1、杭隊市！筑海旅業項目負責陽理辦法（討論稿）一、總則第一條為維護建筑市場秩序，建立和完善建筑施工企業項目負責人（以下簡稱項目負責人）信用體系，加強項目負責人動態管理，保證工程項目施工質量、安全生產及文明施工，根據建筑法、安全生產法、建設工程質量管理條例*建設工程項目管理規范注冊建造師管理規定（建設部令153號9、杭州市建筑業現場與市場聯動管理辦法、杭州市建設市場主體信用管理辦法等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條對在本市市區范圍內（不含蕭山區、余杭區）從事建筑市場活動和承擔工程項目管理的項目負責人監督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱項目負責人是指已取得工程建設類相應專業的注冊建造師執業

2、資格，由企業法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容Mt理職責，對工程項目實施全過程、全面管理的項目管理者。大中小型所有建設項目的項目負責人，必須由取得工程建設類相應專業的注冊建造師執業資格人員來擔任。第四條杭州市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是本市項目負責人管理的行政主管部門。杭州市招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）、杭州市建設工程交易中心（以下簡稱市交易中心）、杭州市建筑企業管理站（以下簡稱市建管站卜杭州市建設工程質量安全監督總站（以下簡稱市質安監總站）按照各自職責，具體負責實施項目負責人的日常監管和檢查。第五條堅持以人為本，推進項目負責人素質教育，健康規范地開展項目負

3、責人職業化、市場化、社會化f理；充分發揮市場與現場聯動機制，促進項目負責人提高誠信意識、規范自身行為；通過對項目負責人監督管理，規范工程項目管理行為，提高工程質量、安全和效益。第六條行業管理部門對項目負責人的管理實行動態管理。按照項目負責人信用管理制度，對項目負責人實施IC卡信用管理，并依照杭州市建設市場主體信用管理辦法和杭州市建設市場主體信用記分標準對項目負責人的信用信息進行采集、記錄和使用。第七條建筑施工企業應把提高項目負責人素質、培養和管理好項目負責人人才隊伍納入企業的發展規劃；企業在選聘項目負責人時應遵守國家有關法規，執行行業制定的準入標準；企業應加強對項目負責人的監督管理，建立健全項

4、目負責人檢查和考核機制。第八條在推動項目負責人培養和加強職業化建設、建立項目負責人崗位職業資格管理制度過程中建設行業協會應充分發揮作用，探索和制定相應的行業標準，逐步建立和完善項目負責人教育培訓機制、社會考核評價機制、行業長效激勵機制與市場優化配置機制。二、項目管理第九條施工企業應當設立項目管理機構，項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。前款所指本單位人員,是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。項目修!機構人員更換，應征得建設單位書面同

5、意，經監理單位審核后到相應的質量安全監督機構備案。第十條工程項目施工管理實行項目負責人責任制。施工企業應與項目負責人簽訂項目管理目標責任書。項目負責人在工程項目管理中應履行以下職責：（一）貫徹執行國家、省、市有關之聿、法規和規范文件，對違法違規行為及時制止、改正，及時報告。（二）執行本企業各項規章制度，組織制訂并實施工程項目各項修!制度，履行項目修！目標責任書規定的各項職責。（三）組織編制項目管理實施規劃，對項目目標進行整體f理，保證工程項目的施工質量、安全、文明施工、進度及效益。（四）建立工程項目各種觸體系并組織實施。（五）組織和參加工程項目例會，負責協調和處理內部與外&薄務，及時解決項目管

6、理中由現的問題。（六）規范勞動用工豫建立健全職工管理臺帳，協助做好民工學校的辦校工作。切實保障勞務人員合法權益，保障職工作業、生活環境，按時足額發放職工工資。（七）組織和參加工程項目各類檢查工作，配合本企業做好工程項目竣工驗收、決算、工程資料歸檔及印的保修與回訪工作。（八）簽署建筑施工活動中形成的有關工程方虹管理文件，并加蓋其注冊建造師執業印章。（九）進行項目授權范圍內的利益分配；接受審計，處理經理部解體的善后工作。（十）自覺接受政苻和社會的監督第十一條項目負責人在工程項目管理中應遵循誠實守信原則，認真履行崗位職責，樹立創新精神，注重學習和研笳g應項目管理要求的新!念、新技術、新方氏不限高自身

