技術資料,有權提由獨立的論證意見,不受

12、任何單位或者個人的干預.專家應當遵守專家論證的相關治理制度,客觀、公正、科學地進行論證.對在論證過程中知悉的商業秘密,應當予以保密.第二十條與會專家應重點對以下內容進行論證：一專項施工方案內容是否完整、可行；二專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準標準；三專項施工方案是否滿足現場實際情況,并能夠確保施工平安.第二十一條專家論證會后,應當形成論證報告,對專項施工方案提由通過、修改后通過或者不通過的一致意見.專家對論證報告負責并簽字確認.專家論證結論為“通過的,施工單位可參考專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過的,專家意見要明確具體修改內容,施工單位應當根據專家意見進行修改,重新

13、履行本細那么第十四條的程序并將修改內容告知論證專家；結論為“不通過的,施工單位修改后應當根據本規定的要求重新組織專家論證.第六章現場平安治理第二十二條施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員,并在危險區域設置平安警示標志.第二十三條專項施工方案實施前,編制人員或者工程技術負責人應當向施工現場治理人員進行方案交底.施工現場治理人員應當向作業人員進行平安技術交底,并由雙方和工程專職平安生產治理人員共同簽字確認.第二十四條施工單位應當嚴格根據審查、論證通過的專項施工方案組織施工,不得擅自修改專項施工方案.因規劃調整、設計變更、外部環境等原因確需調整的,修改后的專項施工方

14、案應當根據本規定重新審核和論證.涉及資金或者工期調整的,建設單位應當根據約定予以調整.第二十五條施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記,工程負責人應當在施工現場履職.工程專職平安生產治理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督,對未根據專項施工方案施工的,應當要求立即整改,并及時報告工程負責人,工程負責人應當及時組織限期整改.施工單位應當根據規定對危大工程進行施工監測和安全巡視,發現危及人身平安的緊急情況,應當立即組織作業人員撤離危險區域.第二十六條監理單位應當將危大工程列入監理規劃和監理實施細那么,針對工程特點、周邊環境和施工工藝等,制定平安監理工作流程、方法和舉措.監理單位應當對危大

15、工程施工實施專項巡視檢查,對超過一定規模的危大工程實行旁站監理,發現施工單位未根據專項方案施工的,應當要求其進行整改；情節嚴重的,應當要求其暫停施工,并及時報告建設單位.施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設有關主管部門.第二十七條對于根據規定需要進行第三方監測的危大工程,建設單位應當委托具有相應勘察資質的單位進行監測.監測單位應當編制監測方案,主要內容應當包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等.監測方案由監測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章,報送監理單位前方可實施.監測單位

16、應當根據監測方案開展監測,及時向建設單位報送監測成果,并對監測成果負責；發現異常時,及時向建設、設計、施工、監理單位報告,建設單位應當立即組織相關單位采取處置舉措.第二十八條對于根據規定需要驗收的危大工程,施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收.驗收人員應當包括：一總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、工程負責人、工程技術負責人、專項施工方案編制人員、工程專職平安生產治理人員及相關人員；二監理單位工程總監理工程師及專業監理工程師；三有關勘察、設計和監測單位工程技術負責人；四不少于2名原專項方案論證專家.驗收合格的,經施工單位工程技術負責人及總監理工程師簽字確認后,方可進入

17、下一道工序.危大工程驗收合格后,施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員.第二十九條危大工程發生險情或者事故時,施工單位應當立即采取應急處置舉措,并報告工程所在地住房城鄉建設有關主管部門.建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作.第三十條危大工程應急搶險結束后,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位制定工程恢復方案,并對應急搶險工作進行后評估.第三十一條施工、監理單位應當建立危大工程平安管理檔案.施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案治理.監理單位應當將監理實施細那么、專項方案審查、專項巡視

18、檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案治理.第七章監督治理第三十二條縣級以上住房城鄉建設有關主管部門或其委托的施工平安監督機構,應當根據監督工作方案對危大工程進行抽查.縣級以上住房城鄉建設有關主管部門或其委托的施工平安監督機構,可以通過政府購置技術效勞方式,聘請具有專業技術水平的單位和人員對危大工程進行檢查,所需費用向本級財政申請予以保證.第三十三條縣級以上住房城鄉建設有關主管部門或其委托的施工平安監督機構,在監督抽查中發現危大工程存在平安隱患的,應當立即責令施工單位整改；重大平安事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的,責令從危險區域內撤由作業人員或者暫時停止施工.第三十四條縣級以上住房城鄉建設有關主管部門或其委托的施工平安監督機構發現工程建設、勘察、設計、施工、監理和監測、論證等單位和人員違反危大工程治理有關規定的,應當依照住房城鄉建設部第37號令和有關法律法規給予行政處分.第三十五條縣級以上