7、管理水平。第十二條項目負責人只宜擔川項目的管理工作，發生TW情形之T勺斜卜：同一工程相鄰分段發包或分期施工的；合同約定的工程驗收合格的；因非承包方原因斯打程項目停工120天（含），經建設單位、監理單位同意的。項目負責人承擔管理的工程項目規模，應符合所在企業資質所核定的范圍，并與該項目負責人的注K建造師執業規模標準相適應；項目負責人不得承擔超3注冊建造師執業規模標準的工程項目的管理工作。第十三條施工企業應定期對項目負責人到崗率和履行崗位職責情況進行檢查和考核，并做好書面記錄。第十四條項目負責人不到崗或不履行崗位職責，監理單位、建設單位應督促施工企業整改，拒梯I改的應及時報告相應的質量安全監督勾。

8、第十五條從工程項目開工至修工，施工企業不得隨意更換項目負責人。當項目負責人不到崗或不履行崗位職責、或發生重大有責質量、安全事故、存在違法、違紀等情況、或建設單位提由項目負責人長期缺崗、缺位需要更換的，有關管理部門應責令施工企業更換項目負責人，被更換的項目負責人六個M內不能參力健設市場活動。當項目負責人年滿六十五周歲時，施工企業應當及時更換項目負責人當存在以下情形之一的，施業書面鄭得建設單位同意后報市質安監總站并經市建委分管領導同意后可以更換項目負責人：（一）因身體原因（應有市級及以上醫院證明）不能勝任項目管理工作的；（二）勞動合同到期并不再續簽的；（三）工程中標通知書發出三個月后，加”的；（四

9、）承&方原聯使5項目停工超過120天（含）；（五）與建設單位協商一致且建設單位同意更換的；（六）其它不而拒的原因。擬更換的項目負責人不育西在項目在實施管理，執業資格專業須與原項目負責人執業資格專業相同，執業資格等級不得（肝原項目負責人執業資格等級。因本條第三I梯（一）點所搦（因被更換的項目負責人三個月不能參加建設市場活動。第十六條本辦法實施后的新招標工程，施工企業中標后應提供項目負責人簽字、蓋章的履職承諾書（附后）。履職承諾書由施工企業掃描人信用網。凡提供履職承諾書的項目負責人，如需更換，則鎖定至合同（含補充合同、協議）竣工期。本辦法實施之前已中標備案的項目負責人，如需更換，在變更時提供履職承

10、諾書。第十七條除被責令更換外，國有投資工程的項目負責人一般最多只能變更一次。第十八條當項目負責人完成工程項目合司確定的相應工作任務后，持IC卡、工程項目竣工驗收文件到市質安監總站辦理項目竣工銷號手續，允許該項目負責人參加下一個5項目的投標活動。當項目負責人負責施工管理的工程項目臨近竣工階段，房建類工程皆道重機、力虹邢鍬拆除完畢；市政類工程主體結構完工，經建設單位書面同意，由相應監督機構確認工程進度后，持相應資料到市招標辦辦理手續（專業承包5按合同約定工程量完工，憑驗收合格材料可苜接gU市招標辦辦理手續），允許該項目負責人參加下一個工程項目的投標活動（同時最多承擔二個川項目的管理）。前一個工程項

11、目賽C后便羥癰質安監總站辦理項目竣工銷號手續。第十九條項目負責人發生下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責：一、每月現場由勤少于80%,每月在現場工作時間少于120小時的；二、因其他事務需離開施工現場未向建設單位報告3次（含）以上的；三、未認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備案3次（含）以上的;四、未參加工程貞目日常工作例會3次（含）以上的；五、工程施工管理文件由他人伐；簽署3處（含）以上的；六、質監交底、地基券礎、主體及竣工驗收中有二項未參與的；七其他未履行項目負責人目標責任書規定的各項職責的行為的。三、信用管理第二十條對本市項目負責人實行項目負責人IC卡（以下簡稱IC卡）管理。IC卡實行一卡

12、制，項目負責人未領取IC卡不得從事建筑市場活動及工程項目管理。第二一條項目負責人IC卡的發放：本市施工企業的項目負責人在取得注冊建造師證書后，企業應個月內將項目負責人的有關資料上傳信用數據庫，并持企業為項目負責人繳納社險的證明材料，經市建委核實無誤后,發放IC卡。外地進杭施工企業應于一個M內將派駐本市的項目負責人的有關資料上傳信用數據庫；由企業持杭州市建筑施工企業項目負責人登記備案表，注冊建造師證書、E障及復印件、身份證復印件到市建管站登記備案，經市建管站市建委核實無誤后，發放IC卡。第二十二條IC卡遺失申請補辦，由企業持補卡申請及市級（含）以上報刊登報申明作廢的原件到原發卡部門辦理。第二十三

13、條項目負責人的工作單位名稱、職稱、注冊建造師級別、專業等發生變更，應在一個月內將變更情況上傳信用數據庫，由企業持相關資料和IC卡到原發卡部門辦理變更手續。第二十四條施工企業參加資格預審招標項目投標時，在資格預審申請書開啟階段項目負責人加鎖；參加資格后審招標項目投標時,按資格后審招標相關規定項目負責人加鎖；在工程利（取得工程）后，方虹企業應持企業和項目負責人IC卡（外地企業還須攜項目負責人的注K建造師執業證書、執業印章原件）到市招標辦辦理項目登記手續，由市招標辦負責將中標工程項目（項目負責人）的有關信息錄入信用數據庫。在省重點辦招投標的工程項目，申領施工許可證前，中標的施工企業應持中標通知書、企

14、業和項目負責人IC卡、施工企業為項目負責人繳納的五險合一的社保證明（外地企業還須攜項目負責人的注冊建造師執業證書、執業印章原件）至師招標辦辦理項目登記手續。第二十五條根據項目負責人的信用信息和市場活動對項目負責人實施市場限制動態管理，市場限制主要有入圍加鎖、中標加鎖、在建項目負責人調換鎖定、工作單位調動加鎖、暫停其參與所有項目的投標資格、暫停其參與政府投資項目的投標資格、取消其參與所有項目的投標資格、項目完工加鎖、注冊建造師證書到期鎖定等類型。除項目完工加鎖外，當項目負責人處于市場限制狀態時艮環得開展相對應的投標活動。第二十六條取得建造師執業資格證書但未經注冊的，不得以項目負責人的名義從事項目

15、管理。個人不得以企業的名義承擔工程業務。不得轉借、由賣、涂改、復制t造師執業資格證書、建造師注冊證書、建造師執業印章。不得在說K于符創壽知L家企業的同時在其他任何單位任職或兼職。第二條IC卡應由項目負責人自彳1保管，在施工現場應隨身攜帶，管理部門檢卻寸應主動出示。第二十八條施工企業與項目負責人解除勞動合司關系后，雙方必須及時完成相關工!住接手續，施工企業不得無故扣壓建造師執業資格證書、建造師注冊證書M建造師執業印章和IC卡，不得繼續使用該建造師注冊證書必建造師執業印章和IC卡進行建筑市場活動，否則作為不誠信按照建筑市場信用記錄記分標準予以扣分四、監督管理第二十九條市建委應組織有關部門加強對項目

16、負責人建筑市場和施工現場行為的監督檢查。各級質量安全監督機構具體負責實施項目負責人施工現場履職情況和工程質量、安全生產、文明施工的監督檢查，市質安監總站負責將檢查結果匯總；市建管站具體負責實施項目負責人施工現場市場行為的監督檢查；市招標辦、市建設工程交易中心體負責實施項目負責人投標過程中的監督檢查。第三十條項目負責人或其管理的工程頃目獲得市級（含）以上榮譽、表彰等，他項目負責人良好信用信息由企1k于一個月內上傳信用數據庫，由市城鄉建委審核確認。項目負責人其它信用信息由市城鄉建委科目關f理融口在一個月內錄入信用數據庫。第三一條對項目負責人不良行為記錄實行扣分制，作為項目負責人小管理的依據。項目負

17、責人記分標準按照杭州市建設市場主體信用管理辦法及配套文件建筑市場主體信用記錄記分標準（新增標準附后）執行。第三十二條記分以為一個周期，即從每年1月1日起到12月31日止。每位項目負責人記分初始分值為零，一個記分周期結束，分值重新為零。第三十三條一個記分周期內項目負責人不良行為累計扣分值達到18分，由市城鄉建委發通知給該項目負責人所在企業，暫停該項目負責人職務，責令其參加項目負責人強化培訓班，同時作為不良信用信息錄入信用數據庫。項目負責人暫停職務期間，施工企業應按有關規定要求負責做好工程項目的各項管理工作。第三十四條一個記分周期內項目負責人不良行為累計扣分值達025分（項目負責人良好行為加分值不

18、計算其中），由市建委責成該項目負責人所在企業更換項目負責人，并暫停該項目負責人參與政府投資項目投標活動，時間為，同時作為不良信用信息錄入信用數據庫。第三S條發生一般質量、安全責任事故，或因嚴重違法違規行為被行政處罰，吃年解好f級（含）以Et設行政主管部門通報批評兩次，除按標準扣分外，暫停該項目負責人參與政府投資項目投標活動，時間為二年，同時作為不良信用信息錄入信用數據庫。第三十六條發生較大及以上質量、安全責任事故，或資格有效期內發生兩起一般質量、安全責任事故，或因嚴重違法違規行為一年內被行政處罰兩次，除按標準扣分外，暫停該項目負責人參與政苻投資項目投標活動，時間為三年，同時作為不良信用信息錄入

19、信用數據庫。第三十七條因當項目負責人不到崗或不履行崗位職責、或發生重大有責質量、安全事故、存在違法、違紀等情況更換項目負責人，被更換的項目負責人除按標準扣分外，六個月內不育屋加建設市場活動，同時作為不良信用信息錄入信用數據庫。項目負責人因第十五條加搦（因被市級（含）以上建設行政主管部門通報批評或行政處罰，按通報批評或行政處罰相關規定執行。因身體原因或其它不可抗拒原因換項目經理的不扣分，不錄入信用數據庫，暫停三個月的建設市場活動。第三十八條項目負責人不到崗或未認真履行崗位職責，經行業管理部門責令整改仍不符哈要求的，除按標準扣分外，暫停該項目負責人參與國有投資項目投標活動，時間為一年，同時作為不良

20、信用信息錄入信用數據庫。第三十九條市建委應組織有關部門加強對建設工程市場和現場行為的檢查。市質安監總站或其委托的各級質量安全監督機構具體負責頃目負責人施工現場履職情況和工程質量、安全生產、文明施工監理的情況的監督檢查；市建管站具體負責實施工程項目市場行為的監督檢查；市招標辦、市交易中心具體負責實施工程項目投標過程中的監管和檢查。第四十條項目負責人在執業活動中有下列行為之一的，將按有關法律法規予以處罰，構成彳扉的，依法追究刑事責任：（一）以個人名義承接業務的；（二）涂改、倒賣、由租、由借或者I濯他形式骷轉讓注冊證書或者執業印章的；（三）泄露執業中應當保守的秘密并造成嚴重后果的；（四）超生規定執業

21、范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動的；（五）弄虛作假提供執業活動成果的；（六）同時受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執業活動的；（七）其他違反法律、法規、規章的行為。五、附則第四一條本辦法由杭州市城鄉建設委員會負責解釋。第四十二條蕭山區、余杭區、各縣（市）建設行政主管部門可根據本辦法及本地區實際情況參照執行。第四十三條本辦法自年月日起施行。原杭建市發【20061424號文發布的淅州市建筑施工企業項目經理管理發布同時廢止。序號提示信用信息行為形式附一、新增建筑;項目/企人施工責任單位.業人員不良信J實施單位目記錄認定上計分標準1項目負責人個人以企業的名義6市建委（市場處）市招標辦承擔工程監理業

22、務市建管站2轉借、出賣、涂改、復制建造師執業資格證書、建造師注冊證書6市建委（市場處）市招標辦市建管站3注冊于符合要求的一家企業的同時在其他單位任職或兼職6市建委（市場處）市建管站12序號提示信用信息行為形式附二、新增建筑項目Elf企人施工責任單位.業人員提示信J實施單位司記錄認定上計分標準1轉借、出賣、涂改、復制執業卡3市建委（市場處）市招標辦市建管站2注冊于符合要求的一家企業的同時由其他任何單位重復繳納社會保險的。2市建委（市場處）市建管站3施工企業將注冊在本企業的項目負責人的有關基礎資料輸入信用網時，錯誤輸入姓名、身份證號碼等關鍵資料，或在輸入后提交虛假資料供各級主管部門核實的3市建委（市場處）市場處市建管站4施工企業與育在建工程的項目負責人解除勞動合同關系10天內，仍未變更完畢原在建工程的項目負責人的2市建委（市場處）市場處市建管站市招標辦5項目負責人工作單位名稱、職稱、學歷、專業、注冊有效期等發生艾更后1個月內，施工企業仍未將艾更情況輸入信用網的2市建委（市場處）市場處市建管站6施工企業與項目負責人解除勞動合同關系后，無故扣壓執業資格證書、注冊執業證書、執業印草和執業卡，或小配合辦理負責人變更注冊的2市建委（市場處）市場處市建管站7項目負責人調離本地或注冊注銷的，原注冊單位于1個月內仍未持相應證明材料，辦理相關信用信息艾更的2市建委（市場處）市場處市建管站8項目負責人